【20032504】中共xx市委关于加强党的政治建设的实施方案

中共xxx市委关于加强党的政治建设的实施方案

为深入贯彻落实中共中央《关于加强党的政治建设的意见》、省委《关于加强党的政治建设的具体措施》和xxx市委《关于贯彻落实省委〈关于加强党的政治建设的具体措施〉的落实办法》，切实加强xxx市党的政治建设，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持党的政治领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实新时代党的建设总要求，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，把准政治方向，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，切实把各级党组织建设得更加坚强有力，为加快高质量发展、推进xxx全面振兴全方位振兴提供坚强政治保证。

二、工作任务

（一）坚定政治信仰

1.坚持用党的科学理论武装头脑

（1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，结合开展解放思想推动高质量发展大讨论，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓实党员干部思想政治教育。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在干部教育培训最突出的位置，作为市委党校主课，作为干部学习的中心内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化。②结合解放思想推动高质量发展大讨论，推动全市各级党员干部学习新思想，担当新使命，展现新作为。③认真落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，采取集中封闭自学、原原本本领学、集中交流研学等方式，引导广大党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。

完成时限：长 期

（2）以党校为主阵地，以全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神为重点内容，加强党员干部教育培训，确保理论教育和党性教育不低于总课时的70%，教育引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，以科级领导干部为重点，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神为主要内容，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式深化党员干部思想政治教育。②科级领导干部每2至3年到党校至少接受1次系统理论教育和严格党性教育。按照调训要求，安排乡镇（街道）党政正职到党校（行政学院）每2年至少接受1次系统理论教育和严格党性教育。③在党校教学安排中，理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%；主体班次设置党性教育课程，1个月以上的班次安排学员进行党性分析，确保党性教育课程不低于总课时的20%。

完成时限：长 期

（3）把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的核心内容，严格执行省委办公厅印发的《关于贯彻落实〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施办法》，实行党委（党组）理论学习中心组学习情况年度考核通报制度，落实领导干部讲党课制度，督促各级干部带头学理论、强信念。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委宣传部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①各级党委（党组）把理论学习中心组学习列入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入意识形态工作责任制，通过集体学习研讨、个人自学、专题调研等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。②科学制定市委理论学习中心组学习计划，全年学习不少于6次，每次集体学习的参学人员原则上不少于中心组成员的三分之二，年度学习计划每年2月底前，报送省委和xxx市委宣传部、组织部备案。严格落实领导干部讲党课制度，发挥示范带动作用。③抓好党委（党组）理论学习中心组学习情况督查考核工作，每年年底对各级党委（党组）理论学习中心组学习情况进行集中考核，并纳入党建责任制年终考核。

完成时限：长 期

（4）加强年轻干部理想信念宗旨教育，突出政治培训和党性教育，强化党的创新理论、革命历史、优良传统学习和正反两方面典型教育，切实坚定对党的政治忠诚。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①加强年轻干部教育培训，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要内容，面向年轻干部开展理想信念宗旨教育，引导年轻干部树立正确的世界观、人生观、价值观。②充分用好朝阳山抗联红色教育基地、市委党校等培训平台，通过举办青年干部培训班等形式，分期分批开展年轻干部轮训，把坚定理想信念、提高党性修养作为重中之重，弘扬优良传统，强化政治历练，推动年轻干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走。③改进青年干部培训班办学方式，实行上级组织部门点名调训学员，加强跟班考核，在培训中考察识别干部。组织年轻干部到朝阳山抗联红色教育基地参观学习，发挥正面引导和警示教育作用。④结合中央和省市《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》和《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》的具体要求，抓好政策贯彻落实，进一步健全相关制度机制，坚持正确用人导向，落实好干部标准，大力发现培养选拔优秀年轻干部。

