市供销社关于做好供销社基层组织建设 为综合改革打下坚实基础的思考和建议

市供销社关于做好供销社基层组织建设

为综合改革打下坚实基础的

思考和建议

县及县以下基层组织是供销社开展为农服务的前沿阵地，是供销社深化改革，加快发展的关键所在。只有基层组织“根基茁壮”，才能换来供销合作事业的“枝繁叶茂”。因此，如何做好基层组织建设，为综合改革打下坚实的基础，值得我们进行思考和探索。

一、基层组织现状及存在问题

自2015年开展综合改革以来，XX市供销系统不断加大基层组织建设工作力度，共建设基层社XX57个；农村综合服务社XXX家；领办专业合作社XXX家，组建农民合作社联合社XX家，入社成员XXXX人，带动农户XXXXX户；基层经营服务能力有所增强，经营规模和服务领域逐步扩大，在一定程度上密切了与农民的利益联结。

但是应当看到，当前我市供销系统基层组织发展仍不平衡且存在不少问题，如一些基层社经营服务场所陈旧，人员老化、人才匮乏；农村服务社覆盖率偏低，仅约为XX%；一些农民合作社为农服务综合实力还不够强、服务功能单一、与农民利益联结不够紧密等。

二、基层组织建设缓慢的主要原因

供销社基层组织建设在启动过程中的种种表现，说明要想求突破、谋发展，必须静下心来仔细分析制约发展的不利因素。就目前来说，导致供销社基层组织启动缓、发展慢的原因主要有三个：

(一)资金短缺，顽疾缠身。“最大的困难就是缺钱”，这是基层供销社负责人最常挂在嘴边的一句话。资金对于基层供销社来说可谓是活鱼之水，救命之草。供销社基层组织在建设起步期和持续经营期，均要求一定量的资金作为发展保障。这也预示着，资金的获取不可能一劳永逸。目前造成全市供销系统资金短缺的原因主要有以下两点：一是历史债务大，经济包袱沉重。最新数据显示，全市供销系统共欠缴养老保险费XXXX万元，使用社员股金再贷款总额XXXX万元。其中债务最为沉重XX区供销社欠缴养老保险共XXXX万元，使用社员股金再贷款XXXX万元。二是“师出无名”，缺乏项目的支撑。在支持供销社基层组织建设上，今年上级社仅有综合改革一个支持项目，支持范围包括乡镇综合服务站、村级综合服务社建设改造、农民专业合作社联合社组建改造和农业社会化服务项目建设。从项目数和扶助金额来看，全市供销系统今年仅获得X个项目和XXX万元项目扶助资金，较去年获得的XX个项目、XXX万扶助资金有所下降。从支持方向来看，我市今年获得的X个项目均为乡镇综合服务站建设改造项目。在获取资金途径不广、办法不多的情况下，未申请到项目支持的基层供销社只有被动等待。基层社实力不强、未能获得相应项目支持又导致综合服务社、农民专业合作社等以基层社为承接主体的基层组织建设也难以推进。

（二）建制不全，思想僵化。长期以来，基层供销社人员紧缺也是制约发展的一大问题。基层供销社建制名存实亡，无人可用，有人无法用是现实表现。同时，由于基层供销社属企业性质，自收自支、自负盈亏的基本属性，决定了其启动和发展必须走实体经营的道路，然而，基础设施差、经营能力不强却是基层供销社普遍存在的现状，基层供销社人员面临收入微薄，经济来源渠道窄，糊口难的现状。因此，基层供销社人员虽然对客观条件有一定认识，想要干事，但是面对基础较差，家底不殷实等困难，办法不多。人员思想僵化，经济基础缺乏吸引力，难以吸引到新人才，有些基层社留守人员年龄已大，使得工作人员对供销社感情有余，但激情不足。从某种意义上讲，基层供销社人员的缺失，实际上是新观念、新举措的思想缺失，对综合服务社、农民合作社等新型服务主体的带动作用就更是无从谈起。

（三）宗旨忽视，能力弱化。实现广大农民的利益最大化是供销社恒久不变的宗旨，基层供销社作为供销社服务“三农”的主要载体，更应该体现并实践这一重要工作。然而，现阶段下，基层供销社自保尚难，服务能力的弱化也导致基层供销社无法履行新时期党和政府承担赋予供销社的使命。“心中无农”、“无能为力”是基层供销社职能丧失的直接表现。综合改革开展以来，一些基层社得到了改造开发，但由于找不准为农服务切入点，因此改造后没有建立为农服务的体系，仅仅是作为门店进行出租，与为农服务联系不够紧密。