8.2018年党建工作计划要点汇编（16篇5万字）

2018年党建工作计划要点

目录

2018 年党建工作计划要点（通用版）.....................................2

2018 年党建工作计划要点（市交通运输局）................................8

2018 年党建工作计划要点（X 县）......................................15

2018 年党建工作计划要点（机关单位）...................................29

2018 年党建工作计划要点（企业）......................................35

2018 年党建工作计划要点（集团公司）...................................46

2018 年党建工作计划要点（企业）......................................57

2018 年党建工作计划要点（国企）......................................59

2018 年党建工作计划要点（乡镇）......................................66

2018 年党建工作计划要点（学校）......................................69

2018 年党建工作计划要点（县科技局）...................................73

2018 年党建工作计划要点（集团公司）...................................78

2018 年工作计划要点（党支部）.......................................82

2018 年工作计划要点（党支部）.......................................87

2018 年 xxx 党总支党建工作要点.......................................90

2018 年党建工作计划要点............................................94

为认真贯彻落实党的十九大精神及全面从严治党要 求， 切实把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织 和党员 作用发挥好，保证党长期执政、保证党有力执政（ 以下简称 “两好”、“两保证”），推动系统党建工作全面 进步、全面过 硬，结合工作实际，现制定 2018 党建工 作要点如下。

一、指导思想

2018 年全市交通运输系统党建工作要深入贯彻党 的十 九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及 中央、 省、市党建工作会议精神，坚持从严治党，牢固树 立五大发 展理念，以“两好”、“两保证”，建设人民满意 交通为目标， 以推动系统党建工作全面进步、全面过硬为 重点，切实加强 思想、组织、作风、制度、廉政和纪律建 设，着力打造交通 运输系统党建特色品牌，争创全市党建 示范单位，为建设大 别山区域性中心城市和“五个**”当 好先行。

二、主要任务

（一）提高思想认识转变思想观念。突出思想建党， 以 贯彻落实党的十九大会议精神为契机，在全系统深入开 展党 建对策大讨论、党建问题大排查，掀起一股抓党建的 思想热 潮。进一步转变观念，牢固树立“抓好党建是最大 政绩”的思想，聚焦主业主责，把党建作为最大的政治责任 和首要的政 治任务，摆在头等重要位置。坚持书记抓、抓书

记，全面抓、 抓全面，自觉抓、抓自觉，以工程措施和工 匠精神推动党建 工作落细落小，落地落实，为促进经济社 会发展提供有力保

障。

（二）切实履职尽责层层压实责任。明确职责，建立党

建工作责任机制。党委履行党建工作主体责任，各党组织书 记是第一责任人，各支部委员协助党组织书记抓好党建，党 务工作人员负责日常具体工作，形成“党委统一抓、书记全盘 抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓” 的局面。压实责任，层层签订责任状，局党委书记与各单位 党组织负责人，各单位党组织负责人与基层党支部书记分别 签订党建工作责任状、党风廉政建设责任状，并作为年终考 核的重要依据，层层传到压力，倒逼履职尽责。

（三）创新党建阵地优化服务水平。统筹抓好实体阵地 和网络阵地等两个阵地建设。以党员活动室为基础阵地，按 照七有”要求（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有 活动设施、有学习资料、有相关台账、有现代化办公设备”） 建设标准化、规范化、信息化的党员职工活动室。以便民服 务窗口为载体，内强素质，外树形象，在行政审批、运管、 维修、驾培等方面进一步优化服务质量。以红杜鹃志愿服务 队为示范，着力打造一支热情服务、甘于奉献、素质过硬的 交通运输志愿服务队伍，形成示范引领。以互联网为平台， 探索建立“互联网+党建”信息化模式，充分利用网站、手机短 信、QQ 群、微信群、邮箱、论坛、公众号等平台，实现信 息处理、日常管理、履职考评、党务公开等功能在网上运行， 确保党建信息传播的时效性，营造浓厚的党建工作氛围。

（四）健全基层党组织夯实党建堡垒。按照行业和职责

分工，健全系统基层组织，定期排查、调整、优化党组织设 置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组织和工作覆盖。及时 开展基层党组织换届选举，确保党支部书记、委员“能上能 下”，切实增强各党支部的活力。持续整顿软弱涣散基层党 组织，增强战斗力和凝聚力。

（五）加强党员管理优化党员质量。推进“1+5 党员质量 管理体系”，坚持“三监三防”“三册”管理发展党员，坚持“两 评两促”开展党员经常性教育，坚持“两关两助”开展党内关怀 帮扶，坚持“三违三退”处置不合格党员，打造“四铁”党员队伍。 坚持“五个避免”（避免仓促上阵、避免敷衍了事、避免避 重就轻、避免照抄照搬、避免文不对题），常态化开展“支 部主题日+”活动，增强主题党日活动的作用力和吸引力。 开展戴党徽、持党员证、建档案活动，增强党员身份意识， 确保每名党员有一徽、有一证、有一档。慎重均衡发展党员， 按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求， 做好发展党员工作。

（六）强化带头人队伍建设选优配强班子。配齐配强基 层党支部书记，确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传 委员。实施“能力素质提升工程”，培育高素质书记队伍，组 织支部书记在市委党校集中培训教育，围绕新时期党的重要 思想理论、习近平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法 规、内容强化学习，提高支部书记的思想理论水平、党性修 养和业务能力，从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、作 风正、服务优”的书记队伍。实施“履职尽责管理工程”，研

究制定《交通运输系统基层党组织履职尽责管理实施办法》， 突出考实事、察实干、评实绩，建立基层党组织履职尽责项 目清单。着力推进基层党组织负责人“能上能下”，树立“以 实干论实绩、从实绩看德才、凭德才用干部”的导向。

（七）改进工作作风优化服务功能。充分发挥党建凝心 聚力，促进工作的作用，切实提高为民服务水平。探索“党 建+服务”模式，以党建带动交通项目实施、民生工程建设、 公路养护、精准扶贫、道路运输管理、安全生产等工作，把 基层党支部建在项目施工现场、交通执法现场和一线服务窗 口和；高举党旗，进一步发挥好红杜鹃志愿服务队模范作用， 吸引更多党员干部参与志愿服务。坚持从严管理与关爱关心 相结合，切实加强对基层党员干部的日常教育、管理和监督， 营造个人埋头干事、进步组织关心的氛围。督促检查系统广 大党员干部严格遵守中央八项规定，坚决抵制“四风”，切 实转变工作作风。

（八）强化措施保障加大投入力度。加大党建工作人力、 财力、物力投入。在全系统抽调业务骨干成立党建工作专班， 明确职责职能和责任人，制定工作标准，制度上墙，挂图作 战。按照党性强、作风实、业务熟的要求，配齐配强基层党 组织党务干部。落实“五有”（有固定办公场所，有办公设 备，有学习资料，有宣传阵地，有专项经费），确保党建工 作正常开展。加强对党建工作的指导，邀请市直机关工委、 市委党校专家教授对基层党组织党建工作的指导，提高党建 工作水平。

（九）优化考核机制创改进工作方法。建立日常考核、 专项考核和年终考核的考评机制，变一次性考评为日常过程 考评，力求考准考实。创新考核办法，举行支部书记业务知 识考试，以书面闭卷的形式考查各党支部书记对党的理论、 党的基本知识、党建工作业务知识等方面的了解，提升基层 党支部书记的业务素质。开展支部书记集中述职述廉活动， 25 个支部负责人围绕履职尽责情况、党建工作存在的问题、 加强改进工作思路和对党建工作建议进行现场述职，述职结 束后进行民主评议，会上发放民主测评表，由与会党员干部 进行测评，并对评议结果进行汇总排名。通过述廉、评廉促 使各党支部书记严格履职尽责。

（十）强化问责治党严明党的纪律。结合 2018 年履职 尽责督促检查“回头看”，严格贯彻落实《中国共产党问责条 例》，对照年初签订的党建工作责任状、党风廉政建设责任 状，对不按规矩执行党内政治制度、不重视党建工作、不按 要求完成规定动作等情形的单位和个人，一律追责问责，形 成严问责、强问效的长效落实机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。严格落实党建工作责任制，各基 层党组织负责人作为党建工作第一责任人，要切实加强领 导，统筹抓好党建组织、宣传、实施、自查、整改工作。建 立“一书两册三评议”制度。“一书”，即构建横向到边、 纵向到底的基层党建工作任务指导书体系，局属各单位结合 实际制定本单位党建任务指导书，实行逐级备案管理，每季