完成时限：长 期

2.坚定执行党的政治路线

（5）各党委（党组）要紧密结合实际，制定执行政策、部署推进工作要紧紧围绕党的政治路线来进行，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①市委切实担起政治责任，发挥总揽全局、协调各方作用，加强党对一切工作的领导，确定工作思路、工作部署、政策措施要自觉同党的政治路线对标对表，及时校准偏差，确保各项事业沿着正确方向前进。②各级党组织向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，把贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神作为重大政治任务和长期战略任务。③党员干部特别是领导干部要提高政治站位、坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

完成时限：长 期

3.坚决站稳政治立场

（6）各级党组织和党员干部要坚持把保障和改善民生作为实现xxx全面振兴全方位振兴的重要工作，树立以人民为中心的发展思想，立党为公、执政为民，加快补齐民生重点领域短板，注重民生保障能力建设，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①各级党组织必须站稳党性立场和人民立场，坚持以人民为中心，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。②切实把保障和改善民生作为头等大事，想问题、作决策、办事情都从人民利益出发，聚焦公共服务、社会保障等重点领域，持续加大民生投入，抓好优质民生工程，加快补齐民生重点领域短板，努力让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。③坚持教育为先，加大教育事业投入，不断完善学校基础设施建设，推进义务教育优质均衡发展，进一步改善办学条件；加强市人民医院、中医医院特色科室和重点专科建设，加快推进新型医联体建设，完善城乡公共卫生服务体系，提升医院医疗服务水平，全方位满足人民群众卫生健康服务需求；积极推动创业带动就业，重点扶持高校毕业生、退役军人等重点群体创业；建立健全稳定脱贫长效机制，完善“1+N”扶贫产业体系，健全产业项目管理管护制度及利益联结机制，助推贫困户由脱贫向致富转变。

完成时限：长 期

（二）坚持党的政治领导

4.坚决做到“两个维护”

（7）认真执行省委印发的《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体意见》和省委办公厅印发的《关于加强和规范重大事项请示报告工作的通知》等文件精神，认真贯彻落实保障“两个维护”的制度机制。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上与党中央和省委、xxx市委保持高度一致。在思想上高度认同、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定紧跟。②严守党的政治纪律和政治规矩，提高政治站位、坚守政办公文库原创发布治信仰、站稳政治立场、把准政治方向，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。③坚定执行重大事项请示报告制度，遇有重大事件、重大问题及时请示报告。

完成时限：2020年

（8）加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的督促检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神特别是在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神贯彻落实的督查问责机制。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话、重要指示批示精神，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示为指引，加快推动xxx全面振兴。②加强对党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的督促检查，严肃查处贯彻落实中央和省市委决策部署不坚决、不到位，有令不行、有禁不止问题。③将各级党组织贯彻落实党中央重大决策部署和习近平重要指示批示精神作为政治生态考核首要内容，作为巡察工作首要任务，对失职失责问题严肃追责问责。

完成时限：2020年

（9）坚持党中央和省委、市委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。督促各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到实际行动上。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①对党中央和省委、xxx市委重大决策部署进行任务分解，明确具体单位、具体责任人和完成期限，紧跟党中央和省委、xxx市委重大决策部署开展政治监督，确保党中央和省委、xxx市委决策部署落地见效。②坚持执行第一、落实为要，突出督查重点，整合督查力量，丰富督查手段，创新督查方式，确保督查更聚焦、更精准、更有力。

完成时限：长 期

5.完善党的领导体制

（10）严格执行关于党领导经济社会各方面重要工作的中央和中央部委党内法规，并按要求结合实际制定务实管用的具体举措。

牵头领导：xxx

牵头单位：市政府办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①严格执行党中央关于党领导经济社会各方面重要工作的党内法规，完善党委（党组）实施党的领导体制机制。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。②将党内法规工作作为党建工作的重要内容，纳入全市各级党组织重要议事日程。坚持把党内规范性文件审核制发作为党内法规工作第一要务，有效发挥党内法规功能，不断提高党领导经济社会建设制度化、规范化水平。③明确党内法规工作职责，健全工作机构，完善相关制度，强化监督考核，建立常规性、灵活性学习培训机制，促进党内法规工作全面开展。

