42.党组织建设范文材料汇编（13篇）

壹号秘书

范 文 汇 编

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关于开展党支部标准化建设的实施意见..........................4

关于建设过硬党支部的实施方案.................................11

关于加快推进基层党组织“五化”建设的实施方案............21

XX 市机关事业单位基层党组织“五化”建设操作手册.......24

XX 市社会组织党组织“五化”建设操作手册..................29

加强基层党支部建设的几点思考.................................36

新时代如何搞好党支部建设......................................42

做好六方面工作 加强党支部建设................................45

一切工作到支部 全面提升组织力 加强基层党支部建设.......48

党委委员分工与职责..............................................52

党委书记介绍......................................................57

党支部书记介绍....................................................61

市属各党组织：

党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基 础，是党对党员进行教育、管理和监督的基本单位。为推动全面 从严治党向基层延伸，进一步加强和改进党支部建设，推进“两 学一做”学习教育常态化开展，现就开展党支部标准化建设提出 如下实施意见：

一、指导思想

牢牢把握党要管党、从严治党的要求，牢固树立党的一切工 作到支部的鲜明导向，紧紧围绕发挥基层党支部主体作用，着力 提升支部自转功能，以开展党支部标准化建设为抓手，把党支部 建设作为最重要的基本建设，作为“两学一做”学习教育常态化 制度化开展的重要内容，全面加强党支部的思想建设、组织建设、 作风建设、廉政建设和制度建设，努力把基层党支部建设成为思 想坚定、组织健全、作风优良、廉明清正、制度完善的战斗堡垒， 为建设美丽幸福新 XX 提供坚强的基层组织保证。

二、目标任务

（一）思想建设标准化

1.加强党员政治理论学习。结合支部实际，围绕党章党规和

习近平总书记系列重要讲话精神等内容，制定年度学习计划，积

极运用“在线学习”、“微型党课”、“读书会”等多种形式， 促进学习教育经常化，教育引导党员认真学习贯彻党的路线方针 政策，加强理想信念和党性宗旨教育，不断提高“四讲四有”意 识，党员每年参加教育培训时间一般不少于 32 学时。

2.加强党员思想政治教育。加强以支部书记为重点的支委会 班子建设，强化支部书记分层分级教育培训。坚持定期分析党员 思想和开展谈心谈话，党支部与党员谈心谈话每年不少于一次， 通过开展思想交流，及时了解党员思想状况，帮助消除疙瘩、解 决问题、增进团结、推动工作。健全党内关怀帮扶机制，加强对 老党员、生活困难党员的关怀帮扶。扎实开展党员“政治生日” 活动，进一步强化党员身份意识。

3.加强党员“好家风”建设。持续做好“好家风”晾晒、践 行、融合文章，推动党员带头守家训、践行“好家风”，将“好 家风”融入日常、外化于行，推动社会主义核心价值观和新时期 XX 精神落细、落小、落实。深入开展党员“不该说的话，不该做 的事”大讨论活动，纠正党员日常错误言行，规范言行举止，引 导督促“说合适的话、做合适的事”。

（二）组织建设标准化

4.优化基层党支部组织设置。按照有利于加强党员教育管

理、有利于开展支部活动、有利于发挥支部主体作用的原则，坚

持分类指导、因地制宜，优化完善党支部设置，健全以网格党支 部和功能党支部互为补充的基层党组织体系。

5.严格规范党支部按期换届。党支部委员会每届任期 3 年。

支部委员会在任期届满 2 个月前，要专题研究换届事宜，制定换 届工作方案，按照隶属关系及时、主动、客观地向上级党组织书 面报告换届情况。换届选举工作要严格按照《中国共产党基层组 织选举工作暂行条例》规定的要求准备，按规定的程序和要求进 行选举。如遇特殊情况需要延期，必须报上级党组织批准，最长 不能超过一年。

