【20070807】县人大常委会办公室2020年上半年工作总结及下半年工作计划

县人大常委会办公室

2020年上半年工作总结及下半年工作计划

上半年以来，县人大常委会在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话精神、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及中央、省委、市委、县委决策部署，团结带领人大常委会组成人员和机关党员干部职工，不断提高政治能力素质，主动担当作为，依法履行宪法法律赋予的各项职责，年初确定的各项工作取得阶段性成效。现将上半年工作进展情况总结如下。

一、工作开展情况

（一）坚持党的领导，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委决策部署。始终坚持党对人大工作的领导，把贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署作为依法履职重中之重，切实增强使命担当，有力有效主动作为，推进县域经济社会稳健发展。一是始终把牢正确的政治方向。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，一以贯之地将习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对甘肃重要讲话和指示精神作为人大工作的统揽和主线，严守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格落实常委会党组向县委请示报告制度，对召开人代会、制定人大常委会工作要点、开展疫情防控和脱贫攻坚等各项工作督导等重大活动、重要事项，都通过召开党组会、主任会和常委会会议的方式决定，及时报告县委同意后组织实施，保证在谋划工作时凸显县委意图、在履行职权中体现县委要求，确保中央和省委、市委、县委的决策部署得到真正有效的贯彻落实。二是更好落实党组主体责任。充分发挥常委会党组在常委会工作中的领导作用，管好班子、带好队伍，围绕全县工作大局，带领和团结常委会全体组成人员共同行使法定职权，推动人大工作有力有序有效开展。切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚持把全面从严治党和党风廉政建设摆在突出位置，召开专题会议研究部署，对xx名常委会及其机关党员干部职工开展集体约谈，做到全面从严治党和党风廉政建设同人大各项工作同部署、同落实。不断坚持和巩固党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制，常委会党组会议专题研究意识形态工作，切实提高做好新形势下意识形态工作的能力。三是围绕县委中心工作发挥职能作用。坚持聚焦疫情防控、脱贫攻坚、生态环保等县委中心工作，充分发挥人大职能作用，按照县委安排，先后对疫情防控、脱贫攻坚等多项工作开展了xx轮监督性督导检查，对xx文化产品开发经营民族文化产业发展情况开展了专题调研，掌握工作实情，梳理分析存在的问题和困难，提出了有针对性的意见建议，形成了督查汇报和专题调研报告呈报县委，得到县委主要领导的肯定，在全县范围内予以转发并交办相关部门单位。

（二）主动担当作为，立足全县工作大局履职尽责。紧扣经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，突出监督重点，认真履行监督职责。一是积极作为抗击新冠肺炎疫情。新冠肺炎疫情发生以来，常委会坚决贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和指示精神，按照县委统一部署要求，迅速响应，积极作为，认真落实岗位职责，组织机关党员干部深入基层防控一线，积极参加楼院值守等社区志愿服务活动，踊跃捐款xx元。及时发出《致全县各级人大代表的一封信》，号召引领全县xx多名各级人大代表，立足各自岗位，认真履行代表职责，带头执行落实疫情防控各项要求，踊跃开展宣传防疫知识、疏导群众情绪、防控值守、捐资捐物等工作。以禁食野生动物为导向，作出《xx县人大常委会关于全面禁止猎捕、交易和食用野生动物的决定》，从源头禁止非法猎捕、交易和食用野生动物，倡导和推动全县人民群众增强公共卫生安全意识，养成科学健康文明的生活方式，为维护人民群众生命安全和身体健康提供法治保障。配合省人大常委会《一法一决定》执行情况进行了执法检查。专门作出安排，由常委会主任抓总跑面、各副主任包乡督查，深入乡镇卫生院、疫情检测卡点、居民区、旅游景区、施工现场等重点区域，检查疫情防控组织领导保障、措施责任落实等疫情防控环节及促进复工复产等工作情况，督促指导各乡镇、景区、企业进一步提高政治站位，压实责任，细化措施，疫情防控和经济生产“两手抓、两不误”，努力夺取统筹推进疫情防控和xx社会经济发展的“双胜利”。围绕公共卫生服务体系建设，常委会组成调研组，先后深入全县各乡镇及有关部门单位，对全县传染病防控工作情况进行了专题调研，形成专题调研报告，县委转发政府及有关部门抓好落实。二是全力投身全县脱贫攻坚大局。把脱贫攻坚工作作为重大政治任务，强化工作措施，推进脱贫攻坚各项工作。根据县委安排，由常委会主任抓总跑面总体负责，各副主任包抓具体乡镇，持续对人大常委会包抓的乡镇农牧村人居环境改善、污水处理、“厕所革命”等方面的工作进行督导检查，推动各乡镇、农牧村不断改善人居环境，提升精神风貌，增强脱贫致富的信心，助推脱贫攻坚战提质提速。切实履行常委会领导脱贫攻坚“联乡（镇）包村抓点”工作责任，定期深入联系乡（镇）、村，通过脱贫攻坚调研督导检查，督促乡村从严从实做好问题整改清零、“两个百日攻坚”和农牧村人居环境整治、基础设施建设、特色产业培育等脱贫攻坚和乡村振兴战略实施等方面的工作。组成调研组，先后深入全县8个乡镇，开展牲畜养殖粪污污染防治情况专题调研。人大机关加强与康乐镇党委的沟通配合，深入联系村xx村，先后为xx村协调开通阳山河4G通信基站,修建截引、村委会街面硬化、村委会后坡地质灾害处置、村委会活动场地建设路径工程以及红色遗址记忆馆室布展等正在加快推进，并积极协调其他联系单位和职能部门解决联系村、联系户各类困难和问题，千方百计促农增收，不断巩固脱贫成果。

