【20042108】党支部分类达标发实施办法

分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案

按照市委办《关于印发<分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案>的通知》（ 办字〔2020〕25号）精神，切实推进直属各党支部建设标准化工作，提高对标争创工作针对性和实效性，结合工作实际，特制定如下实施办法。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，突出强化政治功能，把抓好党支部作为加强党的建设的基本内容、作为管党治党的基本任务、作为检验机关党建工作成效的基本标准，从基础工作、基本制度、基本能力建设抓起，加强党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量，充分发挥党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的作用，为推进全市市场监管工作提供坚强组织保证。

(二)目标任务

按照党支部建设标准化的基本规范和重点要求，把党支部分为示范、好、较好、中间、一般、后进六个等次，示范、好、较好、中间、一般分别对应五星级、四星级、三星级、二星级、一星级党支部，按照“争创五星级，巩固四星级，提升三星级、二星级、一星级，整顿后进党支部”的思路，每年采取分类定级、对标争创、考核评估的方法，对党支部实行星级评定动态管理，建立党支部“分类定级、争创升级、重新定级、再争创升级”的循环推进模式，促使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，不断扩大五星级、四星级党支部增量，提升三星级、二星级、一星级党支部水平，整顿后进党支部，全面提高党支部建设质量。

(三)基本原则

按照坚持分类实施、问题导向、统筹推进、从严从实的原则，分星级制定具体标准，各党支部要确定争创计划和目标，结合工作实际，制定工作方案，紧盯党支部建设存在的突出问题和弱项短板，做到精准施策，靶向发力，力戒形式主义，防止弄虚作假，推动党支部政治建设、组织设置、组织生活、基础保障等全面进步。要把分类晋级推进党支部建设标准化与促进中心工作、落实“四抓两整治”任务、为群众办实事解难题等紧密结合起来，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

二、分类标准

根据《中国共产党支部工作条例(试行)》《甘肃省党支部建设标准化手册》《庆阳市党支部建设标准化工作操作指南》核心内容和基本标准规范，结合党支部建设实际，按照五个星级，明确分类标准，分别确定星级指标(具体见附件1)，党支部工作达到相应星级所有评价指标的，按照相应星级认定。符合软弱涣散情形的党支部、党员群众满意度测评达不到70%的党支部、党员不知道“两个维护”内容的党支部，认定为后进党支部。

三、方法步骤

(一)对标摸排，分类定级。每年年初，按照市委直属机关工委安排部署，以机关党委为单位，对照星级指标，在对直属党支部全面调研摸排的基础上，采取党支部申报、党员群众评议、机关党委(党组)初评、市委直属机关工委评定的程序，按照五至一星级和后进党支部六个等次分类定级，逐个建立工作台账。工作中要广泛听取党员群众意见，保证党员群众参与面；要严格标准，实事求是，不回避矛盾和问题，五星级、四星级党支部比例不能过高，并有一定数量的一星级及后进党支部。机关党委(党组)将分类定级结果在本系统进行公示，公示有异议且经核查属实的，要重新分类定级。

(二)精准施策，对标争创。各党支部要根据分类定级结果，结合实际情况和存在的弱项短板，五星级、四星级党支部分别制定争创提质、巩固提高方案，三至一星级党支部制定提升晋级方案，后进党支部制定整顿转化方案，明确争创目标、弱项短板和整改措施。五星级党支部重点在巩固完善、创新探索、示范引领上下功夫、出经验、树品牌；四星级党支部重点在全面达标、规范运行、发挥作用上下功夫、做文章、见成效；三至一星级党支部重点在查缺补漏、提高质量、升级晋位上下功夫、求突破、促达标；后进党支部，重点在集中整顿、弥补短板、夯实基础上下功夫、出实招、促转化。

(三)考核评估，晋级定星。结合部署下一轮分类定级工作，组建工作组，对照星级指标和年度晋级争创任务，对对标争创工作进行考核评估，主要看党支部建设是否得到加强，突出问题是否得到解决，党员群众是否真正满意。考核工作分级分步进行，先由机关党委、市委直属机关工委负责，对所属党支部工作进行考核，提出五星级党支部意见，确定其它星级及后进党支部，统一报市委组织部备案；再由市委组织部组建考核组，对五星级党支部逐个进行考核，并按照5%的比例对其它星级及后进党支部进行抽查，最终确定考核结果。按照“优进劣退、有进有出”的原则，对工作提升的党支部增星晋级，对工作滑坡的党支部减星降级。市委组织部将统一设计星级党支部标志牌，并对五星级党支部统一命名挂牌，其它星级党支部由市委直属机关工委统一命名挂牌。