6.强化基层党支部运转保障。强化阵地保障，支部阵地要做 到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度，每个支 部都有相对固定的活动场所。强化力量保障，要建立党建工作指 导员队伍，采取多种形式为支部开展工作提供指导帮助。

（三）作风建设标准化

7.推进服务型党支部建设。坚持需求导向、群众满意导向，

大力推进支部强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完 善服务保障，围绕小城市环境综合整治、三改一拆、五水共治等 市委市政府中心工作找准开展服务、发挥作用的着力点，精心打 造一批具有自身特色、富有成效、基层欢迎的服务品牌，推动党 支部带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务。深化党员志

愿服务工作，鼓励和引导党员积极参加各类志愿服务和社会公益 活 动。

8.完善直接联系服务群众机制。以改进作风为主线，结合支 部实际，积极创新联系服务群众的方式方法，组织开展不定期走 访联系、结对帮扶困难群众、无职党员设岗定责、认领群众“微 心愿”等工作，强化党员宗旨意识和群众观念，增强直接联系群 众的主动性和自觉性，提升做群众工作的能力水平，做到急事难 事见党员、政策宣传见党员、化解矛盾见党员、项目推进见党员、 群众经常见党员。

9.规范党务公开工作。基层党支部要对上级党组织和自身作 出的决议、决定及执行情况，年度工作计划、阶段性工作执行等 情况，通过党内有关活动、公示栏等方式向党员公开，将党务公 开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督的全过程。涉 及党员群众生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开 的，应按有关要求适时公开，推进党内重大事项、重要决策的过 程和结果公开。

（四）廉政建设标准化

10.加强“严格规矩、严肃纪律”政治教育。坚持把纪律和

规矩挺在前面，加强党章党纪党规学习宣传，提高党员纪律观念 和 规矩意识，督促严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和党内 监督 各项制度，正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早

抓小，强化基层廉政风险防控。对党风廉政建设专项检查等提出 的整改要求，支部要及时研究提出整改落实措施，分解落实责任， 限期完成报结。

11.落实基层党风廉政建设主体责任。支部书记要切实履行 基层党风廉政建设“第一责任人”职责，班子其他成员要严格履              行 “一岗双责”，带头认真学习贯彻党章党规党纪，在遵守和执              行《 中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神等规定上作              表率， 带头严格落实述职述廉、谈话提醒等廉政制度，对发现的              党员廉洁 自律和作风方面的苗头性、倾向性问题做到早提醒、早              制止、早纠 正。

12.着力解决群众身边的“四风”和腐败问题。严格贯彻落 实中央八项规定精神，建立支部反“四风”日常运行机制，结合 支部实际制定实施具体措施，持之以恒纠正“四风”和损害群众 利益的行为。打通党员群众参与监督的渠道，及时发现问题线索， 配合上级党组织和职能部门严肃查处侵害群众利益和发生在群众 身边的腐败案件。

（五）制度建设标准化

13.严格落实基层党建工作责任制。党员领导干部要发挥表

率作用，自觉以普通党员身份过好双重组织生活，带头参加党支              部 活动，抓好分管领域和联系点党支部建设工作。探索建立支部

书记责任清单、任务清单和问题清单，加强经常性指导，及时总              结 交流经验，推广先进典型，研究解决问题。

14.健全实施党支部星级评定制度。按照“基层支部自评、 党员群众测评、上级党组织评定”等程序，开展基层支部星级评 定工作。严格标准，不回避矛盾，控制五星级比例。按照巩固先 进、推动一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提高工作，推动 基层支部争创更高星级。聚焦突出问题，引导支部针对星级评定 中反映出的问题和短板，认真分析原因，集中精力抓好整改提高。

15.完善实施党组织生活基本制度。认真执行以“三会一课” 为 基础的组织生活制度，规范提升日常组织生活质量。严肃组织 生 活纪律，高标准开好支部组织生活会；建立“党性体检、民主 评 议”长效机制，动真碰硬开展民主评议党员工作。完善实施党 员 固定活动日制度，落实主题党日的要求，创新和丰富活动方式 和 内容，提高开展成效。抓好基层党建主干系统平台应用，实现 党 组织生活、党员活动实时记录和监督。