度向局党委报告完成情况；“两册”，即党建工作手册和党 员手册。“三评议”，即评议支部、评议党员、支部联述联 评。

（二）注重宣传引导。充分利用宣传专栏、展板等实体 平台和 QQ 群、微信群、手机短信网络平台及时发布党建工 作信息。召开基层党建现场会，选择一到两个党建工作开展 较好的党支部作为示范，组织其他党支部观摩学习、交流， 推广好经验好做法，不断推动系统党建工作向纵深拓展。鼓 励支持系统基层党组织深入探索，大胆创新，及时总结经验 成果，打造一批有特色、有实效、有影响的党建品牌，为推 进系统党建工作全面进步、全面过硬营造良好的氛围。

（三）强化督办检查。局领导班子成员经常深入分管一 线，开展指导督导，每月随机暗访不少于 2 次，及时发现解 决基层单位党建工作存在的问题，层层传导压力。局党建工 作专班全天候开展督导，一周一重点，半月一巡查，一月一 通报，建立基层党建工作问题清单和整改台账、软弱涣散党 组织整顿台账，逐个解剖，逐项推进，逐段验收。对党建工 作做的好的基层党组织及时通报表扬，对存在问题且整改不 力的也要通报批评。

2018 年全市交通运输系统党建工作的指导思想是：全面 贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精 神以及中央、省、市党建工作会议精神，牢固树立五大发展 理念，以党的十九大为主线，聚焦发力“管党治党全面加强 年”，以“五个转变”为切入点，推动交通运输系统党建工 作全面进步、全面过硬，以着力打造交通党建特色品牌、建 设人民满意交通为目标，为建设大别山区域性中心城市提供 坚强组织保证。

一、突出思想政治建设 1、继续推进“两学一做”学习 教育常态化制度化 以学习贯彻党的十九大为主线，深入学 习贯彻《关于新

形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督 条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强政治 自觉和行动自觉，把“两学一做”学习教育中的组织整建、 “支部主题党日”活动、领导干部讲党课等行之有效的做法 上升为制度，融入日常、抓在经常，把全面从严治党落实到 每个支部、每名党员，永葆党的先进性和纯洁性。

2、严格落实管党治党主体责任 党员干部特别是领导干部 要明责知责、履责尽责、考责

问责，落实好民主集中制、党内谈话制度、党的组织生活制 度、个人有关事项报告制度、“三重一大”等制度，推行党 务公开，健全党内情况通报制度。局属基层党组织要切实担 负起主体责任，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，

进一步强化抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建 是渎职的主业意识，切实把抓好党建作为最大政绩，坚持把 党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起 考核，各支部委员协助党组织书记抓好党建，党务工作人员 负责日常具体工作，形成“党委统一抓、书记全盘抓、班子 成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部专心抓”的局面， 进一步压实责任，层层签订责任状，并作为年终考核重要依 据，层层传导压力，倒逼履职尽责。

二、优化基层组织建设 3、规范基 层组织设置。

对系统内软弱涣散党组织进行全面整顿，实行撤掉或整 合，促进基层组织建设整体提升。及时通过调整和补充工作， 把一批党务工作经验丰富、热心党务工作的同志选拔进基层 党支部班子，健全党组织委员职能，充分发挥组织领导作用， 增强基层党组织战斗力，夯实基层党建工作基础。

4、加强阵地建设 以党员活动室为基础阵地，按照“七有 ”要求（有活动

场所、有醒目标识、有党务宣传栏、有活动设施、有学习资 料、有相关台账、有现代化办公设备”）建设标准化、规范 化、 信息化的党员职工活动室。建立健全“ 互联网+党建” 信息化服务，充分发网络公共服务平台的高效，实现党建相 关信息处理、日常管理、党务公开等工作手段由原来的传统 化方式向信息化方式转型。

5、健全关怀帮扶机制

建立困难党员信息台账，对系统内生活困难、独居、老 弱病残等困难党员做好登记工作，及时、客观、公正向上级 党组织反映情况，为开展党内帮扶工作提供准确信息。按照 相关政策对退伍军人提供公益性岗位安置，对复员军人特困 党员群体进行慰问，开展结对共建、结对帮扶、党员志愿者 行动等活动，对困难党员确定帮扶人、制定帮扶措施，不断 增强党组织的吸引力和凝聚力，根据实际情况，在“七一”、 春节前夕开展对老党员和困难党员的走访慰问活动。

6、强化制度贯彻执行 坚持“三重一大”事项集体决策和 领导班子讨论重大问

题“一把手”末位表态制度。从严落实“三会一课”、组织 生活会、民主生活会、党员党性分析和民主评议、支部主题 党日等制度，要做到局属各级党组织最少一月一学习，三月 一党课，半年一次民主生活会，一年一评议，加强对系统内 基层党组织生活制度落实的检查与指导，必要时派员参加基 层党组织的民主生活会，确保组织生活会制度落到实处。

建立日常考核、专项考核和年终考核的考评机制,举行 支部书记业务知识考试，以书面试卷的形式考查各党支部书 记对党的理论、党的基本知识、党建工作业务知识等方面的 了解，提升基层党支部书记的业务素质。开展支部书记集中 述职活动，支部负责人围绕履职尽责情况、党建工作存在的 问题、加强改进工作思路和对党建工作建议进行现场述职， 由现场与会人员并对述职进行公开评议打分，现场对打分结 果进行汇总排名。通过现场述职、现场评议促使各党支部书

记严格履职尽责。 三、打造优良队伍建 设 7、强化党员队伍管理

坚持党员手册纪实管理，深入推进落实“1+5 党员质量 管理体系”，坚持 “三监三防”、“三册”，严把“七关” 管理发展党员，坚持“两评两促”开展党员经常性教育，坚 持“两关两助”开展党内关怀帮扶，坚持“三违三退”处置 不合格党员，研究和推行交通系统党组织、党员“星级指数” 管理制度，全面提升党组织和党员队伍质量。

8、抓好带头人建设 实施“能力素质提升工程”，培育高 素质书记队伍，组

织支部书记在市委党校集中培训教育，围绕新时期党的重要 思想理论、习近平总书记系列讲话、党章党规、交通法律法 规、内容强化学习，提高支部书记的思想理论水平、党性修 养和业务能力，从而打造一支“政治强、业务精、纪律严、 作风正、服务优”的书记队伍。实施“履职尽责管理工程”， 研究制定《交通运输系统基层党组织履职尽责管理实施办 法》，突出考实事、察实干、评实绩，建立基层党组织履职 尽责项目清单。

9、抓好党员教育培训 建立党员干部经常性教育和集中培 训相结合的学习制

度。坚持机关党组织中心理论学习制度，坚持每月组织一次 集中学习，每年集中学习时间累计不少于 12 天或 90 学时。 完善党员干部教育培训制度，党员干部每年参加教育培训时

间不少于 24 学时，领导班子成员不少于 40 学时。建立党员 干部轮流讲党课制度，在互相学习中锻炼干部，在相互教育 中提升干部。加强系统内党员理论学习，每年理论学习读本 不少于 2 本，学习笔记不少于 2 万字。进一步挖掘和培养身 边的典型，用身边人和事来深化“两学一做”教育。

10、优化班子配备 坚持对党务干部多压担子，让他们在急 难险重的工作中

磨练意志，提升能力。根据实际情况，选配一些党性强、有 一定理论水平和党务工作知识的同志充实到机关党务干部 队伍；探索建立党务干部和行政业务干部的双向交流制度。 严格“第一书记”管理，加大抓党建促脱贫力度。

四、强化党风廉政建设 11、筑牢思 想防线

严明党的政治纪律确保令行禁止，严格党的组织纪律确 保行动一致，要在系统内全方位、多方式开展党风廉政教育， 将党风廉政文化拓展到基层二级单位、拓展到项目指挥部、 工地，形成廉政教育制度化、持续化、氛围化。

12、强化责任追究 坚持把维护党的纪律作为监督执纪的首 要任务，以铁的

决心执行铁的纪律，无条件遵守党的纪律，有纪必执，有违 必查，使纪律真正成为带电的高压线。坚持把依规治党、从 严治党作为贯穿纪律检查工作的一条红线，切实加强对党的 政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等纪 律执行情况的监督检查，切实落实党风廉政建设责任制度，

进一步压实“两个责任”，层层签订廉政责任书。 五、推进精神文明建设 13、强化交通文明创 建

继续巩固交通系统文明创建成果，落实交通文明创建长 效管理措施，争创“满意机关”、“先进单位”，开展“文 明交通”等系列文明创建活动，继续通过岗位练兵、劳动服 务技能竞赛等活动，规范服务流程，优化服务环境，提升服 务水平。