四、工作要求

(一)加强组织领导。直属各党支部要把分类晋级作为推进党支部建设标准化工作的有效抓手，制定工作方案，精心组织实施。加强工作指导，建立党组书记、党员领导干部联系包抓党支部制度。加大督促检查力度，对工作推进不力的党支部，严肃通报批评，并对党支部书记约谈问责。

(二)强化基础保障。加大专职党务人员配备力度，加强对党支部工作的直接指导。各党支部要按时换届改选，配齐配强支部委员，加强活动阵地建设，加大对党务干部业务能力培训。充分运用甘肃党建信息化平台，落实“三会一课”制度，领导干部带头参加组织生活，切实提高党支部建设标准化工作质量。

(三)强化结果运用。建立激励约束机制，将考核评估结果与评先选优挂钩，对评定的五星级党支部由市财政每次每个奖励1万元，用于开展党建工作。各级表彰对象优先从评定的五星级、四星级党支部中推荐产生。对评定的二星级及以下党支部，书记原则上不得推荐为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“两代表一委员”等人选，机关党委将对其进行约谈，问题严重的，给予问责和组织处理。

附件：1.机关党支部星级指标

事业单位党支部星级指标

2.五星级党支部争创提质方案（样表）

四星级党支部巩固提高方案（样表）

三星级（二、一星级）党支部提升晋级方案（样表）

后进党支部整顿转化方案（样表）

附件1

机关党支部星级指标

五星级 （50条）

政治 建设

1. 组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，有年度学习计划。2. 对党中央、上级党组织及本党支部的决议宣传、执行态度坚决，及时有效。3. 有党员个人自学计划，党员熟知“四个意识”“四个自信”“两个维护”等内容。4. 集体学习做到计划、讲稿、学习记录、个人笔记“四对应”。5. 结合“三会一课”、主题党日活动等，定期组织党员开展专题研讨。6. 推行学习笔记调阅制度，党支部定期调阅党员个人学习笔记。7. 坚持民主集中制，支部重大事项和重要活动做到支委先议、党员大会决议，坚决反对“一言堂”。8. 结合机关中心工作和年度重点任务，聚焦群众最急最忧最怨的突出问题，有计划地组织党员深入基层开展调研活动。9. 落实党员干部直接联系群众制度，大力开展驻村帮扶。10. 有党建亮点工作，结合自身实际形成党建品牌。

组织 建设

11. 党支部班子设置合理，支部委员一般是单数，不超过或等于本支部正式党员的半数，以3—5名为宜，最多不超过7名。12.党员人数20人以上应划分若干党小组。13. 支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可由本部门本单位其他负责人担任。14. 党支部委员分工明确、各行其责，有党支部基本情况。15. 支部按期换届，换届程序完善，严格遵守选举制度。16. 党支部班子出现缺额及时增补，增补程序符合规定。17. 有支部年度工作计划。18. 支部书记履行“一岗双责”，每年召开专题会议将党建和业务工作同部署同安排。19. 完善支部联系基层和倾听群众诉求反映机制，采取问卷调查、走访、建立意见箱、公开电话等多种途径听取群众意见建议。20. 结合行业特点设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，充分发挥党员先锋模范带头作用。21. 发掘培养先进典型，大力宣扬先进事迹至少2个。22. 按规定实行党务公开，有党务公开目录和党务公开登记册。23. 利用新媒体发布支部工作情况，有党建宣传栏并每季度至少更新1次，积极报送高质量党建信息。

组织 生活

24. 支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次，程序完备。25.“三会一课”专人记录，记录规范，材料完善。26. 每月至少开展1次主题党日活动，活动有计划有台账有签到表有影像资料。27. 每年至少召开1次高质量组织生活会，做到程序完备，有方案，记录完善。28. 组织生活会有支部班子和党员个人问题整改清单，问题整改落实到位。29. 落实党员领导干部双重组织生活制度。30. 谈心谈话有记录表，支部书记及支部委员每年不少于2次，与每名党员至少谈2次。31. 每年开展1次民主评议党员，程序完备、资料齐全。32. 利用“甘肃党建”app开展党内组织生活完成率达到100%。