16.规范实施党员发展和日常管理制度。严格执行发展党员 计划，深化入党积极分子量化考评管理和发展党员工作全程记实， 提高发展党员质量。深化党员先锋指数考评管理，推行党员管理 “十条红线”，落实党员服务重大项目重点工作“十个严禁”要 求。注重运用民主评议结果，稳妥有序做好不合格党员处置、警

示党员教育等工作。督促党员每月及时足额缴纳党费，党费每年              公 示一次，接受党员群众监督。

三、有关要求

（一）加强领导，认真落实。各党组织要高度重视基层党支 部标准化建设，将其纳入党建工作总体布局，列入重要议事日程， 落实工作责任制，依据该指导意见，结合自身实际制定具体实施 方案和工作指南，切实加强领导，精心组织实施，认真抓好落实。

（二）强化督查，严格考核。市党委将党支部标准化建设情 况纳入村级考核重要内容，将会同相关科室，加强日常考核，强 化督促检查，促进党支部标准化建设有序高效开展。同时，通过 明查暗访等方式，加大对党支部标准化建设的督查指导，督查情 况以适当形式予以通报。

（三）以点带面，打造亮点。要立足抓点促面，精心打造党 支部标准化建设的示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用，推 动全市每个基层党支部全面进步、全面过硬。对党支部标准化建 设的好经验好做法，要及时总结提炼，固化工作成果，加大宣传 推广。

党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是开展学习教育的 基本单元，是团结凝聚党员群众、推动改革发展稳定的战斗堡垒。 为深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全面从严 治党向基层延伸、向纵深发展，增强党支部的创造力、凝聚力、 战斗力，努力建设过硬党支部，根据中共 XX 市委组织部《关于坚 持以上率下推进过硬支部建设的意见》精神，制订本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持以党的 XX 大和 XX 届历次全会精神为指导，深入学习贯 彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关要求，坚持把支 部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明 导向，更加突出支部的主体作用，切实把思想政治工作落到支部、 从严教育管理党员落到支部、群众工作落到支部，抓基层、强基 础，破难题、补短板，抓创新、促提升，使党支部真正成为教育 党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。力争经过 3—5 年努力，在国土资源系统打造一批叫得响、立得住、过得硬的支 部品牌，发挥好示范引领、辐射带动作用，推动基层党建全面进 步、全面过硬，为推进全市国土资源工作又好又快发展提供坚强 组织保证。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧扣统筹推进“五位一体”总 体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕全面提前建 成小康社会，实现现代化幸福威海建设新跨越的目标和国土资源 中心工作，使建设过硬支部的过程成为凝聚发展合力、推动深化 改革、干事创业为民的过程，以发展实绩检验过硬支部建设成效。

（二）以上率下，层层示范。突出领导干部“关键少数”的 示范带动作用，自觉向党中央对表、对标，带头增强自律意识、 标杆意识、表率意识、担当意识，从党委班子成员所在支部做起， 带头严格要求、带头创新突破，率先建成示范支部，逐渐推广到 其他处级干部所在支部，并推广到各分局党支部，做到抓点成线、 连线成面，上下联动、整体推进。

（三）求真务实，注重实效。坚持以严的标准、实的举措、 细的要求，切实抓到每个支部，抓实每项任务，坚决防止和克服 形式主义。注重贴近基层实际，契合党员群众期盼要求，做到简 便易行、务实管用、讲求实效。

（四）常抓不懈，久久为功。把建设过硬支部作为一项打基 础、利长远的工作，戒除任务思想，避免急功近利，抓在日常、 严在经常，坚持不懈、持续用力，确保长期过硬、持续过硬。