14、强化思想道德教育 推进道德讲堂建设，打造交通示范 讲堂，宣讲身边好人

好事，在系统内开展“公民道德月”活动，培育和弘扬社会主 义核心价值观、弘扬中华传统美德。

15、推行“红色文明”教育 加强系统内广大党员干部革 命传统教育和爱国主义教

育。“七一”前夕分批次组织干部职工到红色基地接受革命教 育的洗礼。

（1）专题式学，以革命斗争史和爱国精神教育为主题， 利 用多媒体教学，图文并茂，内容鲜活生动，使干部职工全 面 客观地了解到我党发展的光辉历史深刻内涵。

（2）现场式学，从革命博物馆，到革命烈士陵园的瞻 仰、敬献花圈、庄严宣誓，追随着革命先烈的战斗足迹，感 受到了当年革命先驱浴血奋战、不怕牺牲、勇往直前的革命 精神。

（3）情景式学，分批次组织观看反映革命斗争史的影

片，回忆了血雨腥风的战斗场面和军民鱼水情深的感人场 景，使广大干部职工在轻松的气氛中学到了知识，收到了潜 移默化的效果。

（4）互动式学，通过邀请革命烈士和老红军后代现场 座谈，让广大干部职工多角度、全方位地了解我党的革命斗 争历史和革命先烈的生动事迹，追忆前辈的人生坐标，全面 领会“红色革命精神”的深刻内涵和时代价值。

六、引领特色品牌建设 16、推进党 建品牌创建

充分发挥党建凝心聚力，达到促党建带动业务工作的作 用，切实做到提高为民服务水平。探索“党建+服务”、“文 明+品牌”模式，以党建带动交通项目实施、民生工程建设、 公路养护、精准扶贫、道路运输管理、安全生产等工作，把 基层党支部战斗堡垒作用充分发挥建在项目施工现场、交通 执法现场和一线服务窗口，着力在交通运输系统内，全面推 进公路客运“星级服务”品牌、行政审批“高速服务”品牌、 窗口单位“体贴服务”品牌、行业管理 “精细服务”品牌 四张优质服务品牌的创建。

2018 年，全县党建工作总体要求是：高举中国特色社会 主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚 决贯彻落实中央、省州县委决策部署，认真落实全国、全省 和全州组织部长会议和县委工作会议精神，以加强党的长期 执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，把全面从严治 党要求落实到每个支部、每名党员，向党建工作要效益、要 民心、要政绩，实现基层党员干部脱贫攻坚和服务群众能力 持续提升，党组织凝聚力和群众满意度持续提升，党建保障 脱贫攻坚的实效持续提升。

一、深入学习贯彻落实党的十九大精神，着力在统一思 想、凝智聚力上下功夫、求实效

1.深入学习贯彻落实党的十九大精神。有计划、分层次、 分 专题地组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党 章 程（修正案）》、习近平同志在十九届一次全会上的重要 讲 话等为重点，深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻 落 实党的十九大精神与学习新党章、贯彻落实中央、省委、 市 委和县委重大决策部署结合起来，进一步理清思路、创新 举 措，在联系实际、学以致用上下功夫，真正在用十九大精 神 武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。

2.结合实际推进工作落实。围绕党的十九大战略部署特 别是对党建工作提出的“八项要求”，进一步找准工作的切 入点和着力点，切实把党的政治建设摆在首位，用新时代中

国特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干部队 伍，全面增强八项本领，不断加强基层党组织建设。

3.深化学习党组织创建。继续坚持以党组中心组学习为 龙头，科级干部为重点，支部为基础的理论武装格局，不断 拓展学习内容，创新学习形式，落实学习制度，着力提升学 习质量。坚持把党员干部能力素质建设放在更加突出的位 置，建立健全业务能力培训长效机制，在打造新颖活泼、灵 活多样的学习载体上下功夫，不断增强学习的针对性和实效 性，提高党员干部的理论素养和业务能力。

二、抓好“讲党课、当先锋、聚民心”三大活动，增强 党组织影响力、吸引力、感召力和向心力

着眼提高党员群众对党的方针政策的知晓度、对党建工 作的认同度、对脱贫攻坚的满意度，通过标语、标牌、标识 等营造必要氛围，以开展“讲党课、当先锋、聚民心”三大 活动为抓手，着力解决家支宗族与党组织争阵地、争思想、 争民心等突出问题，把群众工作做深做实做细，增强党组织 影响力、吸引力、感召力和向心力，做到攻坚战场党旗飘扬、 脱贫一线党员示范、基层群众感恩奋进。

4.“讲党课”统一思想。一是突出针对性。紧扣脱贫攻 坚工作需要，特别是突出正面引导，重视项目、资金非均衡 性引发的矛盾，突出共享理念，大力宣传公共设施、公共服 务、公益项目，突出政策解答，坚持“政策送下乡、解读进 支部、答疑到农户”，把关系群众切身利益的问题、群众普 遍关心的民生难题等讲清楚。二是注重灵活性。注重不同身

讲变化、第一书记讲实践、先进模范讲经验、普通党员讲体 会“五讲党课”模式。注重发挥党员领导干部率带作用，直 接到联系点、联系户主动讲解，推动全县各级党员干部进农 村、进社区、进机关、进学校、进医院、进企业“当讲师”。 三是增强实效性。坚持领导包片、部门包乡，逐级压实、逐 级落实，县乡村全覆盖。针对地区发展实际和群众诉求的差 异化，推行彝汉双语模式，用好传统媒体和新兴媒介，反复 讲、随时讲，以党员群众喜闻乐见的方式，以各级干部言传 身教的行动，让群众清楚“上级倡导什么、我们干什么、大 家怎么干”，缩短干群距离，融洽党群关系。

5.“当先锋”率先垂范。一是培树典型。结合建党 97 周 年，配合做好省市委评选表彰，大力评选、表扬一批一线先 进典型，注重推荐评选群众身边的优秀党组织和党组织书 记、党员创业明星、“四好”示范村和党员示范户。二是宣 传典型。开展“我身边的党员•我身上的故事”讲述活动，激 发党员干部主动找标杆、自觉学先进、自愿跟党走的热情。 三是示范引领。围绕基层党建和脱贫攻坚，以“激情燃烧金

江畔•我在攻坚主战场”为主题，开展“随手拍”、“随手录” 活动，全方位征集影像故事，全景式、多角度呈现脱贫一线

干部风采。以“党员群众想什么•盼什么•需什么”为主题， 引导各级党员干部主动收集、及时反馈社情民意，推动一线

问题有效解决，一时难以解决的及时解释说明，让群众有困难 找组织、找党员。

6.“聚民心”凝神汇力。一是推进农民夜校硬件标准化、 软 件规范化、师资专业化。研究制定农民夜校规范化建设的 意 见，确保实现办学场所、教学设施、师资队伍、制度机制、              管 理台账“五个有”。6 月底前全覆盖落实固定教学场所， 每 月授课不少于 2 次，教学活动建立台账、全程痕迹管理。 坚 持“领导干部上讲台作表率、全体党员下农村再教育、致 富 能人进课堂传经验、农民群众进夜校创四好”，扎实开展 艰 苦创业、脱贫争先、感恩奋进“三项教育”，着力把农民 夜 校办成政策宣传阵地、党员教育基地、群众学习园地。二 是 扎实推进“党员精准扶贫示范工程”。坚持先党内、后党 外 “分步走”思路，抓实项目可行性，加大好项目、好经验

推广，实施集体经济集中攻坚行动，全力支持贫困党员率先 脱贫、党员大户率领致富，实现“决战贫困•党员群众携手同 行”。三是积极开展“城乡大帮扶”活动。深化“走基层”

活动，推动城区党组织与贫困村党组织结对互助，城市党员 与农村群众“结对认亲”，先富党员与贫困农户结对帮扶， 着力解决贫困群众普遍关心的基础设施建设、支柱产业发 展、产品销售渠道、吃穿住行等困难，积极对接慈善组织、 爱心企业、公益项目，动员一切力量，巩固脱贫攻坚成果， 让农村群众普遍提升获得感、满意度。

三、创建“示范党委、红旗支部、星级党员”三大行动， 抓实基层基础

以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机， 以激发支部活力为主线，突出“回归本源抓党建”方向，着

力解决党建工作标准化不够、党内政治生活不严、基层基础 工作不实、党员模范作用发挥不好等问题，推动全面从严治 党延伸到支部、落实到党员。

7.创建“示范党委”。一是明确创建对象。以全县各级 基层党（工）委及党总支为重点，采取全员参与、逐级申报、 分类评选、统一命名的方式开展创建。二是严格创建标准。 坚持“五个好”“六个否”，聚焦领导班子思想政治建设、 中心组学习、民主集中制执行、议事决策规则完善等内容， 以班子自身建设好、党员干部队伍建设好、制度机制执行好、 脱贫攻坚实效好、广大群众评价好为达标依据，特别是下属 党组织被挂牌整顿未摘牌退出或“红旗支部”达不到 50%的 不得纳入。三是灵活创建方式。示范党委创建由州委组织部 牵头，县委具体负责。实行一年一评定，采取县委推荐、党 组织自荐、党员群众联名推荐等方式，严格考察和公示，建 立动态调整机制。被州委组织部评为示范党委的，单位评先 评优重点考虑，党组织负责人优先表彰（表扬）、提拔使用。