党员 队伍 建设

33. 有发展党员台账，发展党员符合程序，资料分阶段整理留存，专人保管。34. 党员组织关系接转及时，按规定开具组织关系介绍信。35. 党员按月足额缴纳党费，有党费交纳情况明细表和党费台账，党员个人有党费证。36. 党费收缴情况及时公示，上解及时。37. 下拨党费或离退休支部返还党费严格按照党费五项基本用途使用。38. 党员教育有年度培训计划并报上级党组织备案，支部书记和委员每年至少参加1次集中培训。39. 落实党支部监督职责，定期检查党员参加组织生活情况并向全体党员通报。40. 做好党内激励关怀，建立困难党员信息台账，组织开展走访慰问。41. 做好支部和在职党员到社区报到服务工作，报到有资料，服务有记录。42. 支部与所在地街道社区开展共驻共建，签订共驻共建协议。

基础 保障

43. 有专用或多用党员活动室，活动室布置符合要求，党报党刊、学习书籍等党员学习资料丰富。44. 党员活动室利用率高，每月至少开展3次党组织活动。45. 足额保障党建工作经费。46. 有专职党务干部。47. 党建工作台账建立规范，资料齐全。

考核 评价

48. 落实“双述双评”制度，述职有书面报告，有问题清单，有整改方案，对上年度问题的整改情况要专列说明。49. 开展党建任务落实情况自查自评工作，形成年度自查报告。50. 党支部书记抓基层党建工作述职评议结果为好。

四星级 （40条）

政治 建设

1. 组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，有年度学习计划。2. 对党中央、上级党组织及本党支部的决议宣传、执行态度坚决，及时有效。3. 有党员个人自学计划，党员熟知“四个意识”“四个自信”“两个维护”内容。4. 集体学习做到计划、讲稿、学习记录、个人笔记“四对应”。5. 推行学习笔记调阅制度，党支部定期调阅党员个人学习笔记。6. 坚持民主集中制，支部重大事项和重要活动做到支委先议、党员大会决议，坚决反对“一言堂”。7. 落实党员干部直接联系群众制度，大力开展驻村帮扶。

组织 建设

8. 党支部班子设置合理，支部委员一般是单数，不超过或等于本支部正式党员的半数，以3—5名为宜，最多不超过7名。9.支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可由本部门本单位其他负责人担任。10. 党支部委员分工明确、各行其责，有党支部基本情况。11. 支部按期换届，换届程序完善，严格遵守选举制度。12. 党支部班子出现缺额及时增补，增补程序符合规定。13. 有支部年度工作计划。14. 支部书记履行“一岗双责”，每年召开专题会议将党建和业务工作同部署同安排。15. 结合行业特点设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，充分发挥党员先锋模范带头作用。16. 发掘培养先进典型，大力宣扬先进事迹至少2个。17. 利用新媒体发布支部工作情况，有党建宣传栏并每季度至少更新1次。

组织 生活

18. 支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次，程序完备。19.“三会一课”专人记录，记录规范，材料完善。20. 每月至少开展1次主题党日活动，活动有计划有台账有签到表有影像资料。21. 每年至少召开1次高质量组织生活会，做到程序完备，有方案，记录完善。22. 组织生活会有支部班子和党员个人问题整改清单，问题整改落实到位。23. 落实党员领导干部双重组织生活制度。24. 谈心谈话有记录表，支部书记及支部委员每年不少于2次，与每名党员至少谈2次。25. 每年开展1次民主评议党员，程序完备、资料齐全。26. 利用“甘肃党建”app开展党内组织生活完成率达到100%。

党员 队伍 建设

27. 有发展党员台账，发展党员符合程序，资料分阶段整理留存，专人保管。28. 党员组织关系接转及时，按规定开具组织关系介绍信。29. 党员按月足额缴纳党费，有党费交纳情况明细表和党费台账，党员个人有党费证。30. 党费收缴情况及时公示，上解及时。31. 下拨党费或离退休支部返还党费严格按照党费五项基本用途使用。32. 党员教育有年度培训计划并报上级党组织备案，支部书记和委员每年至少参加1次集中培训。33. 做好党内激励关怀，建立困难党员信息台账，组织开展走访慰问。34. 做好支部和在职党员到社区报到服务工作，报到有资料，服务有记录。

