xx应急管理局2021年度工作总结(211212)

xx市应急管理局

xx市应急管理局2021年工作总结

（2021年12月9日）

今年以来，xx市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，以党史学习教育牵引开局，始终坚持人民至上、生命至上，始终坚持预防为主、标本兼治、综合施策，始终坚持“打非治违”、大抓安全生产的高压态势，全方位推动xx市应急管理事业高质量发展，xx市安全生产形势持续稳定向好，人民群众的安全感不断增强！

一、2021年主要工作

（一）强化政治引领，全方位推动应急管理党的建设高质量发展

局党委始终把政治建设摆在首位，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾、应急救援重要论述和重要训词精神，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根本，全面加强思想、组织、作风、纪律建设。党委书记、局长xx被表彰为首届“全国应急管理系统先进工作者”并受到习近平总书记等党和国家领导人的亲切接见。

1.坚决落实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深刻认识市级机关的政治属性，增强做好党建工作的责任感和使命感。坚持把履行主体责任作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，先后22次召开党委会、党建领导小组会就全面从严治党、党风廉政建设、抓基层党建等重要工作进行研究部署。制定全面从严治党工作要点、局领导班子及领导干部主体责任“两清单”，压实“一岗双责”。完善组织协调和督促落实机制，开展党组织书记述职述责述廉暨抓基层党建工作述职评议，领导班子集体听取汇报，组织开展现场问询和民主评议。

2.扎实开展党史学习教育。紧紧围绕学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持比用心、比尽责、比事功、比创新，推进党史学习教育走心走实、见行见效。召开党史学习教育动员部署会，成立领导小组及办公室，印发实施方案，并指导督促各基层党组织召开动员部署会和推动会。举办集中学习研讨班，重点围绕《论中国共产党历史》等四本“指定书目”和习近平总书记对应急管理工作的重要指示批示精神进行深入学习研讨。紧密结合应急管理工作实际，聚焦人民群众“急难愁盼”的问题，坚持把有效防控风险、稳定好安全形势作为检验党史学习教育成效的重要手段，全力以赴保护好人民群众的生命财产安全。同时结合“我为群众办实事”活动，进一步拓展帮扶村（黄家坡村）被服厂业务，工厂实现产值300万元，2021年人均年收入增加2万元，2021年5月，党委书记、局长xx荣获“山西省脱贫攻坚先进个人”。

3.锻造堪当重任的应急管理铁军。坚持党管干部原则，坚决落实新时代党的组织路线，注重从应急管理事业薪火相传的政治高度培养选拔优秀年轻干部，干部队伍建设取得明显成效。建立年轻干部选育管用全链条机制，注重老中青“三结合”，不断优化干部队伍年龄、学历结构，全局正科级领导干部平均46.5岁，副科级领导干部平均38.3岁，本科及以上学历干部占比85%，法律、矿业等专业年轻干部全部安排到相应业务岗位，全局上下形成朝气蓬勃、奋发进取的良好局面。同时，注重采取“线上+线下”方式加强教育培训，开展市县乡各行业应急管理能力提升培训700余人次，线上培训5000余人次，应急管理干部队伍的政治能力、业务能力、实战能力得到显著提升，推动应急管理事业全方位高质量发展的底气更足、士气更旺。

4.持续推进应急安全领域法治建设。落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强对本部门法治政府建设的组织领导；认真督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法行政，加强和改进对县区应急管理部门的监督；做好地方性法规、政府规章草案征求意见反馈工作，加强规范性文件管理；主要负责人多次听取生产安全事故调查报告、重大行政执法决定等合法性审查情况汇报，及时研究解决相关问题；对纳入合法性审查范围的事项，做到应审必审，审查率100%；落实法律顾问和公职律师制度，在处理疑难重大问题时，积极邀请法律顾问、公职律师参与，充分发挥法律顾问、公职律师的作用，为应急管理行政决策提供法律服务，促进行政决策科学民主合法。

（二）突出关键举措，全方位推动安全生产监管高质量发展

2021年，全市共发生生产安全事故xx起，死亡xx人，工矿商贸事故起数和死亡人数实现连续三年“双下降”。xx市连续三年未发生较大以上生产安全事故，死亡人数、事故起数双双实现“断崖式”下降。

1.强化压力传导，扣紧责任链条。牢牢牵住党政领导责任这个“牛鼻子”，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，认真落实“三管三必须”，率先垂范、真抓实干，形成齐抓共管安全生产工作合力；紧紧拧住部门监管责任这一“联动阀”，贯彻落实《关于进一步完善安全生产责任体系的实施意见》，对各部门、各单位安全生产职责进一步明确，构建“横向到边、纵向到底、上下对应、内外衔接”的安全生产责任体系；把“三年行动”作为今年安全生产领域的总任务、总要求、总目标，高点定位、大力推进，狠狠摁住企业主体责任这块“压舱石”，采取隐患排查整治、专项行动等形式，督促企业做到安全责任、安全投入、基础管理、安全培训、应急救援“五到位”。