8.创建“红旗支部”。一是促进规范。严格落实《党支 部工作条例》及细则和省委组织部即将出台的《“三会一课” 工作规则》，出台县委《关于进一步激发支部活力深化“两 学一做”学习教育的意见》。全面规范和落实“三会一课”、 主题党日、党员政治生日、组织生活会、民主评议党员等制 度，持续深化基层党建 11 项重点任务，抓实发展党员“四项 计划”，健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报处 理等机制。二是激发活力。采取单独组建、挂靠组建、区域

联建、行业统建等方式，优化和完善党组织设置，做到党组 织全面跟进、全面覆盖。以党支部为基本单元，发挥好党支 部学习引领、党性教育功能，深化“两学一做”学习教育， 让党员自觉回支部。抓住“关键少数”，督促领导干部回支 部讲党课，一年不少于 1 次，个人参加党支部组织生活情况， 纳入个人述职述廉范围。严格落实“三会一课”，发挥政治 教育、党性锻炼、思想交流功能，采取会前预告、轮流主持、 党性体检等新方式，确保党员能参加、有效果、受教育。扎 实开展“主题党日+”活动，坚持“一月一主题”，有针对 性地开展体验式、服务型、接地气的组织生活。三是考核评 定。“红旗支部”由县委组织部制定考评细则，从严从实进 行考核评定。

9.评定“星级党员”。一是制定行为规范。在明确政治 合格、对党忠诚、严守纪律、品德良好、实绩突出、作风过 硬六大标准基础上，分行业、分领域研究制定党员行为规范， 把 8 个领域不合格党员 10 种典型表现列为“负面清单”， 划定党员行为“边界”和“底线”。二是加强教育管理。县 乡村三级联动，扎实开展党员大培训，年内将所有党员集中 轮训一遍。深化“党员创业明星”活动，引导党员积极投身 脱贫攻坚、转型发展。三是细化评定标准。把按时参加组织 生活、按时足额交纳党费、坚决服从组织安排、“四好”创 建达标作为星级党员评定的必要条件，分区域、分类别细化 定级标准，确保可量化、可推广、可考核。评选方案由各党 支部根据县委的评选方案制定，报上级党组织审定后实施。

评选结果报县委组织部备案。

四、坚持“向基层、下基层、重基层”三个工作导向， 破解瓶颈难题

坚持问题导向与目标导向相统一，突出工作向基层、培 养下基层、提拔重基层，把破解难题作为实现目标的根本路 径，推动优势干部资源向一线调配，党建基础保障向一线集 聚，为脱贫攻坚提供坚强保证。

10. 推动党建基础保障向基层倾斜。一是投入向基层。 严格落实村级组织工作经费、服务群众专项经费、村（社区) 干 部待遇、第一书记工作生活补助等经费。统筹清理和逗硬 费 随事转制度，加快村级组织活动场所升级改造力度，逐步 实 现提档升级。对不按规定保障投入的，坚决通报批评、挂 牌 整改。二是培训向基层。坚持短时、分段、动态原则，采 取 推荐参加省级调训、州级示范培训、县级全覆盖培训的方 式

，年内分批分类开展基层党组织书记全覆盖轮训和第一书 记 大培训。每人每年培训时间累计不少于 1 周，现场观摩学

习不少于 1 天。三是挂牌整顿“软乡弱村”。聚焦脱贫攻坚 不力、党建述职排名靠后、未圆满完成换届、党建经费投入 不到位、村组干部“异地办公”、“村霸”、“蝇贪”等问 题，由州委组织部挂牌整顿“软乡”，县委组织部集中整治 “弱村”，及时启动新一轮“三分类三升级”。

11. 推动优势干部资源下基层历练。一是加强乡镇干部 队伍建设。落实市委组织部出台的《关于在脱贫攻坚中全面 加强乡镇干部队伍建设的意见》，针对乡镇力量不足、严重

“缺员”，通道不畅、提拔无望，活力不足、本领恐慌等问 题，加大乡镇公务员定向考录力度，注重从“四类人员”中 定向考录。打通事业人员录用为公务员、工勤人员转聘为事 业人员的通道，打破身份“壁垒”，加快乡镇班子队伍结构、

功能持续“双优化”。二是加强第一书记服务管理。抓 紧总结第一书记选派工作经验，梳理、破解突出问题。坚持 保证队伍质量与落实调整规定相结合，尊重个人意愿与推进 脱贫攻坚相结合，强化政治激励与提升经济待遇相结合，研 究制定首批期满第一书记的调整轮换办法。三是加强脱贫一 线力量配备。落实“凡提必下”要求，全力推动机关优秀干 部在脱贫攻坚主战场历练成长、贡献智慧。加大跨地区、跨 领域、跨行业选派干部到基层一线挂职、任职力度。

12.推动关心激励机制重基层保障。一是干部使用重基 层。抓紧梳理空缺职数，建立台账。各部门（单位）提拔股 级干部或使用非领导职数时，必须与组织部沟通。对全县统 筹选派的 X 个贫困村第一书记重点培养、优先使用。二是干 部评优重基层。结合脱贫攻坚任务，按不高于 20%的比例确 定一线干部“优秀”等次；评先评优时，重点考虑重点工程、 重大项目推进效果好、群众满意度高的基层党组织及其书 记。三是干部选拔重基层。县级机关单位考录公务员和遴选 工作人员，优先从具有乡镇或第一书记等基层工作经历的干 部中选拔，比例一般不低于考录或遴选总数的 50%。

五、完善“联席会议、督查通报、考核评议”三项制度， 强化追责问效

坚持以完成目标为牵引，以解决问题为路径，以取得实 效为检验，着力解决履行抓党建责任不到位，工作不落实、 不落地的问题，切实发挥考核“指挥棒”作用，用制度机制 倒逼执行力，着力构建齐抓共管、大抓落实的党建工作大格 局。

13.建立健全党建联席会议制度。一是问题共商。县级机 关由党建领导小组办公室牵头，乡镇由党委牵头，全覆盖建 立党建联席会议制度。党建联席会原则上每季度至少召开 1

次，必要时随时召开，每年不少于 4 次。二是责任共担。根 据党建工作需要，可动态调整联高席会议成员单位。成员单 位结合各自分工，对照各自任务清单，认领工作任务，抓好 工作落实，形成县委领导、组织部牵头抓总、多部门统筹联 动的党建工作责任体系，形成工作合力，保证工作落地。三 是联动共抓。对需要上下联动解决的问题，由党建联高席会 提出，报上级研究确定后，由上级党建联高席会统一调度、 分协作。各级党员领导干部要全覆盖建立党建联系点，并全 面开展党建工作标准化创建活动，创建成果与个人提拔任用 和评先评优挂钩，真正压紧压实“一岗双责”。

14.严格执行党建工作督查通报制度。一是注重调研在 前。落实《基层党建工作大调研工作方案》，县委组织部分 批派出精干力量，围绕农村和城市基层党建“两大重点”， 分层分类到乡、到村交叉蹲点大调研，真正沉下一线、解剖 麻雀、找准问题、明晰抓手，让党建工作更接地气、更加实 在。二是强化现场督导。引导党代表或退出领导岗位干部等，

组建专项督导组，对党建工作定期不定期抽查、暗访，加强 目标责任落实情况跟踪监控。三是及时通报结果。建立“一 季一报告”、“一季一督查”、“一季一通报”机制，通报 结果作为党组织书记提拔使用、评先评优的重要依据。

15. 制定完善党建工作考核评议办法。一是细化责任体 系。围绕各自党建工作重点任务，坚持定性与定量、从严与 从实相结合，县与乡、乡与村，党（工）委、党总支与下辖 支部，逐级逐年签订党建目标责任书，建好党建目标公开承 诺亮诺践诺制度。二是鲜明“党建导向”。树立党建工作与 干部工作高度融合的理念，建立党建工作专项报告制度，对 干部的提拔使用，考察组应根据其分管工作及职责，就抓党 建工作情况进行专项考核，并提供党建考核专项材料，报县 委组织部。三是从严追责问效。认真落实《市县乡党委书记 抓党建工作述职评议考核问责办法》，对重点任务推进效果 好、党建工作成效好的干部优先提拔、重点使用，对党的领 导弱化、党的建设缺失、党建责任“虚化”的坚决问责追究。

