【20042605】在2020年县委工作会议上的讲话

在2020年县委工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们将组织、宣传、政法、统战等专项会议合并召开，主要任务就是贯彻落实好省委、市委有关会议精神，回顾总结2019年县委工作，研究部署2020年工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识，为奋力开创瓜州高质量发展新局面提供更加坚强有力的政治保障。刚才，县委各常委分别就各自分管工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。

过去的一年，县委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把方向、议大事、管全局，团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，围绕从严管党治党、夯实基层基础、加强干部队伍建设、维护社会和谐稳定、推动党风政风和作风转变等方面，以党建工作的全面提升，推动全县脱贫成果巩固提升、重大项目建设、乡村振兴、生态保护、民生保障等重点工作取得新成效，为实现全县经济社会高质量发展、社会大局和谐稳定、人民生活显著改善提供了坚强有力的政治保障、组织保障和制度保障，全县各级党组织和衷共济，攻坚克难，形成了聚精会神抓党建、一心一意谋发展的浓厚氛围。全年共荣获第七批全国民族团结进步示范县、国家园林城市、全省双拥模范县等省部级表彰5项，31个部门、乡镇和村获得市厅级表彰。特别是疫情防控工作开展以来，在县委的坚强领导下，全县各级党组织和党员干部众志成城、科学防治、联防联控，疫情防控阻击战取得了阶段性胜利。这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，更是全县各级各部门和广大党员干部忠于职守、勇于奉献、开拓进取的结果，借此机会，我代表县委向在各条战线上辛勤工作、无私奉献的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然一年来县委各项工作都取得了成效，广大干部职工尽心尽力，履职尽责，付出了辛勤的汗水，但还存在一些与新时代要求不相适应的问题。主要表现在：部分基层党组织抓党建引领中心工作方面考虑得不多、抓得不实，党建工作与中心工作的结合点找得不准；一些基层党组织对意识形态工作的极端重要性认识还不够深刻到位，网络舆论的掌控能力还亟待提升；社会治理创新能力不足，一些历史遗留问题、信访积案没有妥善解决，平安建设先进典型、成功经验总结推广不够；宗教领域突出问题治理整顿措施力度还需加强。对于这些问题，必须引起全县各级各部门的高度重视，坚持问题导向，认真分析研究，对症下药、补齐短板，切实推动全县各项工作稳步推进。下面，我再讲几点意见。

一、坚持党委统揽，坚定必胜信心，以更大的决心和力度统筹推进疫情防控和经济社会发展

这次突如其来的疫情，很大程度上打乱了我们的工作进度和步骤，导致经济活动一度停摆，消费受到抑制，一些重大项目建设被迫延缓。但在党中央和习近平总书记的坚强领导和科学指挥下，在省委、市委的正确领导下，在全县广大党员干部和群众的共同努力下，我县同全国一样，呈现出疫情防控形势积极向好、生产生活秩序加快恢复、经济社会发展全面步入正轨的态势。但疫情防控任务依然艰巨，容不得我们有歇一歇、松一松、慢一慢的想法。受疫情影响，预计一季度，我县地区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值都会出现不同程度的下滑，各级各部门要坚定信心和决心，围绕高质量发展，鼓足精气神，把疫情造成的损失夺回来，全力以赴推动瓜州经济社会高质量发展。

一要切实加强组织领导，坚决落实疫情防控各项措施。当前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在持续拓展，但是随着经济社会发展加快恢复，人流物流出现大幅度增长，尤其是国外疫情传播蔓延势头加剧，输入风险依然很大，特别是，28日甘肃新增一例从湖北咸宁持健康码“绿码”返兰确诊病例，给了我们深刻的警示，越是在这个时候，越要绷紧疫情防控这根弦不能松。各级党委（党组）必须克服麻痹思想、厌战情绪和松劲心态，突出“防输入”这个重点，持续落实好各项机制措施，坚决防止疫情反弹。疫情防控领导小组办公室和各专责组要严格落实入境人员及其亲属报备措施，全面检查入境人员医学观察情况，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测。要严格落实各项管控措施，对于通过机场、铁路、自驾来瓜且持有健康码“绿码”的人员，特别是清明节期间从外省返乡祭祖人员，各乡镇要立即上报联防联控领导小组组织开展核酸检测。同时，要对湖北来甘返甘且持有健康码“绿码”人员再次进行摸排登记，详细掌握各类信息，确保不漏一人、不落一户。教育局要精密精准精细做好全县开学复课各项准备工作，坚决做到周密闭环、万无一失，确保开学后疫情防控和教育教学工作两不误。

