【20032212】战略与路经，迈向2020年的林业产业思考

战略与路经，迈向2020年的林业产业思考

今天的会议召开得非常及时、而且意义重大。通过座谈交流，我们统一了思想、提高了认识、理清了思路、明确了目标、坚定了信心、鼓舞了干劲，为助推林区转型产业高质量发展起到了促进作用。我认为发展林区实体产业是实现林区新旧动能的有效转换，是优化林区产业结构的有效手段，是提高林区经济发展的必由之路。下面结合自己分管工作实际，谈几点个人感受与大家共勉。

第一部分，平台搭建

一、成立森林食品研发总公司

要尽快设立科技股份合作运营公司，吸引优秀科技团队及人才，组成“四自一独”的法人单位。双方根据股权配比分别持51%、49%股权。并按照公司法要求成立董事会、股东会、监事会，不断完善公司法人治理结构，给予运营公司充分授信授权。通过股权合作，实现管理、运营、技术、服务、资本、资源、人才的有效整合。同时通过“招商引资、招才引智”等方式建立智慧平台、资本平台、资源平台、人才平台，培养并建立工作效率高、执行力强的工作团队，及时制定出行业标准和规范，尽快形成自主知识产权，实现真正意义上的统一标准，为实现规范有序发展提供平台保障，并根据实际在此基础上合作成立若干专业公司。

(一)成立经济林发展公司

1、在沙棘产业发展上。重心在于发展增量，重点要放在退耕还林、低质低效林改培土地的利用上，进而增强沙棘主产区的实力。集团应确定短中长总规模及各局分规模，在造林上各层面(林管局十林业局)应明确经济林所占的比例。在顶层设计上要明确沙棘品种结构，林业局在统筹管理范围内可自定经济林品种，推进沙棘种子园（苗圃）建设，培育具有自主知识产权的“四自一独”企业。在林业局层面要研究成立经济林发展分公司，主要任务是向总公司提供初级产品，完成任务指标。经营模式及股权结构应因地制宜，借鉴分享经济新业态，实行A+B模式，A集团十B(林业局十林场+职工)模式；或A十C模式，即：A集团十C[林业局十专业组织（林业局成立沙棘经营专业机构）十职工]；或A十D模式，即：A林管局十D(林业局十职工)；或E十A+F模式，即：E公司十A林管局十F(林业局十职工)，各占相应股份共享利益分成。集团以造林成本及土地资源评估作价入股，林业局、林场或职工以提供管理、劳动量、技术及管护责任取得股份，其余社会资本均以货币资金形式入股。通过逐步扩大社会资本参与，增加企业活力。分别采取公司化经营和内部专业机构经营、个人承包经营等模式来推进。

要充分利用毕拉河林业局大面积的火烧迹地打造“毕拉河有机沙棘谷”、国家有机沙棘标准化种植示范基地，按照田园综合体的方向打造可复制的林区转型样板田。

造林的初期苗木来源要以外购为主，中后期可通过培育自己的采穗圃，培育具有自主知识产权的新品种，实现满足内部面向市场的全产业链格局，形成产业的良性循环。

初期主要向市场提供原料，或提供初级产品(浓缩果汁等解决存放问题)。中期打造有机沙棘谷，国家沙棘生产基地，引入高科技深加工企业合作开发，布局好产业园区。最终打造国家沙棘主产区、国家级沙棘集散地。

2、在榛子产业发展上。重心在于开发存量、适当增量，切实加大平茬及抚育力度。其发展模式既可参照沙棘产业的形式，也可采取资源采集权市场化招拍挂的模式，由专业公司、专业合作社、个人经营，实现由经营产品为经营资源的转变。

3、在偃松产业发展上。 重心在于发展存量，切实加大抚育力度，管护力度，立法力度。经营模式即可采取沙棘产业发展的形式，也可采取资源采集权市场化招拍挂模式，由专业公司、专业合作社、个人经营，实现由经营产品为经营资源的转变。

依据可遵循的短中长规划和实施方案作为工作的方向，循序渐进发展。

(二)成立林下资源开发公司

1、在中草药开发上。集团可用于种植中草药的面积情况: 郁闭度0.5以下的有林地1173万亩，其中适合种植面积114万亩；近十年的巳造林面积334万亩，其中适合种植面积15万亩；几乎所有种植沙棘的面积都可以用于种植中草药；低质低效林改造林地。从种植中草药的资源来看，面积是足够大的，也能满足种植的需求。现在关键是要看我们对短中长期规划如何定位。目前国家已编制中医药发展战略规划纲要（2016-2030），并列为国家战略新兴产业，必将拉动中草药的巨大需求，迎来发展春天。

此外，在中草药种植上管局应明确产品结构，品种定位。在顶层设计下明确若干主要道地品种做为集团发展目标，各林业局在统筹下自定中药材品种。最好每个林业局只选一种药材作为林下产业主要品种(各局主品种互不交叉)，可选几个作为辅助品种，从战略发展上讲是为了确保每个主选品种都能形成数量规模，确保市场的话语权，确保各单位有精力集中研究突破。其种植模式基本与沙棘相似，但也有差异。除在原已造林地上种植中草药外，沙棘和中药种植基本是同一个地块，由同一个公司、组织或个人经营。经营模式也可采取由公司、专业组织、个人经营，但必须统一标准。产品要定位为“绿色、有机、道地、原产地、高质量”，积极开展地理标志产品认证。

要坚持以沙棘林为主，推进林药间作，实现以药养林，优势互补，消化矛盾，提升林地的产出效益。初期以订单种植或出售原料为主。中期引入饮片企业、制剂企业等合作厂家，延伸产业链提高附加值。最终逐步打造国家级现代化中草药生产基地、中草药主产区、集散地、加工园区。

建议由自治区政府牵头和国家中医药林管局签战略合作协议，提高合作层次，增加科技支持、政策支持、市场支持力度，增加自治区关注度和支持度，提高林区影响力。

2、在蓝莓、红豆开发上。要加大抚育与管护力度，制定采摘标准，实现采摘规范化（现阶段适合纯手工采摘）。可采取资源采集权市场化招拍挂模式，采取专业公司、专业合作社、个人采摘模式。初期可实行代研代工，建设没有投资的加工厂，打出品牌。中期引进冻干技术，实现由卖原料为卖产品，就地增值。后期引入高科技深加工企业合作开发，搞好产业链的点状布局。

目前集团实际具有野生面积799万亩，其中适合集中采摘的71、7万亩，丰产年产量7550吨。

3、在野生食用菌开发上。一是要利用好野生资源。林区的野生蘑菇资源富集，但没有得到合理开发利用，鲜蘑菇的收购是制约瓶颈，应在开发蘑菇罐头、冻干食品等品种上下功夫。它的独有品质和栽培成本都是大自然馈赠的，是放在天然仓库的无成本原材料，也是最好的富民项目。二是要

开发好人工栽培。在发展常规食用菌的基础上，规划特种食用菌的种植，做好沙棘木耳，榛子木耳的扩繁。实现“人无我有、人有我特”的特点。要追求高大上的定位，追求品质下的规模，实现差异化发展。可充分借助发展榛子、沙棘产业的有利契机，通过加大对野生榛子平茬、对大果沙棘修枝抚育、对路影材集中管理所产生的剩余物的利用率，有效解决食用菌原料不足、规模不大的问题。