2.紧盯重点领域，持续查隐治患。始终把煤矿、危险化学品、非煤矿山等作为风险隐患排查重点、持续排险治患。煤矿方面：推进矿山外包工程、安全评价机构执业行为专项整治，加大对煤与瓦斯突出、汛期淹井等环节的风险隐患排查化解。今年共检查煤矿企业1603座次，排查一般隐患14684条，重大隐患1条，已经全部整改完毕。危险化学品方面：突出“两重点一重大”企业，重点排查重大危险源安全包保责任落实情况，建立“一企一档、一库一档、一站一档”监管台账，实现动态监管，组成市级检查组13个，检查企业82家次，排查整改一般隐患182条、重大隐患2条，关停企业1家。非煤矿山方面：严厉打击实际控制人不履职、违反设计要求组织生产、“一证多采”、违法分包转包等突出问题，检查非煤矿山企业417家次，发现一般隐患531条，已整改完毕。冶金工贸方面：持续开展配套危化装置集中整治和粉尘涉爆企业重大事故隐患大排查，全面开展双重预防机制建设，共检查冶金工贸企业585家（次），排查整改一般隐患1756条，对4家企业进行了行政处罚。

3.狠抓执法处罚，保持高压态势。在检查上出真招、动真格、用真功，采取“四不两直”方式，深入一线、深入点位，发现隐患问题，对于责任不落实、监管不到位、失职渎职的依法依规严肃问责追责，坚决防止流于形式走过场、敷衍了事回避问题。在惩处上下狠手、出重拳、用重典，坚持“对待隐患要像对待事故一样处理”，以零容忍态度坚决查处违反安全生产法律法规的企业，坚持铁面、铁规、铁腕、铁心，不留情面、动真碰硬，督促企业严格落实安全生产主体责任，让漠视生命安全、无视安全规范准则的企业在山西、在xx没有立锥之地。今年以来，共查办28起行政处罚案件，对涉案的21家企业、14名责任人实施了行政处罚，10家企业被处以停产停业整顿，累计行政罚款1090.55万元。

4.加强帮扶指导，深化入企服务。坚持“严管就是厚爱”，每月局领导带领专家深入企业指导安全生产管理、排查安全隐患，杜绝生产安全事故发生，大幅降低企业的“事故成本”；同时拧紧复工复产“安全发条”，在做好疫情防控的同时指导企业加强安全防范措施，为企业经济发展创造了良好的安全生产条件；开展专家入企服务，强化检查组行业专家及专业人员力量配备，确保精准发现深层次隐患问题，提出专业性整改意见，不断提高企业安全防范能力；大力提升员工“安全素质”，以“线上+线下”“理论+实践”等方式开展各类安全培训，重点做好生产经营单位“三项岗位”人员的安全考核，有效提升各岗位人员综合安全素质；组织“安全生产月”等宣传活动，不断增强企业员工安全意识，营造了浓厚的安全生产氛围。

（三）强化应急准备，全方位推动防灾减灾救灾工作高质量发展

1.健全风险监测和综合减灾体制。建立了自然灾害综合会商防治工作机制，有力推进我市2020-2022年九项自然灾害防治重点工程项目；开展了综合减灾示范社区创建，全面落实乡（镇、街道）自然灾害防治责任，推进防灾减灾工作常态化；开展了防灾减灾科普宣传教育，扎实开展5·12防灾减灾日活动，同时设立6个应急物资储备点，不断提升“社区灾害应急能力”；努力推进自然灾害综合风险普查工程，组建风险普查办公室专班，开展业务培训，扎实开展自然灾害风险普查，现已完成了行政区划更新确认、普查任务量清查、普查调查阶段质检核查等工作，工作进展全省排名靠前。

2.全面打好森林草原防灭火攻坚战。完善了森防指指挥机构职责和部门联动机制，出台了《xx市人民政府关于森林草原防火特险期野外用火责任追究的若干规定（试行）》，发布了《xx市人民政府禁火令》，编印了《xx市森林草原防灭火工作手册》《xx市森林草原防灭火法律法规汇编》，绘制了《xx市森林草原防灭火应急救援响应流程图》，组织市、县、乡层层签订责任状。组成督查组116个，督查检查人员580余人，发现整改隐患428条。全市森林公安从重从快从严查处野外违法用火案件16起，行政拘留野外违法用火人员13人，行政拘留拘9人，警告4人，起到了极大的震慑作用。

3.扎实开展防汛抗旱工作。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、分级责任制、部门分工责任制等各项责任制，在《xx日报》对我市2021年度防汛重点及防汛责任人、重点河道、水库责任人名单进行了公示，自觉接受社会监督，不断强化责任意识。修订完成了《xx市防汛抗旱应急预案》，绘制完成了《xx市洪涝灾害应急救援响应流程图》，提高防汛工作效率。组成督查组205个，检查单位1485个，发现整改一般隐患883处。加强防汛物资储备，落实防汛砂石料17.4万方，储备1104万元防汛物资，提升应急处置能力。