二要强化担当作为，毫不松懈推动重点任务落实。习总书记在3月27日召开的中共中央政治局会议上强调，各地区各部门要坚定信心、迎难而上、主动作为，努力完成全年经济社会发展目标任务。林铎书记在调研中也指出，我们要在抓好疫情防控工作的同时，坚定不移地推动经济实现高质量发展。特别是28日召开的市委常委扩大会议上，吴仰东书记就全市高质量发展提出了“打造两大增长极，培育四大增长点”（打造两大增长极：打造酒嘉双城经济圈、打造大敦煌文化旅游经济圈；培育四大增长点：新能源产业基地、精细化工和煤化工产业、马鬃山有色金属采选冶炼产业、酒泉经开区产业集群）的思路，为我们以超常举措对冲疫情影响，力争超额完成全年目标任务提出了明确要求，作出了具体部署。对于瓜州来讲，我们在全市经济社会发展中承担着极为重要的任务，要重点从加快能源产业基地建设、推动精细化工和煤化工产业、融入大敦煌文化旅游经济圈等方面全面发力，全力推动瓜州经济社会高质量发展。一是加快重大项目建设。要紧盯今年谋划的总投资99.2亿元的112个重点建设项目，按照项目建设推进计划，倒排工期、挂图作战，确保项目尽早开工建设。要将柳沟化工园区作为加快瓜州经济发展新的增长极，严格按照近期制定的26家新企业推进计划和2020年上半年柳沟园区项目建设实施方案，列出攻坚清单、下足“硬功夫”，为实现一季度“逆增长”、上半年“双过半”奠定坚实基础。所有县级领导对包抓联系的重点项目，务必亲自上手，按照“包开工、包进度、一包到底”的原则，落实落细包抓责任，积极主动搞好协调服务，对去年招商引资的项目，争取在6月份之前全部开工建设，对今年招引的项目，争取在9月份之前开工建设。明天，县上将组织30个项目进行集中开工，涉及到的有关部门要在仪式结束后，全力抓好项目建设进度，力争早建成、早投产、早见效。其他乡镇、部门不能袖手旁观，抓紧完成各自工作任务。需要强调的就是，园区管委会一方面要切实加快工业污水处理厂、固废危废处理厂、蒸汽供应项目等园区基础设施建设速度，这不仅关系到已落地项目能否如期投产，更关系着后续项目的引进落地；另一方面要加快柳沟工业园区申报省级化工园区进度，按照规定，只有省级化工园区才能生产化工成品，如果申报成功，不仅现有的企业可以升级升规，还可以再引进一批生产终端化工成品的企业，进一步延长完善产业链条，真正打造一个全产业链的化工基地。二是持续做好项目谋划。3月27日，习近平总书记在中共中央政治局会议上指出要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。这释放出了一个十分明显的信号，中央即将出台一系列刺激经济、扩大投资的政策措施，比如降低利率、允许地方发债等举措。与此同时，这次新冠肺炎疫情的发生，已经或正在倒逼许多产业规则、供应链、市场格局、商业模式、政府政策发生改变，以5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等为主的新基建已逐渐成为新一轮投资的爆发点，很多地方都拿出了雄心勃勃的投资计划和重大工程，县政府分管领导和各部门、各乡镇要深入研究分析形势，保持敏锐嗅觉，及时了解政策信息，积极与省市对口部门联系对接，提前做好项目谋划和衔接，一有政策立即向上争取，一有机会能立即抓住机遇，条件成熟时能立即付诸实施。发改、财政等部门要尽快与市上对接，深入研究我县实际情况，拟定我县专项债发行计划，为全县经济发展提供资金支撑。近期，县政府杨县长和几位副县长分别带领相关部门负责同志赴省上对接汇报工作，取得了很好的效果，希望大家继续保持这种劲头，我也计划清明节后到省上各厅局跑一跑，争取更多的资金和政策向瓜州倾斜。三是加大招商引资力度。打好招商引资攻坚战不能只喊口号，今年以来，我们已经成功签约9个项目（成宇兰炭、东来化工医药中间体、大西新材料有机硅回收再利用、农药中间体、天宇恒达橡胶再生利用、嘉合盛万吨果蔬冷链物流仓储、中科凯越电子级硅微粉），签约金额22.17亿元，县政府分管领导和相关部门要积极跟进，确保签约项目能够顺利落地。今年市上下达我县的招商引资任务是66.3亿元，增长8%，因为新冠肺炎疫情影响，我们还没有真正走出去开展招商，至目前全县落实到位资金0.9亿元，差距太大，面临的形势非常艰巨，各招商组要继续加大与招商企业对接联系力度，做好政策解答、证照办理、审批服务、协调对接等工作，待疫情缓解、招商解冻后，按照“定向、定职、定区域”的原则，在重点领域、重点城市、重点产业中，分批次开展外出招商活动，确保年底的“成绩单”保质保量交上来。需要强调的就是，市上各部门也有招商引资任务，各部门要放低姿态，积极主动与市直对口部门沟通协调，在市上部门外出招商时能够跟随外出或者带着我们的项目去招商，充分利用他们的资源和人脉，将项目引进到瓜州来。各级党委（党组）要高度重视招商引资工作，一把手要亲自上手，不仅要过问招商引资中的重大问题，也要亲自参加洽谈，亲自组织实施，亲自调度项目建设，确保全面完成招商引资任务。县委将对完成或超额完成招商引资任务、工作成绩突出的单位和个人给予重奖，并在领导干部提拔使用上给予优先考虑，对完不成招商引资任务的单位，将在全县亮黄牌，进行通报批评，这方面今年的用人导向上大家应该能够看到。四是全力抓好高质量发展经济指标。各乡镇、各部门要进一步提高思想认识，靠实工作责任，特别是承担主要经济指标的发改局、工信局等部门要强化担当，主动扛指标、做贡献，每周向县委办报送经济指标完成情况。要加强分析调度，实行经济指标周调度、旬分析、月通报、季考评工作机制，深入分析研究经济运行形势，做好汇总总结，紧盯难点问题和关键环节，进一步细化目标任务和时限要求，确保把任务落细落小落实。发改局、统计局等部门要建立全县经济运行预警通报制度，按月对重大项目建设进度和主要指标运行情况进行监测调度，加强对重点产业、重点企业的监测分析，认真研究重大政策实施、市场需求变化、发展支撑条件等对经济增长的影响，及时提出针对性的解决措施。各行业主管部门要主动作为、主动担当，强化对本系统生产经营单位的监测指导和行业数据支撑情况的分析研究，加强与统计部门和上级对口部门的衔接沟通、数据对接，全力做好统计调查、分析研判、汇总上报、衔接反馈各项工作，最大限度地争取提升我县上报数据的认可度。这里我要着重强调一下，市委明确表示，要严格落实《酒泉市推动高质量发展激励和惩诫15条措施（试行）》，对经济指标完成情况一票否决制，全年经济指标在全市排名靠后的责任部门，班子不得评定为优秀等次，年度公用经费进行压缩。县委对这项工作的态度也是非常明确，充分发挥好考核“指挥棒”和“风向标”作用，对于全年和一季度经济指标完成情况，严格执行《瓜州县推动高质量发展激励和惩诫15条措施（试行）》，该奖励的奖励，该提拔的提拔，该调整的调整，切实形成以高质量发展实绩论英雄的鲜明导向。