三、创建目标

（一）班子建设方面。

1.支部书记素质过硬。配备政治素质高、管党治党能力强、 干事创业能力强、凝聚人心能力强的党支部书记。支部书记“头 雁”作用发挥好，能认真贯彻执行上级决策部署，从严从实抓班 子带队伍，聚精会神谋发展促和谐，把广大党员群众团结凝聚在 党组织周围。

2.班子带头示范作用强。支部班子成员明确职责，互相支持， 带头示范，团结协作，形成合力。坚决贯彻执行党的路线方针政 策，支部班子每月至少召开 1 次会议，研究支部工作，解决存在 问题，并定期向党员大会报告工作。建立党支部及班子成员负面 清单制度，落实党员定期评议支部班子制度，对履行职责不力、 执行制度不严、群众威信不高的，及时进行组织调整。

3.班子决策民主科学。认真贯彻落实民主集中制，凡属重要 事项都按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则， 集体研究讨论作出决定，并及时向上级党组织请示报告。

4.班子出缺补齐及时。任期内支部负责人出现空缺后，采取 召开党员大会补选、上级党组织选派等方式补充到位，增补期限 一般不超过 3 个月。

（二）制度规范方面。

1.发展党员严格规范。坚持发展党员标准，始终把政治标准

放在首位，注重加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和 考察。坚持全程公示、全程审查、全程记实，落实发展党员程序 要求，严守发展党员纪律，提高发展党员质量。

2.“三会一课”制度落实到位。每季度召开 1 次支部党员大

会、每月召开 1 次支委会、每月召开 1 至 2 次党小组会；每季度

上 1 次党课。支部书记和支部党员领导同志每年为所在支部党员 讲党课，支部每名党员结合过“政治生日”，每年在所在支部至 少作 1 次发言。“三会一课”突出政治学习和教育，突出党性锻 炼，体现政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、 形式化、娱乐化、庸俗化。针对党员思想工作实际，确定“三会 一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。党支部按 时制定年度“三会一课”计划，并报上级党组织备案。

3.主题党日制度推进扎实。紧扣“两学一做”学习教育内容， 每年制定学习方案，每月组织党员集中学习，每月至少固定 2 天，

每次集中学习安排 1—2 名党员作主题发言，做到年度有计划、月 月有安排、次次有主题。每次集中学习形成记录、建立档案，鼓 励党员撰写、交流心得体会。主题党日具备政治功能、教育功能、 管理功能、服务功能，组织严密、形式灵活，开展情况报上级党 组织备案。

4.党费管理规范有序。支部党费收缴基数核定及时、收缴标 准一致，每月收取 1 次；党费有专人管理，台账健全、记录规范 完整，按时上缴上级党委。

5.党员档案管理规范。原则上做到党员一人一档，档案材料 真实清晰、完整规范，出现遗失、遗漏的及时补齐，信息模糊、 失真的及时证明。党员档案统一档案盒、统一标签、统一目录、

统一管理。利用信息化手段，建立党员电子身份信息台账。 6.谈心谈话开展经常。党支部领导班子成员之间、班子成员

和党员之间、党员和党员之间开展经常性谈心谈话，坦诚相见， 交流思想，交换意见。支部书记每年至少与党员普遍进行 1 次谈

心谈话，党委书记至少与支部书记谈心谈话 2 次。对存在问题的 党员，通过谈话、约谈等方式，及时进行提醒，抓早抓小，防患 于未然。

7.查摆解决问题深入。联系支部工作和党员实际，制定党员 不合格表现负面清单，组织党员逐一对照、开展“党性体检”， 通过自己找、党员议、支部点等方式，使每名党员找准自身问题 和努力方向。支部定期交流问题整改情况，建立长效机制，巩固 整改成果，定期开展党性锻炼主题实践活动，使锤炼党性成为每 名党员的自觉行动。

8.组织生活会质量高。党支部每半年召开 1 次高质量的组织 生活会，会前广泛听取意见、深入谈心交心，会上认真查摆问题、 深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改方向，会后 逐一整改提升。落实双重组织生活制度，党员领导干部在参加民 主生活会的同时，参加所在党支部的组织生活会。