完成时限：长 期

（11）建立完善农村、事业单位、街道（社区）等基层党组织发挥领导作用的工作机制。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①制定《加强农村治理的实施意见》《城市基层党建实施方案》《国有企业领导班子管理办法》等文件，强化各领域基层党组织建设。②巩固国有企业党组织领导地位，落实关于国有企业党组织书记管理办法，持续完善国有企业“双向进入、交叉任职”领导体制。③充实农村基层党组织力量，向农村基层党组织选派“第一书记”，深化村级党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”工作。④加强机关事业单位党的建设，合理调整机关事业单位党组织设置，做好党组织关系接转、党费管理、党务工作者配备等工作。在事业单位改革当中，同步调整党组织设置。

完成时限：2020年

（12）健全党对人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等组织实施领导的制度规定。

牵头领导：xxx

牵头单位：市人大党组

责任单位：市政府党组、市政协党组、市法院党组、市检察院党组、市委办公室、市委组织部、市委统战部、市委政法委、市委全面依法治市办、市工商联党组、各群团党组织等

落实举措：①把党的领导贯穿于人大、政府、政协、法院、检察院履职全过程，落实到各个方面，完善重大事项请示报告制度，坚持重大事项向市委请示报告，切实保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。②加强对民主党派、工商联、人民团体、国有企业、有关社会组织的领导，强化党的领导地位，确保各项工作体现党的主张。

完成时限：长 期

6.改进党的领导方式

（13）坚持民主集中制，完善权力运行机制，认真落实“三重一大”制度，推动决策科学化、民主化、法治化。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①把坚持民主集中制作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，教育引导领导干部以身作则、率先垂范。把民主集中制列入市委党校主体班次教学内容，列入党委（党组）中心组必学内容，让领导干部熟悉掌握基本原理、基本内容和基本要求。②严格执行党委和党组工作条例，严格执行常委会、全委会议事规则，以及常委会向全委会负责、报告工作和接受监督制度。完善集体领导和个人分工负责相结合制度，坚持四大班子定期汇报制度，用好“一把手”末位表态、重大决策征求意见制度。③把民主集中制、“三重一大”制度执行情况作为领导班子和领导干部考核重点，对民主集中制、“三重一大”制度执行不到位的领导干部进行提醒、诫勉、教育。

完成时限：长 期

（14）坚持党的群众路线，深入开展“大调研”，落实领导干部基层联系点、信访工作领导责任制和“三访一包”等制度，改进和创新联系群众的途径方法，善于通过“三微一端”等多媒体平台汇集民智民力。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委办公室

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①大兴调研之风，领导干部带头深入基层一线开展调研，听实话、察实情、出实招。紧紧围绕人民群众关注的热点难点问题，到困难和矛盾集中、群众反映强烈的地方去，发现问题、分析问题、解决问题。每位常委全年基层调研时间不少于60天，至少到基层进行1次驻点调研。②认真执行领导干部深入基层联系点、走访群众、定期征求群众意见、定期接待群众来访等制度，市委常委同志选择困难最大、问题最多的地方作为联系点，探索解决群众最操心、最烦心、最揪心的热点难点问题。③主动占领互联网阵地，积极应用“三微一端”等全媒体平台了解社情民意，掌握网络舆情信息。

完成时限：长 期

（15）坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义，认真落实省委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题切实为基层减负具体措施的通知》等要求，持续深入推进作风整顿。

牵头领导：xxx

牵头单位：市纪委监委

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①将深入开展形式主义官僚主义专项整治作为全市深化机关作风整顿优化营商环境重要任务，不断加大工作力度，持续巩固机关作风整顿成果。②制定《xxx市关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》，认真组织实施。③密切关注形式主义、官僚主义新表现，深入研究预防、发现和解决的办法，始终保持高压态势。④严格执行基层减负相关规定，加强文件、会议、督查检查考核的计划安排，严格文件会议审批，落实督查检查考核报备。