（三）发挥人大职能，努力推进民主法治建设。坚持宪法和法律至上，高度重视民主法治建设，着力发挥好人大立法、备案审查、人事任免等职能作用，为改革发展稳定提供法治保障。一是做好民族地方立法及相关工作。坚持科学立法、民主立法、依法立法原则，带领、督促和指导条例起草工作领导小组，按照常委会二审审议意见要求，广泛征求意见，充分调研论证，认真做好传统文化保护条例修改，使之同上位法相一致，更加符合xx工作实际，更好地推动传统文化保护工作。广泛开展新颁布的xx教育条例的学习宣传。积极通过微信公众号、县政府门户网站人大专栏等网络媒体宣传发布，向各部门单位和乡镇印制发放条例单行本宣传手册xx册，督促政府及相关职能部门狠抓条例的贯彻落实工作，促进xx教育事业不断发展。充分发挥省、市人大基层立法联系点作用。配合省、市人大做好地方立法的相关工作，结合xx实际，充分调研、广泛征求意见，为省人大常委会《xx实施〈中华人民共和国水法〉办法（修订草案）》《xx价格管理条例（修订草案）》等xx部地方性法规条例草案提出修改意见建议，切实将全县各族干部群众对地方立法的意见和期待呼声及时反映到省市人大常委会。二是提高规范性文件备案审查能力。加强备案审查制度和能力建设，认真落实《xx人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，积极开展备案审查，对《xx县城市居民最低生活保障认定办法》《xx县县属国有企业国有资产监督管理办法》等3个规范性文件进行备案审查，从源头上规范了行政行为。三是依法依规做好人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，严格执行任前法律知识考试、供职发言、颁发任命书和宪法宣誓等任命程序，使县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的工作人员。截止目前共决定任免政府组成部门正职x人次，法检两院工作人员xx人次。

（四）强化履职保障，更加注重发挥代表作用。把发挥代表主体作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，以服务和保障代表依法履职为主线，进一步创新工作机制、强化工作措施、拓展工作领域，不断提升代表工作的整体水平。一是保障代表依法履职。坚持落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度“两联系”制度，扩大代表对常委会工作的参与，推进代表列席常委会会议、参加执法检查、视察调研等活动制度化，年内先后组织各级人大代表列席常委会会议和参加人大常委会组织的座谈、调研等活动xx人（次），不断拓展代表知情知政渠道，引导人大代表认真倾听群众呼声、反映群众意愿。二是完善代表考评制度。加强和规范人大各代表小组活动，制定印发了《2020年人大代表小组活动安排意见》，进一步明确了代表小组活动内容和要求，保证代表依法履行职责，确保代表活动经常化、制度化。健全代表履职登记管理制度，制定印发《xx县县级人大代表履职登记管理办法》，建立代表履职档案，通过真实、全面地记载代表在任期内履职情况，将无固定收入人大代表履职补贴发放标准与代表履职情况紧密挂钩，进一步增强代表的履职意识，提高代表自我约束力和参与管理地方国家事务的能力，更好地发挥代表作用。三是加强对乡镇人大工作的指导。结合督查、调研等工作开展，常委会领导定期不定期深入所联系乡镇，督促乡镇人大按照“一月一联系、一季一活动、一年两会议、一年一述职” 的“四个一”要求开展活动，指导乡镇人大规范开展视察、调研、执法检查、工作评议等监督工作，协调解决乡镇人大自身建设方面存在的困难和问题，进一步推进乡镇人大工作规范化、制度化建设。