9.党内制度执行有力。支部党员之间一律以同志相称，支部 全体党员都要按时参加支部组织的活动，定期以适当方式向支部 汇报思想和工作情况，自觉接受支部的管理和监督。每季度对党 支部、党员执行制度情况进行 1 次自查，支部开展的每一次活动

都进行纪实。

10.党内监督严格到位。落实全面从严治党要求，坚持把纪 律和规矩挺在前面，每年组织党员领导干部排查 1 次岗位廉政风 险点，并列出负面清单。党员干部带头严格执行中央八项规定精 神，严格落实个人重大事项报告制度。支部如实向上级党组织反 映党员的思想、作风和工作情况，以及党员领导干部参加所在党 支部组织生活情况，遇有重大情况及时报告。

11.党内激励关怀帮扶机制健全。掌握每名党员的思想、学 习、工作和生活情况，注重从精神激励、典型引导、思想疏导、 精神抚慰、心理辅导、生活帮助和亲情关爱等方面，进行关怀帮 扶，特别是对因病、因灾、见义勇为致残等导致生活困难的党员， 加大即时关爱救助力度，增强党员的归属感、荣誉感、神圣感。

12.民主评议党员定期开展。以党支部为单位，每年“七一” 前后或年底，结合组织生活会，开展以党员自评、党员互评、民 主测评为主要程序的民主评议党员工作。根据评议情况，综合分 析党员日常表现，给每名党员评定等次。对党性不强的党员，及 时进行批评教育，限期改正；经教育仍无转变的，应劝其退党或 除名。

13.不合格党员处置积极稳妥。将长期不发挥作用甚至起负 面作用，不合格表现突出，群众意见较大，影响党的形象和威信 的党员，及时稳妥作出组织处置。敢于坚持原则、动真碰硬，严 格按照程序处置，做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完

备，真正经得起检验。

（三）保障措施方面。

1.党建台账完整规范。台账内容一般有年度党建工作计划和

总结、本支部党员名册、入党积极分子名册、党员组织关系台账、 党费台账、党支部会议记录簿、党员学习活动资料、党建工作成 果等。台账一年一建，目录明、归类清、资料齐、易查询。实行 支部工作记实制度，将支部基本情况、开展党的组织生活情况、 发展党员情况、党员学习教育情况等及时准确、完整规范记录， 各项工作做到影像化记录、痕迹化追溯。

2.经费保障充足。支部运转经费拨付到位、管理严格、使用 规范，并建立逐年稳定增长机制，保障工作和活动正常顺利开展。 其中，机关党支部活动经费，列入行政经费预算，单独列支，专 项使用。

3.阵地功能完备。原则上达到有党旗、有刊板、有办公设施、 有电教设备、有学习资料的“五有”基本要求，提供开展党建工 作所需的场所或多功能场地，为党员学习和活动创造良好条件。

（四）发挥表率方面。 1.党员先锋模范作用强。党员合格标准明细，党员不合格表

现负面清单具体，经常开展对照检视，引导党员在生产、工作、 学习中发挥模范带头作用，带头尊崇党章，带头创先争优，带头 遵规守纪，带头弘扬正气，时刻铭记入党誓词，履行党员义务， 践行为民宗旨。

2.党员发挥作用载体丰富。打造贴近实际、主题突出、内涵 丰富、特色鲜明的支部党建品牌。立足党员岗位特点，发挥党员 特长优势，围绕品牌主题，搭建发挥作用的有效实践平台，引导 党员从身边实事、小事、具体事做起，展示自身良好形象。

3.党员日常评价激励机制健全。实行党员积分量化管理，结 合实际制定具体办法和考核标准，围绕参加组织生活、履行义务、 服务群众等方面，对党员日常现实表现细化量化。根据党员现实 表现得分情况，进行表扬、帮教或者处置，让党员作用发挥在平 常、体现在岗位。

