县委组织部长在全县开展“五型机关”创建推进模范机关建设工作推进会议上的讲话

同志们：

经县委同意，今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实十九届六中全会精神和省十一次党代会、市五次党代会、县十三次党代会精神，按照省委、市委关于“五型机关”创建的要求，对创建工作进行安排部署，动员全县各级各部门，聚力全面提高机关党建水平，抓实抓细各项创建工作落实，努力为高质量建设现代化XX提供坚强组织保证。

刚才， 同志宣读了全县《开展“五型机关”创建、推进模范机关建设的工作方案》，大家要认真学习研究、全面抓好落实。下面，围绕贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，我讲三点意见。

一、提升政治站位，深刻认识“五型机关”创建的重大意义

（一）从上级部署要求上看，创建“五型机关”是贯彻习近平总书记重要论述的生动实践。十八大以来，中央先后制定出台《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等政策文件，为推进机关党建高质量发展奠定了坚实的基础。习近平总书记先后就机关党的建设工作，做出了一系列重要论述、指示批示，其中，2019年7月，我党历史上第一次以中央规格召开了机关党的建设工作会议，习近平总书记在讲话中深刻指出，“新形势下，中央和国家机关党的建设的使命任务是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”，给机关党建工作进一步指明了方向、提供了遵循。7月15日，省委楼阳生书记以普通党员身份，参加所在党支部党史学习教育专题组织生活会，他要求，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，着力打造政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关“五型机关”。楼阳生书记在山西工作的时候，强调要打造“五型机关”，到河南工作后，仍然强调要打造“五型机关”，我们要深刻理解和把握“五型机关”的内容、含义和它背后支撑的意义，深刻认识这是楼阳生书记立足河南工作实际、站位河南发展全局，贯彻落实习近平总书记关于机关党建工作重要论述、指示批示精神的生动实践，是贯彻落实习近平总书记视察河南重要要求的生动实践。

（二）从机关党建定位上看，创建“五型机关”是服务中心大局的载体抓手。习近平总书记指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。我们当前的中心工作和重点任务，就是要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和省十一次党代会精神、市五次党代会精神，锚定实现“两个确保”，在加快建设XXX的进程中贡献XX力量。完成省市党代会确定的目标任务，就是要靠党的坚强组织体系去实现。总书记有个形象比喻，就是党的整个肌体，尤其组织肌体是密不可分的神经体系、神经系统，党中央就是中枢系统，机关各基层党组织是神经末梢，只有神经末梢都能传达到党中央的统一意志，去执行、去实施，才不会出现中梗阻，党的肌体才会健康。开展“五型机关”创建，就是要持之以恒抓基层、打基础，以党中央决策部署是否落实、部门中心工作是否完成、党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、干事创业精气神是否提振、人民群众是否满意，作为衡量机关党建成效的根本标准，推动机关党建工作落地生根。

（三）从机关职能地位上看，创建“五型机关”是加强机关建设的现实要求。我们机关的职能地位，是中枢、是枢纽，创建“五型机关”，就是要加强我们的中枢和枢纽的作用。我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党和国家机关担负着经济、政治、文化和社会的宏观管理职能，在落实各项工作部署当中，起着非常重要的管理职能和落实责任。同时，党和国家机关又是党密切联系群众的桥梁，起着协调各方和上情下达、下情上达的枢纽作用；还是共产党员最集中、权力责任最集中、执政骨干最集中的地方，一举一动、一言一行对基层、对社会、对群众具有较大的影响和潜移默化的导向作用。因此，只有把机关党建抓好了，党和国家机关才能担负起各项职能、发挥好应有作用；只有把机关党组织建强了，才能更好地发挥直接教育管理监督机关党员作用，有效促进机关转变作风、服务群众。我们开展“五型机关”创建，就是要把全面从严治党要求贯彻到所有机关党支部、落实到全体党员干部，把机关党组织打造成为忠诚有为、协调有序、服务有力、参谋有方、督办有效的战斗堡垒。

（四）从坚持问题导向上看，创建“五型机关”是推动解决存在问题的具体路径。近年来，在市委、县委的坚强领导下，全县各级机关党组织坚持以党的政治建设为统领，以创建模范机关为主线，以打造五星支部、夯实基层基础为重点，以党组织书记述职评议考核、党建体检单制度等为抓手，推进机关党建工作取得了一定的成效。但是从目前了解掌握的情况看，机关党建工作中仍然存在一些问题，特别是党建与业务“两张皮”“灯下黑”的问题仍然比较突出，机关党建虚化弱化片面化，以及就党建抓党建、就业务抓业务等问题仍然不同程度存在。比如，我在调研过程中就发现，有的单位专注业务、忽视党建，以“业务型干部”自居，忘了自己的党员身份、党内职务，平时去一些单位调研，基本感受不到党建工作的氛围，工作汇报中完全不提及发挥党建引领的作用，党建材料都是临时补的，甚至是补都补不对，“两张皮”问题十分突出。我们开展“五型机关”创建，就是要坚持问题导向，聚焦短板弱项，采取针对措施，着力克难攻坚，进一步推动机关党建提高质量、充满活力，真正以党建高质量推动工作高质量、引领发展高质量。

二、坚持真抓实干，全力推动“五型机关”创建的高质高效