【20050811】全县人才工作领导小组会议上的讲话

在全县人才工作领导小组会议上的讲话

同志们：

刚才，XX同志通报了前期全县人才工作推进情况，并就完成全年人才工作目标任务，提出了具体的要求，希望大家对照目标任务，查漏补缺，加快推进，确保如期圆满交账。农委、人社、教科、卫计、经信、民政等6个部门分别就农村实用人才、专业技术和高技能人才、教育、卫生、企业经营、社工人才工作作了交流发言，有思路、有办法、有力度，希望大家互相学习、吸收借鉴，凝心聚力推进全县人才工作取得新进步、新突破、新成效。下面，我就抓好当前和今后一个时期人才工作与大家交流三点意见。

一、坚持问题导向，深入审视人才工作存在的问题和差距

千秋基业，人才为本。近年来，县委坚定贯彻中央和省市决策部署，持续推进“人才强县”战略，狠抓人才引进、使用、培养、评价、激励等工作，开创了良好的人才工作局面。特别是今年，聚焦建成XX城市和推进“XX战略”，持续推进人才发展体制机制改革，深入贯彻落实《XX县“十三五”人才发展规划》，牵头制定社工、经管、技能人才建设规划，形成“1+3”人才规划建设体系；围绕高质量发展大力引才聚智，成功与省农科院开展第二轮院县合作，与XX学院签订全面合作框架协议；依托“五百个亿元产业集群”“6+5”产业振兴计划，引进城建规划、轻纺鞋服、电子信息、智能制造等高层次和急需紧缺人才X名；紧扣优化政策环境，多措并举解决人才遇到的实际难题，建立X万元人才开发基金，定期发放安家补助和岗位激励；建设人才公寓，X名高层次人才成功申请入住。开辟人才项目申报、职称评聘、医疗服务、子女入学等一站式服务“绿色通道”，协调解决各类人才实际问题X件。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，与经济发达地区相比，与周边地区相比，与经济社会发展需求相比，全县人才工作还存在不少的问题和差距，主要表现在：

从思想观念上看：重视不够观念陈旧。党管人才落实不到位，有的“一把手”认为人才工作又大又虚、无从下手，人才工作处于放任的“自然状态”，重视程度有待提高；个别单位领导认识上有偏差，认为人才工作就是组织部、人才办、人社、教科等部门的工作，事不关己、有人就用，对人才工作任务落实不够。去年我们出台了《关于进一步加强党委联系专家人才的实施意见》，要求各部门（单位）建立健全联系服务机制，并将联系服务情况报县人才办备案，但是只有24个县级部门（单位）、24个乡镇（街道）报送了联系情况；今年只有县卫计局、县民政局、县科协、县中医院报送了人才工作动态信息，这也反映出大家对人才工作的忽视。

从体制机制上看：管理落后机制欠佳。人才管理体制不顺、权责不清，用人主体自主权落实不到位，人才工作领导小组办公室和各成员单位工作中也存在方向不清、目标不明、运转不规范等问题。简单举个例子，部分部门（单位）还未明确人才工作分管领导和具体负责人员，面对人才工作任务互相推辞，甚至出现通知负责人才工作的领导和工作人员开会还不清楚由谁参会的现象。人才引进培养使用和评价激励机制不够完善，没有形成科学合理的人才评价体系和管理办法，人才流动还存在不少障碍，虽出台了《深化人才发展体制机制改革推动跨越发展的实施意见》《“十三五”人才发展规划》等人才改革政策，但是没有得到很好落实，导致人才发展体制机制改革突破一直处于“原地踏步”。在《深化人才发展体制机制改革推动跨越发展的实施意见》中提出创新人才激励机制，对引进的博士研究生、硕士研究生，首次聘用可以按规定分别聘用到事业单位管理七级、八级岗位或专业技术十级、十二级岗位。但实际上，我们引进的硕士研究生因所在单位级别限制没有管理八级岗位而只能聘用到管理九级岗位，打击了人才的积极性。单就从人才引进这一块来分析，也存在引才视野狭窄、方法老套、方式单一等问题。目前我们引进人才特别是高层次人才主要是通过市上“千名硕博进XX”行动，县内自主引才较少，且眼光主要集中在成渝地区。2012年以来我们引进的X名硕士研究生中就有X名是通过市上统一引进，X名从成渝地区引进，引进人才主要是在机关事业单位，为企业引才仅2名。

从人才现状上看：分布不均结构失衡。人才分布呈现城市优于农村，教育卫生和涉农部门优于其他行业。我县人才总量X万人，其中党政人才X人，占1.4%；企业经营管理人才X人，占2%；专业技术人才X万人，占5.3%；技能人才X万人，占5.6%；农村实用人才X万人，85.7%；社工人才仅29人。专业技术人才主要集中在教育、卫生、农林水牧等传统行业，占专业技术人才总量的93%。农村实用人才X万人，体量大但受教育程度普遍偏低。高层次、高技能和创新型人才不足，产业发展亟需的领军人才比较短缺，硕士研究生及以上学历、副高及以上专业技术职称的高层次人才仅X人，占比不足全县人才总量的1%。

从作用发挥上看：缺乏活力队伍不稳。目前全县仅有9家省级创新创业平台、16家市级创新创业平台。受高科技含量企业少、创新创业平台建设力度不够等因素影响，项目引进和人才引进也没有很好地统筹起来，对高精尖人才的吸引力和承载力明显不足，自主研发和创新能力不强，2017年以来全县新申请专利X项，只占全省的0.26%，只有188项获得授权，发明专利申请量仅47项。由于工作力量不足、经费投入有待加强等，人才积极性不高，作用发挥不明显，甚至存在人才闲置浪费现象。受制于经济欠发达、收入相对低等因素，人才外流等现象严重，比如，2012年以来，通过“千名硕博进XX”行动和县内自主引才，共引进硕士研究生及以上学历人才95人，目前已流失36人，存在“外地难引进、本地不回来、在职往外走”的情况。

二、主动谋划作为，全力推进人才工作取得新进展