16. 统筹推进七个领域党建工作。着力完善以党组织为 核心的新型基层治理体系，分类研究推进我县农村、城市、 产业园区、社会组织、国有企业、中小学校、党政机关党建 工作。农村要紧紧围绕建强脱贫攻坚战斗堡垒，着力构建以 党组织为核心的脱贫攻坚俎织保障体系。城市基层党建今年 要摆在重要位置，落实省委《完善以城镇社区党组织为核心 的新型社区治理和服务体系的意见》，督促抓好贯彻落实， 提高城市基层治理现代化水平。国有企业要聚焦 39 项重点

任务，着力推动国企如期完成章程修订工作，明确党组织的 机构设置、职责权限、运行机制。非公企业和社会组织要推 动组织设置融入企业建设、思想引领融入企业文化、组织运 行融入企业管理、党群服务融入企业发展。产业园区要结合 实际切实提高园区治理水平，促进园区科学发展、加快发展。 中小学校要加强党建工作调查摸底，落实《中小学校党建工 作的意见》，提高党建工作的针对性实效性。党政机关要落 实省委《关于进一步加强和改进机关党的建设工作的意见》， 督促机关党建人财物各项保障落实落地。

六、开展“三联三提升”活动，打造脱贫攻坚巩固提升 的 前沿战斗堡垒

按照“补齐短板、破解难题、促进规范、提升水平”的 要求，集中 1 年时间，以实施“四大工程”为抓手，全覆盖 推动城市党组织与农村党组织结对互助，城市党员与农村党 员“结对认亲”，构成以城带乡、资源共享、优势互补、协 调推进的基层党建发展格局。

17.促进城乡共建，实施“结对共建”工程。一是坚持领 导联乡抓源头。结合“五个一”帮扶机制，继续推行县级领 导联乡制度，建立覆盖 X 个乡镇的县级领导联乡网络体系和 责任体系。二是坚持机关联村抓提升。结合“五个一”帮扶， 县级机关、企事业单位与村级基层党组织结成对子，建立城 乡党建资源共享机制，集中整合社会各类资源向农村延伸， 构成以城带乡、资源共享、优势互补、协调推进的基层党建 发展格局。三是坚持党员联户抓服务。在职党员干部与不合

格党员、困难党员结成对子，采取帮扶措施，为广大党员群众 解难题、办实事，推动农村党员作表率。

18.提升基层组织功能，实施“支部堡垒”工程。一是规 范支部运行。严格“三会一课”，健全支部议事规则、组织 生活会、民主评议党员、党费定期缴纳、党员教育培训、流 动党员管理、无职党员设岗定责、党内激励关怀帮扶等基本 制度，确保支部规范运行。建立“抓两头、带中间、促整体” 常态化机制，深入实施基层党组织示范点创建行动和后进基 层党组织整顿转化行动，持续提升村级组织党建工作整体水 平。二是完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织 报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“两 委”联席会议等制度，构建“两委”一致协调、决策规范的 工作机制，加强村级班子合力。推行“四议两公开一监督” 工作法，制定公开清单，扩大群众知情权、参与权、管理权、 监督权。实行村级财务定期审计、村干部任期和离任审计制 度，建立村干部“小微权力清单”，严肃整治村干部损害群 众利益的行为。三是提升脱贫奔康能力。推行“党支部+” 的工作模式，采取“支部+协会+农户”、“支部+基地+农户” 等设置模式，扩大各类专业合作社、“两新”组织、集镇社 区党组织建设覆盖率。推行“支部建在产业链、党员聚在产 业链、群众富在产业链”的“三链富民”模式，发挥党组织 在服务产业发展、促进农民增收中的“龙头”带动作用；鼓 励支持党员致富能人、创业能人创办领办专业合作经济组 织，大力培树自力更生、创业致富的先进典型，教育引导群

众克服“等靠要”思想，通过自身不懈努力实现脱贫致富。 19. 激发党员队伍活力，实施“党员先锋”工程。一是 把好 党员入口关。探索建立发展党员“负面清单”以及

发展党员目标责任制和发展党员培养帮带机制，注重从农村 生产、工作一线的优秀青年中发展党员，确保发展党员质量。              加 强党员后备队伍建设，培养建立一支数量充足、素质较高、              结 构合理的入党积极分子队伍，保证党员发展长流水不断 线

。二是抓好党员能力提升。利用“农民夜校”、远程教育 站 点、网络在线学习等多种形式，对全体农村党员进行 1 次 集 中轮训，确保乡村组干部培训率达到 100%以上，基层党 员 的培训率达到 90%以上。集中培训要注重在理想信念内化、 深化、固化上下功夫，全面提升农村基层党员的党性修养和 履职能力。三是开展“主题党日+ ”活动。结合“两学一做” 学习教育常态化制度化，坚持“一月一主题”，每月固定 1 天开展“主题党日”，重点抓好重温入党誓词、诵读党章、 缴纳党费、民主评议等规定动作；同时，围绕脱贫攻坚、维 护稳定、志愿服务、技能培训、文体活动等开展自选动作， 积极引导农村基层党员在贯彻落实上级方针政策，同步小康 中冲在前、作表率。

20.完善阵地建设规范，实施“阵地提档”工程。以硬件 标准化、软件规范化为标准，为已建成的村级活动场所配齐 配好办公设备；要健全村级组织活动场所管理和运用制度， 建立基层阵地财产登记和移交制度，建立设施设备登记台 账，落实专人做好管理工作，打造规范化村级阵地。逗硬村

干部坐班值班制度，保证每天至少有 1 名村干部在村便民服 务代理室受理群众服务需求。坚持“一室多用、多室共用”， 提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为 农村党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中 心、文明活动中心、便民服务中心。

2018 年是学习宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，是 全面建成小康社会的决胜之年，也是实施“十三五”规划的 关键之年。县级机关党的工作总的要求是：高举中国特色社 会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思 想、 科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导， 深入学习党的十九和习近平系列重要讲话精神，坚决贯 彻落 实中央、省州县委决策部署，坚持目标导向、问题导向 和需 求导向。明确一个目标，就是服务中心、建设队伍，全 面推 进 XX 建设；突出一个重点，就是着力补短板，大力破 解 机关基层组织建设、党员队伍建设中存在的短板问题；抓 住 一个关键，就是强化党建责任落实，推动各项工作落地生 根

。树立新标杆，确立新追求，推动全面从严治党向纵深发

展。

一、把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精

神

1.把党的政治建设摆在首位。坚定执行党的政治路线，

严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政 治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。尊崇党章，严 格执行新形势下党内政治生活若干准则，营造风清气正的良 好政治生态。

2、深入学习贯彻党的十九大精神。有计划、分层次、 分专题地组织深入学习。要十九大工作报告、《中国共产党 章程（修正案）》、习近平同志在十九届一次全会上的重要

讲话等为重点，深刻领会党的十九大精神实质。切实将贯彻 落实党的十九大精神与学习新党章、贯彻落实中央、省委、 市委和县委重大决策部署结合起来，进一步理清思路、创新 举措，在联系实际、学以致用上下功夫，真正用十九大精神 武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。

3、 积极探索生动活泼的学习形式和载体。用好机关党 建工作微信群平台，定期发布机关党建工作动态，打造机关 党建信息化平台。开展机关党建工作专题调研活动，评选优 秀调研成果。举办市级机关第 X 届运动会，征集“最美家庭 最美家训”故事，推进机关文化建设，凝聚机关群团组织动 改革发展的合力。

二、坚持中心抓党建设，推进全面从严治党与中心工作 整 合发展

4、聚焦产业强市，打造党建服务品牌。深化“机关党 建下基层，党员服务上一线”品牌，结合“进万企、解难题、 促发展”活动，组织实施企业需求调查，推进企业问题交办 制度，积极开展“暖企行动”。继续放大市级机关党员干部 为“XX”建言献策活动的效应，开展机关党组织服务企业大 走访活动，构建“亲”、“清”政商关系，实现服务从生产 加工到品牌建设、内部管理、营销推广等环节延伸。

5、坚持生态立市，放大党建引领效应。主动融入全市 绿色发展进程，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支 撑、社会管理等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施。 实施“党建引领行动”，在机关党员干部中强化绿色产品、

绿色工厂、绿色企业、绿色园区理念，倡导低碳生活，推动 循环发展，实施机关党组织植绿、护绿行动，开展串场河野 生鱼类放养活动，以党建引领掀起“绿色风暴”。

6、 着力富民强市，实施党建富民工程。持续推进“三 解三促一加强”、“三走进三服务”、党员志愿者进社区， 继续抓好关爱留守儿童和贫困学子活动，扎实做好精准扶 贫、精准脱贫，让全市人民更多更好地共享改革发展成果。 开展城乡党组织结对共建，推动形成精准发力、各方出力、 共同给力的党建富民格局。开展“争创群众满意机关，争做 为民服务标兵”活动，评选展示市级机关党员先锋岗，引导 机关在职党员干部把党徽戴起来，权利义务扛起来，党员形 象树起来。