基础 保障

35. 有专用、多用或联建党员活动室，活动室布置符合要求，党报党刊、学习书籍等党员学习资料丰富。36. 足额保障党建工作经费。37. 有专职党务干部。38. 党建工作台账建立规范，资料齐全。

考核 评价

39. 落实“双述双评”制度，述职有书面报告，有问题清单，有整改方案，对上年度问题的整改情况要专列说明。40. 党支部书记抓基层党建工作述职评议结果为好。

三星级 （30条）

政治 建设

1. 组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，有年度学习计划。2. 有党员个人自学计划，党员知道“四个意识”“四个自信”“两个维护”等内容。3. 有党员个人学习笔记，落实党支部定期调阅制度。

组织 建设

4. 支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可由本部门本单位其他负责人担任。5. 党支部班子设置合理，支部委员一般是单数，不超过或等于本支部正式党员的半数，以3—5名为宜，最多不超过7名。6. 党支部委员分工明确、各行其责，有党支部基本情况。7. 党支部按期换届，换届程序完善。8. 党支部班子出现缺额及时增补，增补程序规范。9. 有支部年度工作计划。

组织 生活

10. 支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次，程序完备。11.“三会一课”专人记录，记录规范，材料完善。12. 每月至少开展1次主题党日活动，活动有计划有台账有签到表有影像资料。13. 每年至少召开1次组织生活会，做到程序完备，有方案，记录完善。14. 落实党员领导干部双重组织生活制度。15. 谈心谈话有记录表，支部书记及支部委员每年不少于2次，与每名党员至少谈2次。16. 每年开展1次民主评议党员，程序完备、资料齐全。17. 利用“甘肃党建”app开展党内组织生活完成率达到100%。

党员 队伍 建设

18. 有发展党员台账，发展党员符合程序，资料分阶段整理留存，专人保管。19. 党员组织关系接转及时，按规定开具组织关系介绍信。20. 党员按月足额缴纳党费，有党费交纳情况明细表和党费台账，党员个人有党费证。21. 党费收缴情况及时公示，上解及时。22. 下拨党费或离退休支部返还党费严格按照党费五项基本用途使用。23. 党员教育有年度培训计划，支部书记和委员每年至少参加1次集中培训。24. 做好党内激励关怀，建立困难党员信息台账，组织开展走访慰问。25. 开展支部和在职党员到社区报到服务工作，报到有资料，服务有记录。

基础 保障

26. 有党员活动室或党建墙、党建角，有党员学习资料。27. 有专（兼）职党务干部。28. 党建工作台账建立较规范，资料齐全。。

考核 评价

29. 落实“双述双评”制度，述职有书面报告，有问题清单，有整改方案。30. 党支部书记抓基层党建工作述职评议结果为好或一般。

二星级 （20条）

政治 建设

1. 组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，有支部年度学习计划。2. 有党员个人学习笔记，落实党支部定期调阅制度。

组织 建设

3. 党支部班子设置合理，支部委员一般是单数，不超过或等于本支部正式党员的半数，以3—5名为宜，最多不超过7名。4.党支部委员分工明确，有党支部基本情况。5. 党支部按期换届。6. 党支部班子出现缺额及时增补。7. 有支部年度工作计划。

组织 生活

8. 支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次。9.“三会一课”记录规范。10. 每月至少开展1次主题党日活动。11. 每年至少召开1次组织生活会。12. 每年开展1次民主评议党员。

党员 队伍 建设

13. 发展党员程序完备。14. 党员按月足额缴纳党费。15. 年内无受处分党员。

基础 保障

16. 有党建墙、党建角。17. 有党务人员。18. 有党建工作台账。

考核 评价

19. 落实“双述双评”制度。20. 党支部书记抓基层党建工作述职评议结果为一般。

一星级 （10条）

政治 建设

1. 无党员个人学习笔记。2. 不能每月开展一次集体学习。

组织 建设

3. 党支部班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态。4. 党支部书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响党支部整体战斗力。5. 党支部、支部委员会不团结、搞内耗、工作不能正常开展。