4.助推发展卓有成效。支部政治引领作用强，能够紧贴中心、 服务大局，在改革发展稳定中能创造性地落实上级决策部署，多 项工作取得显著业绩，实现创新突破好、发展氛围好、工作成效 好。围绕团队争先进、工作创一流，每年制定支部建设目标、工 作任务目标，细化分解到每名党员。党员立足岗位实际，在支部 会议上作出承诺，每月向党支部汇报履职尽责、攻坚克难情况。 年底对党员评先树优，激励党员立足岗位干事创业、争先创优。

5.人民群众切实满意。大力推进服务型党支部建设，把群众 满意作为检验支部工作成效的标尺。要细化服务工作规范，自觉 转变作风，其中党员领导干部所在支部要组织党员每年到基层调 研、走访，帮助基层解决实际困难，要从脱贫攻坚重点村、生产 经营困难企业等领域基层单位中，直接联系帮带 1 个党组织。各

党支部要组织党员到社区报到，每半年至少参加 1 次社区服务。

要根据支部职能特点，围绕群众多样化需求,开展针对性、实效性 强 的公共服务、市场服务和社会服务，打造党建服务品牌，以实 际成效取信于民。

四、推进措施

（一）支部精准定标。各党支部要在深入调研、广泛征求意 见的基础上，细化分解任务，明确推进措施，形成落实方案；要 对照过硬党支部的创建目标，坚持问题导向，认真查摆支部建设 存在的突出问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，确定每 项任务的具体责任人和完成时限，落实方案和清单于 9 月 1 日前 上报局党委备案。

（二）制定培树计划。市局机关党支部先行先试，以上率下， 作出示范，引领带动全系统面上工作的开展，力争每年有 1 个党 支部获评过硬党支部。在此基础上，局党委按照“率先培树一批、 重点培养一批、长远储备一批”的原则，结合各党支部上报方案 情况，制定过硬党支部三年培树计划，明确年度培树对象和具体 培养措施。对于列入培树计划的党支部，进行重点帮扶指导，定 期调度督导，进行梯次跟踪培养。

（三）号召全员参与。开展“对标、规范、超越”主题活动， 总结梳理优秀支部创建经验，对成熟的典型做法，通过文件简报、 网站专栏、现场观摩等方式进行推广，以点带面、示范引导，组 织各党支部对标学习、完善提升、提质增效，推动全系统基层党 建全面进步全面过硬。

五、组织领导

（一）坚持上下联动。各级党组织要高度重视，充分认识建 设过硬党支部的重要意义，注重统筹协调、以上带下、整体推进， 形成密切配合、齐抓共管的工作格局。党员领导干部要率先垂范， 认真履行“一岗双责”，既要以普通党员身份参加所在党支部的 组织生活，还要认真抓好分管部门、单位的过硬支部创建工作， 每人至少联系 1 个党支部，推动任务落实。各党支部书记要认真 履行第一责任人职责，带头抓工作部署、抓任务分解、抓难点推 进、抓督查落实。

（二）用好信息化手段。在市局门户网站开设专栏，大力宣 传建设过硬支部的好做法，交流经验，推动工作；将党建工作 QQ 群作为信息发布、在线学习、互动交流的平台，各党支部要充分 发挥“互联网+党建”在推动过硬党支部建设中的作用，探索行之 有效的新途径、新手段，开辟党建工作网络阵地，创新支部活动 方式，提升支部运行信息化、科学化水平。

（三）严格督导考核。局党委将组织专门力量，通过查阅资 料、调阅影像、实地检查、随机抽查、民主评议等方式，对建设 过硬支部工作进行督导。各党支部工作推进情况，将作为党建考 核重要指标，考核结果作为评价党支部书记履行管党治党责任情 况的重要依据，对工作推进不力、落实不到位的严肃问责。

“五化”建设的实施方案

加快推进基层党组织“支部建设标准化、组织生活正常化、 管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”建设（以 下简称“五化”建设），是今年全省组织部长会议对基层党建工 作提出的新要求和新任务。为贯彻《中共 XX 市委办公室印发〈关 于加快推进全市基层党组织“五化”建设的实施方案〉的通知》