三、强化责任落实，为全面从严治党提供组织保障

7、严格制度落实。进一步落实书记抓党建“七一工作 法”，推行机关党建责任清单，聚焦管党治党主业，切实担 起主体责任。开展“党建制度落实年”活动，抓好基层党组 织统一活动日、民主评议党员、党性定期分析等制度的落实， 严格执行党组织届期制、按期换届提醒制，出台刚性规定， 开展专项整治，坚决纠正机关党俎织到期不换届、机关党务 干部配备不规范、党费收缴不及时等问题。进一步强化党员 的身份意识，推行党员过“政治生日”制度，关心关爱机关 党员干部，征集机关党员干部“微心愿”，设立盐城市级机 关党内关爱资金，对困难党员开展党内关爱慰问，建立健全 党内激励、关怀和帮扶机制。

8、 深化基层支部建设。实施“基层党支部三年行动计 划”，围绕支部班子建设、党员队伍建设、落实制度机制、 组织开展活动等重点进行全面规范，力争用三年时间，在市 级机关形成一大批支部堡垒作用强和党员先锋模范作用好 的党支部。组织采集市级机关各基层党支部书记基本信息， 实行党支部书记调整备案制度。依托党校主阵地，对市级机 关基层党支部书记进行轮训，开展支部书记上党课讲稿评选 活动，提升支部书记“基本功”。开展“三会一课”落实情 况专项督查，出台《市级机关党组织规范化建设实施意见》， 切实解决好基层党支部基础建设薄弱的问题。

9、 推进党建工作创新。推进机关党建工作理论创新、 制度创新、载体创新和实践创新，举办机关党建工作研讨会， 评选全市机关党建工作“十大创新举措”，加强机关党建热 点、难点问题研究。按照“先创牌，后推广”模式，在全市 范围内宣传推广机关党建创新品牌，建立优秀党员工作室、 推广先进支部工作法，打造基层党建示范点，发现、培养、 宣传和推广机关各级党组织和机关党员中的先进典型。

四、落实全面从严治党，着力抓好机关作风建设

10、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。开展 机关作风网上民调，充分运用机关作风满意度评议成果，对 各类排序后三位的，作为重点整改单位限期整改。以“行为 规范、责任清单、问责办法”为重点，强化机关作风督查员 队伍建设，加大党员干部违反党内规章规范的问责，把抓早 抓小、防微杜渐等党内日常教育管理做在纪律处分前面。

11、切实强化党内监督。全面贯彻落实《关于新形势下 党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》，坚持把纪 律和规矩梃在前面，推动更好履行市级机关党委的主体责 任，切实解决机关党组织在履行主体责任方面认识还不够， 工作不到位，抓业务和抓党风廉政“一手硬一手软”等问题; 推动更好履行市级机关纪委的监督责任，加快市级机关党委 的纪委建设，主动全面认真履职，切实把监督责任落到实处。

12、健全完善长效机制。完善机关党组织和党员干部经 常性联系、服务群众机制，促使机关党员干部在服务基层群 众中升华思想、锤炼党性、改进作风。紧抓重要时间节点、 重要敏感地点，加强明查暗访的力度、密度，对顶风违规、 影响恶劣的指名道姓通报曝光，下发限期整改通知单，并进 行追责问责。加大纪律审查力度，严肃查处群众身边的“四 风”和腐败问题，并对相关责任人员实行“一案双查”，切 实维护党的纪律规矩的权威。建立机关党组织对纠正“四 风”、改进作风规定的督查机制和基层群众对机关作风的评 议评价机制，认真开展“万名群众评议机关”活动，把党内 监督和群众监督有机结合起来，推动形成改进作风新常态。

五、能力担当尽责，努力提高履职能力水平

13、强化责任担当。强化机关党务干部“姓党”的政治 属性，筑牢“信党”理念，擦亮机关党组织的政治底色。组 织召开机关党务干部座谈会，及时研判新时期下机关党建工 作形势，使机关党务干部自觉履行建党管党责任，不辱使命， 积极作为。严把新任直属机关党组织负责人任前考察、任职

谈话、任职培训等环节工作，保障党务干部队伍质量。

14、强化素质提升。加大党务干部培训力度，分批组织 新任市级机关直属党组织书记和全市机关专职党务干部到 上海、遵义、瑞金等地参加培训。成立市级机关“党务知识 学习小组”，强化政治敏感性，紧跟中央和省、市委的最新 要求，不断钻研党建业务，努力成为机关党建工作的行家里 手。建立党务干部“传帮带”制度，帮助新任党务干部准确 把握全面从严治党要求，提高思想认识，迅速熟悉工作，有 效履职尽责。

15、强化工作落实。推动各级党务干部按照《党章》、

《条例》等党内法规要求，坚持原则，亲自推动，敢于较真， 一丝不苟抓好落实。坚持“带班子带队伍”，经常研究、分 析、督办机关党建工作，掌握机关党建工作进展。坚持“虚 功实做”，结合部门实际和党员需求，开展具有实效性的活 动，让党员干部在党建活动中有“获得感”。

2018 年党建工作的总体思路是：深入学习宣传贯彻党的 十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，坚持党的领导不动摇，落实集团公司务实党建总体要求， 以全面从严治党为主线，以政治建设为统领，以坚定理想信 念宗旨为根基，大力加强企业党的政治建设、思想建设、干 部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、宣传文化建设 和幸福企业建设，充分发挥党委领导核心和政治核心作用， 为推动企业转型升级提质增效提供坚强的政治保证。重点抓 好以下七个方面的工作：

弘扬马克思主义学风，认真学习贯彻党的十九大精神， 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党 员干部自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，持续打牢 理想信念宗旨根基。一要聚焦学懂弄通做实，引导党员干部 职工深刻领会、准确把握十九大精神实质和科学内涵。以中 心组学习、干部教育培训、党内组织生活为载体，统一学习 内容、学习计划、学习要求，强化督促指导，开展述学评学 考学，确保传达学习教育全员全覆盖。把学习党的十九大精 神作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要举措， 创新学习方式方法，在抓住经常、融入日常的基础上，利用 内部简报、宣传展板、官网官微等宣传阵地和新兴媒体大力 宣传十九大精神；举办学习演讲、学习征文、知识竞赛等活 动，把学习贯彻十九大精神不断引向深入。坚持落实学习教

育任务与企业生产经营、项目管理、安全生产、清收清欠等 重点工作的督促检查相结合，把学习贯彻情况纳入到各级领 导人员绩效考核、民主评议之中，确保学习取得实效引领企 业发展。二要把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装广大党员和职工群众头脑。教 育引导党员干部职工旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平总书记 为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定执行党的政治路 线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习十 九大新修改的党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准 则，严肃政治生活纪律，增强党内政治生活的政治性、时代 性、原则性、战斗性，营造风清气正的企业政治生态。把坚 定理想信念作为党的思想建设的首要任务，深化理想信念宗 旨教育，引导全体党员干部牢记党的宗旨，挺起共产党人的 精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关” 问题，始终坚定“四个意识”，牢固树立和“四个自信”。 三要深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级 党委要求，制定主题教育实施方案，规定动作落实到位，自 选动作亮点突出。要明确领导班子成员必须学习的重点内容 和必须把握的核心要义，坚持在思想上、体制上、制度上、 政治生态上、工作方式上与习近平新时代中国特色社会主义 思想全方位看齐对标，学深悟透，矢志笃行。公司主要领导 要带头示范，促进班子成员带着信念学、带着感情学、带着 使命学、带着问题学、针对问题改；组织班子成员对照十九

大精神，对照党章党规、对照系列讲话、对照工作实践，查 不足、找漏洞、强整改，把主题教育的学习收获与解决企业 转型升级提质增效相结合，增强主题教育的针对性和实效 性。