组织 生活

6.“三会一课”等组织制度形同虚设，党内生活不严肃、不经常。

党员 队伍 建设

7. 党支部服务意识差、服务能力差、群众意见大。8. 存在党员信教和涉黑涉恶问题，年内有受处分党员。

基础 保障

9. 无党建工作台账。

考核 评价

10. 支部书记不按要求参加上级党组织述职评议，或述职评议结果为差。

附件1

事业单位党支部星级指标

五星级 （50条）

政治 建设

1. 组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“不忘初心、牢记使命”制度，有年度学习计划。2. 对党中央、上级党组织及本党支部的决议宣传、执行态度坚决，及时有效。3. 有党员个人自学计划，党员熟知“四个意识”“四个自信”“两个维护”等内容。4. 集体学习做到计划、讲稿、学习记录、个人笔记“四对应”。5. 结合“三会一课”、主题党日活动等，定期组织党员开展专题研讨。6. 推行学习笔记调阅制度，党支部定期调阅党员个人学习笔记。7. 坚持民主集中制，支部重大事项和重要活动做到支委先议、党员大会决议，坚决反对“一言堂”。8. 加强高知识群体政治引领，每年至少组织2次高知识群体优秀党员进支部讲党课。9. 结合本单位中心工作和年度重点任务，聚焦群众最急最忧最怨的突出问题，有计划地组织党员深入基层开展调研活动。10. 落实党员干部直接联系群众制度，大力开展驻村帮扶。11. 有党建亮点工作，结合自身实际形成党建品牌。

组织 建设

12. 党支部班子设置合理，支部委员一般是单数，不超过或等于本支部正式党员的半数，以3—5名为宜，最多不超过7名。13.党员人数20人以上应划分若干党小组。14. 支部书记一般由本部门本单位主要负责人担任，也可由本部门本单位其他负责人担任。15. 党支部委员分工明确、各行其责，有党支部基本情况。16. 支部按期换届，换届程序完善，严格遵守选举制度。17. 党支部班子出现缺额及时增补，增补程序符合规定。18. 有支部年度工作计划。19. 支委会每半年至少研究1次党群共建工作，支部书记每年参加1次以上工青妇组织的活动。20. 完善支部联系基层和倾听群众诉求反映机制，采取问卷调查、走访、建立意见箱、公开电话等多种途径听取职工群众意见建议。21. 结合行业特点设立党员示范岗、党员责任区以及开展党员承诺践诺等活动，充分发挥党员先锋模范带头作用。22. 发掘培养先进典型，大力宣扬先进事迹至少2个。23. 按规定实行党务公开，有党务公开目录和党务公开登记册。24. 利用新媒体发布支部工作情况，有党建宣传栏并每季度至少更新1次，积极报送高质量党建信息。25. 建立一个微信群或QQ群。

组织 生活

26. 支部党员大会、党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少1次，程序完备。27.“三会一课”专人记录，记录规范，材料完善。28. 每月至少开展1次主题党日活动，活动有计划有台账有签到表有影像资料。29. 每年至少召开1次高质量组织生活会，做到程序完备，有方案，记录完善。30. 组织生活会有支部班子和党员个人问题整改清单，问题整改落实到位。31. 落实党员领导干部双重组织生活制度。32. 谈心谈话有记录表，支部委员之间、支部委员和党员之间、党员和党员之间每年不少于1次。33. 每年开展1次民主评议党员，程序完备、资料齐全。34. 利用“甘肃党建”app开展党内组织生活完成率达到100%。

五星级 （50条）

党支部书记队伍建设

35. 注重选任“双带头人”党支部书记和青年党员“双带头人”副书记或支部委员，加强“双带头人”后备力量建设，建立“双带头人”后备人才库，党支部书记后备人选严格按照1：2储备，支部委员按照1：1储备。

党员 队伍 建设

36. 有发展党员台账，发展党员符合程序，资料分阶段整理留存，专人保管。37. 党员组织关系接转及时，按规定开具组织关系介绍信。38. 党员按月足额缴纳党费，有党费交纳情况明细表和党费台账，党员个人有党费证。39. 党费收缴情况及时公示，上解及时。40. 下拨党费或离退休支部返还党费严格按照党费五项基本用途使用。41. 党员教育有年度培训计划并报上级党组织备案，支部书记和委员每年至少参加1次集中培训。42. 落实党支部监督职责，定期检查党员参加组织生活情况并向全体党员通报。43. 做好党内激励关怀，建立困难党员信息台账，组织开展走访慰问。