（X 办字〔201X〕31 号）精神，把“五化”建设在我局落实落细， 特制定本实施方案。

一、目标任务

坚持争一流、创品牌、出特色、求实效，把“五化”建设作 为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，与市委“1+4”文件 贯彻落实有机融合，使全市党建基础工作全面规范、基层党组织 能力全面提升、基层党建工作全面加强，为加快建设“五个 X 州”、 打造湖南“新增长极”提供坚强组织保证。“五化”建设在全市 基层党组织中全面铺开，分三个层面推进：一是办点示范提质。 选择局机关第一党支部作为“五化”建设示范创建点重点推进。 二是难点攻坚突破。选择金华有限责任会计师事务所党支部作为 “五化”建设攻坚突破点。三是全面覆盖推进。其他没有纳入示 范创建点或攻坚突破点的党支部(总支)，按照市委的统一要求和 局机关党委的统筹部署推进。

二、推进措施

“五化”建设从今年 5 月开始启动，到 201X 年 5 月完成办 点示范提质和攻坚突破任务，到 201X 年底力争使全局基层党组织 建设全面达标。

1．一册一表，挂图作战。按照市委的统一要求，局直属机 关党委所属党支部（总支）分为机关事业单位和社会组织 2 种类 型，根据不同领域不同标准的《XX 市基层党组织“五化”建设操 作手册》（具体见附件），作为“五化”建设具体工作内容。党 支部要对照手册标准，列出任务清单，逐项整改达标。每一个党 支部制定一张《党组织“五化”建设进度表》，实行挂图作战、 精准调度，建立任务完成销号管理制度，按要求有计划地推进“五 化”建设。

2．双联双包，示范达标。局机关党委书记负责联系示范创 建点和攻坚突破点，每月要到示范创建点指导 1 次以上，帮助解 决具体实际问题，不达标不脱钩，包联系点“五化”建设按期达 标。

3．三督三查，强力推进。坚持上下联动定期开展“三督三 查”：督领导，查责任是否压实；督任务，查措施是否切实；督 进度，查工作是否落实。局机关党委每月组织一次工作调度，局 纪检监察室每季开展一次明察暗访。对于推进“五化”建设工作 不力、问题突出的党支部及其负责人，要公开通报并严肃问责。

三、工作要求

局机关党委是基层党组织“五化”建设的责任主体，机关党 委 书记是第一责任人，各机关党委委员是直接责任人，各党支部

（总支）书记是具体责任人。市委把“五化”建设作为党建述职 评议重要内容和评先评优重要依据，我局的示范创建点和攻坚突 破点分别由市直机关工委、市“两新”党工委组织实施和考核验 收，市委组织部在各级考核验收的基础上按 20%左右的比例进行 随机抽查，对考核验收工作马虎、弄虚作假的要进行责任追究。 各党支部（总支）要进行专题研究，制定工作方案和考核验收方 案，压紧压实责任，狠抓工作落实。局机关党委将采取以奖代投 等方式给予支持。鼓励党支部大胆创新，体现“五化”建设 X 州 特色和时代内涵，对推进“五化”建设中的好经验好做法，要及 时总结宣传推介。

“五化”建设操作手册

根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组 织工作条例》和全省组织部长会议精神以及中央、省委和市委有 关文件要求，制定本操作手册，适用范围是市县机关事业单位。

一、支部建设标准化

1．组织设置。正式党员 3 人以上的设立党支部，超过 50 人、 不足 100 人的原则上设立党总支，100 人以上的根据工作需要可 以设立党委。

2．班子配备。支部委员会一般设委员 3—5 人，总支一般设

委员 5—7 人，基层党委一般设委员 5—9 人。市级机关企事业单

位党的基层委员会每届任期 4 年，县级每届任期 3 年;党的总支部