坚持党对国有企业的领导，坚持建立现代企业制度的改 革方向，进一步强化公司领导班子的政治素质和工作本领， 充分发挥领导核心和政治核心作用。一要围绕“把方向、管 大局、保落实”，把公司党组织内嵌到公司治理结构之中， 明确和落实党组织在公司治理结构中的法定地位，做到组织 落实、干部到位、职责明确、监督严格。要严格执行《公司 章程》、《党委会议事规则》、《“三重一大”决策制度》， 严格履行党组织在决策、执行、监督各环节的权责，规范党 组织工作方式，确保党组织发挥作用组织化、制度化、具体 化。在组织架构上，落实“双向进入、交叉任职”的领导体 制，召开好公司第**次党员大会，做好党委班子换届选举工 作；按照“两个责任、两种素质”要求，落实党支部书记和 基层单位领导“一肩挑”职责。在决策程序上，坚持党组织 研究讨论时公司执行董事、经理层决定重大问题的前置程 序，重大经营管理事项必须经党委会研究讨论后，再由执行 董事或经理层作出决定。在实际工作中，要坚持党建工作与 企业改革发展同步谋划、党的组织和机构同步设置、党组织 负责人和党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现

“四个对接”，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到 加强。二要聚焦政治过硬、本领高强，不断提升公司领导班 子的履职治企能力。增强学习本领，建设学习型党组织，营 造善于学习、勇于实践的浓厚氛围；增强政治领导本领，坚 决贯彻执行中央和上级党组织的决策部署，切实履行“把方 向、管大局、保落实”职责；增强改革创新本领，保持锐意 进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作；增强科学 发展本领，贯彻新发展理念，推动企业科学发展和谐发展； 增强依法治企本领，严格执行党纪国法和企业规章制度，规 范法人治理结构和领导班子权力运行；增强群众工作本领， 加强对群团工作的领导，充分发挥联系群众的桥梁纽带作 用；增强狠抓落实本领，说实话、谋实事、出实招、求实效， 把雷厉风行和久久为功有机结合起来，攻坚克难，以钉钉子 精神做实做细做好各项工作；增强驾驭风险本领，健全企业 生产经营管理风险防控机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于 战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

以提升组织力为重点，突出政治功能，立足把基层党组 织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领带基层治理、 团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。一要牢固树 立一切工作到基层的鲜明导向，抓好“基本组织、基本队伍、

基本制度、基本活动、基本保障、基本作用”。高度重视发 挥党支部的主体作用，明确党支部直接教育党员、管理党员、 监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众和服务群众的职

责，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点， 推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，发挥先锋模 范作用。以“四讲四有”为核心内容，突出党性锻炼，加强 党员教育管理，引导全体党员不忘初心、继续前进，争做合 格党员。加大党支部培训力度，组织党支部班子成员学习党 的路线、方针、政策，学习党建工作业务知识和工作流程， 提高政策理论水平、业务工作能力、管理能力和创新能力。 二要推进公司党建工作标准化建设，切实规范党内政治生活 和党支部基础工作。修订《党支部标准化工作手册》，编制

《党支部工作流程》、《党支部工作指导书》，建立全面直 观、简洁易懂的工作流程图和工作表单，为党支部开展各项 工作提供规范指南。树立党建工作绩效理念，修订《党支部 工作考核评价工作办法》，建立《党支部内部考评工作实施 细则》，实施日常检查与年度考评相结合的工作制度，把党 支部重点工作全部进行分解量化，确定考核标准和评价指 标

，日常考评重在基础工作，年度考评重在工作绩效。三要 全 面落实党建工作责任制，层层压实党建工作责任，一级抓 一 级、层层抓落实。要强化责任追究，加大问责力度，让失 责 必问成为常态。公司对所属企业和基层单位业绩考核不仅 要 看经济指标还要看党建工作，把党建考核结果与领导干部 的 任免、奖惩、考核使用相挂钩，对抓党建不力的严肃问责。              要 以问题为导向，定期召开支部书记例会，对党支部标准化 建 设的各项工作会诊把脉，查找存在的问题，提出解决办法，              促 进党支部工作与生产经营做到“四同步”，确保党建工作

和党内政治生活常态化、规范化、长效化。公司党群职能部 门要进一步落实联系点制度，及时指导帮助基层党支部开展 工作，定期提交专项报告，及时反馈基层党支部工作开展情 况的评价意见和建议。

坚持“党管干部、党管人才”原则，严格按照“对党忠 诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准抓好 干部人才队伍建设。一要深化和拓展“四好”班子创建活动。 领导班子成员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责 是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看 齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业生产经营管 理各项工作中。坚持讲大局，发挥党组织的政治优势；坚持 讲担当，提升公司的生产经营业绩；坚持讲团结，提升领导 班子的整体合力；坚持讲正气，提升队伍的良好作风形象。 二要抓好中层干部队伍建设。把国有企业领导人员“20 字标 准”贯穿于干部选拔、任用、考核的始终，严格规范动议提 名、组织考察、讨论决定，充分发挥党组织在确定标准、规 范程序、参与考察、推荐人选等方面的领导和把关作用，保 证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。着重培养和选 拔一批“80 后”的后备干部，着力引导生产单位领导班子开 展思维创新、经营创新、管理创新、服务创新，提升生产单 位班子成员的谋划能力、组织能力、管理能力和执行能力。 要建立“容错机制”，旗帜鲜明为敢于担当、敢于负责的干 部兜底负责，促使各级干部切实履职、敢于负责、激情工作、

奋勇争先。要加大监督考核力度，严格执行责任追究，建立 以考核评价为基础的干部“能上能下”机制。三要创新用人 的方式方法，着力打造高素质的专业技术队伍。围绕转型升 级需求，按照近期建设、中期储备、远期规划的原则，着力 抓好管理型、技术型、服务型“三类人才队伍”建设，推行 高端引进、梯次培养、课题拉动、外围支撑的人才队伍建设 模式，多渠道引进专业技术人才，多专业打造技术顾问团队， 多层次建立职业发展通道，重点引进********方面的专业技 术人才，组建相应的专家委员会和技术顾问委员会。要加快 推进培养、使用、评价、流动、激励、约束等体制机制改革 和制度创新，最大限度激发人才创新创业创效活力，让人才 价值得到充分尊重和实现，切实保障企业可持续发展。

围绕深化主责主业、加强作风建设、从严管理干部、强 化执纪问责，着力构建落实“两个责任”的“四个工作机制”， 以正风肃纪为工作的出发点和落脚点，推动党风廉政建设和 反腐败工作的深入开展。一要严格落实《党委落实两个责任 实施措施》、《党委落实主体责任的具体分工》，进一步细 化党委主体责任和纪委监督责任内容，不断强化主责主业意 识，把“两个责任”落实情况纳入班子成员及党员干部的岗 位职责和业绩考核，推行定期报告工作和考核评价制度，推 动管党治党责任的层层落实。二要深入开展规矩纪律教育， 铸牢理想信念这个“魂”。加大党章党规党纪教育力度，继 续深入学习《党章》以及《中国共产党廉洁自律准则》《关

于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内 监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分 条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。三要建立 领导干部带头机制，争做“守纪律、讲规矩、做表率”的模 范。班子成员和各级干部要带头学习、带头执行《准则》、

《条例》，严守政治纪律和政治规矩，增强责任意识，弘扬 优良作风，坚持以身作则，进一步强化政治纪律、组织纪律、 财经纪律和生活纪律等要求，在遵规守纪、爱岗敬业、修身 律己、廉洁自律等方面充分发挥引领示范作用。四要以党员 干部、关键岗位、重要人员的监督为重点，强化履职监督和 责任追究。组织全体职工深入学习宣贯《监督手册》，切实 落实“三重一大”、市场营销、履职待遇、职工福利、内部 审计、效能监察等方面管理制度。要进一步整合公司内部监 督资源、发挥监督合力，形成以纪委牵头、监察审计、人力 资源、法律合规、职工监事共同参与的大监督机制，落实监 管责任。五要建立监督执纪问责保障机制，大力支持纪检监 察部门依纪依法履职尽责。公司党委在切实履行主体责任的 同时，全力支持纪检监察部门“转职能、转方式、转作风”， 回归主业。进一步健全廉洁谈话、工作报告、述职述廉和约 谈提醒等制度，不断提高纪委履行监督职责的规范性。对于 纪委发现的问题，党委要高度重视，并协调各方进行有效处 理，切实支持和保障纪检监察部门执好纪、问好责、把好关。

作

大力培育和践行企业核心价值观，把核心价值观熔铸、 贯穿于企业发展战略、经营理念、日常管理等各个方面，进 一步增强核心价值观的主导力、凝聚力和整合力。一要坚持 以集团公司****企业精神为引领，进一步深化企业核心价值 观的提炼，不断丰富内涵和外延。引领干部职工践行企业核 心价值理念，正确处理个人利益与企业利益的关系，积极支 持企业改革，自觉适应转型要求，勇于创新创效。着力培养 干部职工的责任担当意识、改革创新意识、主动学习意识、 团队协作意识，持续打造一支以“****”为主要特征的， “****”的干部职工队伍，充分展示“****”的项目作风和 形象。二要探索创新宣传思想文化工作的方式方法，聚焦改 革发展和生产经营主战场，打好主动仗，唱响主旋律。要紧 紧围绕企业转型升级这条主线，加大正面宣传和主动引导力 度，对内凝聚思想、鼓舞士气、构建和谐，对外弘扬文化、 展示风采、提升形象。要挖掘“亮点”、提炼“特点”，从 不同层面、不同角度宣传企业发展思路、管理创新、机制建