完成时限：长 期

（16）坚持依法执政，深入推进法治xxx建设，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，推进党委全面依法治市委员会工作制度、运行机制规范化建设，自觉把党的领导活动纳入制度轨道。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委全面依法治市办

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①坚持把党的领导贯彻落实到全面依法治市全过程，充分发挥市委全面依法治市委员会领导作用，抓好全面依法治市工作的统筹协调、整体推进、督促落实。②抓住领导干部这个“关键少数”，增强依法执政本领，将相关法律法规列入理论学习中心组学习内容，带动广大党员干部尊法学法守法用法，促进运用法治思维和法治方式推动工作。③坚持依法行政，加强依法行政协调、督促、检查工作，对重点工作督察督办，确保决策部署落地见效。

完成时限：长 期

（三）提高政治能力

7.增强党组织政治功能

（17）党委要在党中央和上级党委领导下，全面领导本地区经济社会发展，全面负责本地区党的建设，落实好“把抓好党建作为最大的政绩”的政治要求。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①深入贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，全面推进全市经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。各级党委要站稳政治立场，提高党委总揽全局、协调各方能力，筑牢制度基础，坚决防止党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题。②坚持把抓好党建作为最大政绩，严格落实“两个责任”，执行好《关于进一步强化和落实党建工作责任的意见》，强化党建工作责任落实。坚持书记抓、抓书记，用好党组织书记抓基层党建述职评议考核“指挥棒”，推动各级党组织书记把责任扛在肩上、落实到行动上。③把党的组织建设摆在更加突出位置，定期组织召开基层党建工作会议，指导各级党组织聚焦主责主业，坚持把党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以党建工作引领各项工作取得显著成效。④实施“xxx工程”，全面加强基层党组织建设，加强分类指导和整体推进，按领域分战线深入推进基层党建工作与各项中心工作深度融合。

完成时限：长 期

（18）党的基层组织要提升组织力，突出政治功能。建立健全软弱涣散基层党组织常态化整顿机制，全面清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部，整治黑恶势力、宗教势力干扰渗透和信访矛盾突出的问题，调整不胜任不尽职的村党组织书记。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①以提升基层党组织组织力、政治功能为重点，实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划，抓好农村党支部“四有”建设。②进一步加强软弱涣散基层党组织集中整顿工作，形成各领域基层党组织常态化转化提升和软弱涣散整顿机制。落实扫黑除恶专项斗争工作举措，落实好《关于中央扫黑除恶督导组反馈问题整改工作的实施方案》，在扫黑除恶专项斗争中同步加强基层党组织建设。③全面加强村党组织书记队伍建设，推动村党组织书记县级备案管理，加强村党组织书记选、育、管、用环节管理，深化村党组织书记和村委会主任“一肩挑”工作。及时调整不胜任不尽职的村党组织书记，依法依规清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村干部。

完成时限：长 期

（19）加强各领域党支部标准化建设，贯彻落实省委《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》，编制印发各领域党支部工作规范，有效提升各领域党支部建设质量。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局

落实举措：①贯彻落实好《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》，采取基层党组织自评、群众测评、上级党组织考评相结合的方式对党支部进行分类定级，推动党支部标准化建设。②强化党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，发挥好战斗堡垒作用。③严肃党的组织生活，认真落实领导干部双重组织生活、“三会一课”、民主评议、谈心谈话等组织生活制度，提升组织生活实效性。④保障基层党建工作正常开展，加大人财物等方面投入，足额落实基层党建工作经费和运转经费，按标准兑现村干部报酬待遇和社区工作者补贴。

完成时限：长 期

（20）党组要在批准其设立的党组织领导下，在本部门本单位发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

牵头领导：xxx

牵头单位：市委组织部

责任单位：各党（工）委、党组，市直各部委办局