三要进一步提高政治站位，全力以赴抓好脱贫成果巩固提升和乡村振兴。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。这也是我们重大的政治任务。当前，对照打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会这两大历史性民生工程任务，我们还有一些最后的堡垒必须攻克，还有一些突出短板必须补上，具体工作我们已经在相关会议上反复安排，分管领导和扶贫管委会要全力督促相关部门、乡镇，聚焦高质量巩固提升脱贫成果，严格落实“四不摘”工作要求，扎实做好“攻坚、巩固、提升、兜底、整改”五个方面重点工作，抓好边缘户、监测户挂牌督战，完善“一户一策”帮扶措施，以高质量脱贫摘帽成效迎接国家层面抽查和国家普查，确保脱贫成果得到群众认可，经得起历史检验。今年中央一号文件对标对表全面建成小康社会目标任务，提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板,相关部门要认真研究谋划，做深做细农业产业发展、基础设施建设、人居环境整治等各项工作，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

四要树牢红线意识，持之以恒抓好生态环保问题整改。全县各级各部门要进一步提高政治站位，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，严守生态环境红线、环境质量底线和资源利用上线，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。要切实把绿色发展理念贯穿到项目建设、产业发展、乡村振兴等经济社会发展全过程，做大做强十大绿色生态产业，促进新旧动能接续转换，实现全县绿色发展崛起。要扎实推进污染综合治理，鲁县长要牵头负责，督促环保部门严格对照水、气、土壤污染防治攻坚方案拟定的“时间表”“路线图”“任务书”，全面落实六大防控措施，严厉处罚和问责各类环保违法行为。各乡镇、各部门要在高标准、严要求、高质量做好涉及我县各级督察反馈及自查未完成整改销号问题的基础上，全力查摆整改各自领域内的环境突出问题，确保省市督察零反馈、零问题。