设以及企业涌现出的模范人物、典型事迹，凝聚起企业发展 的强大精神力量，不断扩大企业的知名度和美誉度。三要进 一步创新宣传文化建设平台。大力强化互联网思维，探索和

遵循网络传播规律，加强企业新媒体建设，根据微博、微信、 微视、微电影等“微时代”媒体传播新特点，充分运用互联 网讲好企业故事、传递好企业声音。要分类策划编辑好公司 画册和公司宣传片，助力市场拓展和经营开发。要进一步搭 建员工情感交流沟通的平台，激发职工干事创业的激情。大

力推动思想政治工作与生产经营管理、企业文化建设等工作 相结合，开展职工群众喜闻乐见的文化活动和精神文明创建 活动，真正在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、 在心理上解压，为做强做优做大企业凝聚起强大精神力量。

始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持企业改革 发展成果与职工共享，让全体职工有更多的“幸福感”“获 得感”，进一步增强企业的凝聚力和向心力，营造和谐稳定 的发展环境。一要定期研究解决工会、共青团工作的重大问 题，准确把握新形势下党的群众工作规律，赋予工会和共青 团组织更多的资源和手段，把群团活动纳入党建主题活动， 增强群团工作的政治性、先进性、群众性，充分发挥好党联 系职工群众的桥梁和纽带作用。二要充分尊重员工主体地 位，发挥员工首创精神，保障员工各项权益。进一步落实以 职工代表大会为基本形式的民主管理制度，推进厂务公开， 落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，充分调动 广大职工的积极性、主动性和创造性。特别是在企业改革发 展重大决策上要多听取职工意见，涉及职工切身利益的重大 问题必须经过职代会审议。进一步建立健全劳动关系协调机 制和职工工资正常增长机制，坚持职工工资增长与企业效 益、领导收入相挂钩，使企业改革发展成果更多惠及广大职 工。三要进一步健全完善关爱员工服务体系。深入了解掌握 企业产业结构、管理模式、从业环境的新变化，以及广大职 工在思想、素养、诉求等方面的新变化，把解决思想问题同

解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、 暖人心、稳人心的工作。四要认真履行央企社会责任，建立 健全科学、规范、系统、有效的社会责任管理体系，围绕依 法治企、优质服务、创造效益、员工发展、安全监管、科技 进步、环境保护、公益事业等重点内容，深入开展社会责任 管理实践活动。

2018 年，为全面推进****集团有限公司（以下简称“集 团”）基层党组织建设和党员队伍建设，保持和发挥新时期 共产党员的先进性，提高集团各级党组织及广大党员的教育 决策和管理能力，提升党建工作新水平，现草拟集团公司党 委及三个支部党建工作计划如下：

一、指导思想

认真学习党的十九大会议精神、习近平新时代中国特色 社会主义思想和中央、省、市党建工作会议精神，坚持从严 治党，牢固树立五大发展理念，充分发挥共产党员的先锋模 范作用、党支部的战斗堡垒作用、党委的领导核心作用，以 推动集团党建工作全面进步、全面过硬为宗旨，重点做好“河 洛党建”、“学习党的十九大”、“从严治党”三大方面的 工作，切实加强思想、组织、作风、制度、廉政和纪律建设， 努力把基层党组织和党员队伍建设好、把基层党组织和党员 作用发挥好，保证党长期执政、有力执政，着力打造出党建 特色品牌，争当全市党建示范单位。

二、主要任务

（一）进一步转变观念，思想认识过硬。突出思想建党， 以贯彻落实党的十九大契机，在集团及各支部深入开展党建 对策大讨论、党建问题大排查，掀起一股抓党建的思想热潮。 进一步转变观念、牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的思 想，聚集主业主责，把党建作为最大的政治责任和首要的政

治任务，摆在头等重要位置。坚持书记抓、抓书记，全面抓、 抓全面、自觉抓，抓自觉，以工程措施和工匠精神推动党建 工作落细落小，落地落实，为促进我市旅游事业大发展提供 有力保障。

（二）进一步压实责任，履职尽责过硬。明确职责，建 立党建工作责任机制。党委履行党建工作主体责任，各党组 织书记是第一责任人，各支部委员协助党组织书记抓好党 建，党务工作人员负责日常具体工作，形成“党委统一抓、 书记全盘抓、班子成员分工抓、行政领导配合抓、党务干部 专心抓”的书面。压实责任，层层签订责任状，集团党委书 记与各支部书记、各支部书记与各党小组负责人分别签订党 建工作责任状、党风廉政责任状，作为年终考核的重要依据， 层层传到压力，倒逼履职尽责。

（三）进一步建好阵地，服务平台过硬。统筹抓好实体 阵地和网络阵地等 2 个阵地建设。以党员活动室为基础阵地， 按照“七有”要求（有活动场所、有醒目标识、有党务宣传 栏、有活动设施、有学习资料、有相关台账、有现代化办公 设备）建设标准化、规范化、信息化的党员职工活动室。以 党员模范岗为载体，内强素质，外树形象，在党务、综合、 信访、法务、审计、财务等方面进一步优化服务质量，树立 党员示范引领形象；以互联网为平台，探索建立“互联网+ 党建”信息化模式，充分利用集团网站、微信公众号、微信 党员群、党建邮箱等平台，实现信息处理、日常管理、履职

考评、党务公开等功能在网上运行，确保党建信息传播的准确 性和时效性，营造浓厚的创新型党建工作氛围。

（四）进一步健全组织，基层堡垒过硬。按照集团各部 门、各分子公司的职责分工，健全系统基层组织，定期排查、              调 整、优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，扩大党的组 织 和工作覆盖。及时开展基层党组织换届选举，确保党支部 书 记、委员“能上能下”，切实增强各党支部的活力。持续 整 顿软弱涣散基层党组织，增强战斗力和凝聚力。

（五）进一步严格管理，党员质量过硬。推进“1+5 党 员质量管理体系”，坚持“三严三防”、“三册”管理发展 党员，坚持“两评两促”开展党员经常性教育，坚持“两关 两助”开展党内关怀帮扶，坚持“三违三退”处置不合格党 员，打造“四铁”党员队伍。坚持“五个避免”（避免仓促 上阵、避免敷衍了事、避免避重就轻、避免照抄照搬、避免 文不对题），常态化开展“支部主题日+”活动，增加主题 党日活动的作用力和吸引力。开展戴党徽、持党员证、建档 案活动，增强党员身份意识，确保每名党员有一徽、有一证、              有 一档。慎重均衡发展党员，按照控制总量、优化结构、提 高 质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作。

（六）进一步选优育强，书记队伍过硬。配齐配强基层 党 支部书记，确保每个支部有支部书记、组织委员、宣传委              员

。实施“能力素质提升工程”，培育高素质书记队伍，组

织支部书记在“旅发党校”集中培训教育，围绕新时期党 的十九大会议精神、习近平总书记系列讲话、党章党规、国有 企业“党要管企”规定等内容，强化学习效果，提高支部书 记的思想理论水平、党性修养和业务能力，从而打造一支“政 治强、业务精、纪律严、作风正、服务优”的书记队伍。实 施“履职尽责管理工程”，研究制定《旅发集团基层党组织 履职尽责管理实施细则》，突出考实事、察实干、评实绩， 建立基层党组织履职尽责项目清单。着力推进基层党组织负 责人“能上能下”，树立“以实干论实绩、从实绩看德才、 凭德才用干部”的导向。

（七）进一步强化作风，服务能力过硬。充分发挥党建 凝心聚力，促进工作的作风，切实提高为民服务水平。探索 “党建+服务”模式，以党建带动旅游项目开发、生态工程 建设、精准扶贫、创新发展“旅游+”、安全生产等工作， 把基层党小组建在项目施工现场、工程建设现场和旅游服务 窗口等地，高举党旗，进一步发挥好党员先锋模范带头作用，              建 立“第**届****节志愿者服务队”、党员模范岗等党建标 兵

，吸引更多党员参与志愿服务。坚持从严管理与关爱关心 相 结合，切实加强对基层党员干部的日常教育、管理和监督，              营造 个人埋头干事、进步组织关心的氛围。督促检查系统广 大党 员干部严格遵守中央八项规定，坚决抵制“四风”和隐 性、 变异“四风”，切实转变工作作风。