XX县高标准农田建设质量“回头看”实施方案

XX县高标准农田建设质量“回头看”实施方案

为了解决2011年以来高标准农田建设中存在的质量问题，有效防范风险，提升建设质量和水平，按照农业农村部和省、市主管部门的部署要求，决定在全县范围内，集中开展高标准农田建设质量“回头看”。现结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对高标准农田建设系列重要指示和对甘肃工作的重要指示精神，根据农业农村部和省、市主管部门的部署要求，按照“谁实施、谁摸排、谁整改”的原则，由县农业农村局具体牵头，会同财政、自然资源、水务等项目原主管部门及相关镇，在“十二五”以来高标准农田建设项目清查评估的基础上，着力摸排、整改全县2011年以来高标准农田建设质量存在的主要问题和风险，完善高标准农田建设质量管理长效机制，显著提升全县高标准农田建设质量和水平，为保障粮食安全、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推进农业农村现代化提供重要支撑。

二、“回头看”主要范围

2011年以来农业农村、财政、自然资源、水务等部门按照高标准农田建设相关规划和标准要求，使用中央和地方财政资金、社会资金建设且已竣工验收的高标准农田建设项目。

三、“回头看”重点内容

围绕高标准农田建设项目规划、实施、建后利用等全生命周期，对不同阶段存在的主要问题和风险开展分析摸排，重点包括以下几个方面。

（一）前期规划方面。项目区是否具备实施高标准农田建设项目条件，地块是否相对集中连片，水源是否保障；项目实施前是否征求群众意见并得到多数认同；规划是否存在违背自然规律超高标准设计或过低标准配置等不符合当地生产实际的内容等。

（二）实施过程方面。项目建设是否按程序履行了相关审批和建设手续；建设单位是否按照有关标准规范和质量要求开展项目建设，是否存在偷工减料、违规作业、降低标准、弄虚作假等问题；实施主体对项目建设过程监管是否到位；群众反映的问题是否得到妥善解决等。

（三）工程质量方面。竣工验收的道路、田间灌溉排水工程等田间基础设施是否存在工程质量问题，是否存在损毁未修复影响正常农业生产；电力配套设施是否完整并使用，是否存在已建机井有井无电；建成的工程设施是否存在不能用、不好用；工程建设过程中是否损害群众利益等。

（四）建后管护方面。已建成的高标准农田是否存在违规占用，是否存在撂荒、“非粮化”、“非农化”现象；是否建立建后管护制度，落实管护主体、责任和资金，是否及时维护已建成高标准农田出现的问题等。

（五）合规廉政方面。建设单位是否拖欠农民工工资或违规拖欠施工单位工程款；项目资金是否存在挤占、挪用，是否存在围标串标、暗箱操作、私下勾兑等违法违纪行为；是否公开信息主动接受社会各界监督，是否及时回应并处置信访问题、投诉建议等。

四、“回头看”主要措施和时间安排

高标准农田建设质量“回头看”自6月份开始，主要分为工作部署、摸排自查、整改落实等三个阶段，9月底前完成。

（一）工作部署（2021年6月10日前）。成立以县政府分管领导任组长，农业农村、财政、自然资源、水务等部门主要负责同志及有关镇政府主要负责人为成员的“回头看”领导小组，负责研究部署工作任务，审议决策重要事项，协调有关部门推动问题解决。各有关镇建立镇政府“一把手”负总责、分管领导直接负责的责任机制，组织专班人员，全面摸排项目质量存在的问题与风险，及时向有关行业部门报送摸排情况，积极做好后续整改落实工作。

（二）摸排自查（2021年6月25日前）。项目摸排自查坚持“谁实施、谁摸排”的原则，农业农村、财政、自然资源、水务等部门单位要按照“回头看”范围要求，分别梳理出“回头看”项目清单。各有关镇、相关部门单位要对照清单，按照时间节点要求、逐项目深入开展摸排自查。针对摸排自查发现的质量问题，逐项制定整改方案，明确整改目标、措施、责任和时限，并建立问题整改台账。坚持边摸排自查、边整改落实，抓紧处理建设质量问题。6月25日前，各相关镇将摸排情况报送项目原主管部门，项目原主管部门汇总审核后以正式文件报送县农业农村局。

（三）整改落实（2021年9月25日前）。针对摸排自查发现的质量问题，由项目原主管部门牵头，组织项目实施单位及相关镇，分类分步坚决整改，做到发现一个整改一个，完成一个销号一个。对涉及损害群众利益、工作程序不规范、工程质量不合格，建设资金违规套用等形式主义、官僚主义问题的，要压实工作责任，组织相关单位和人员立行立改，对问题性质严重的，要主动配合相关部门严肃处理。对投入标准不高、非人为原因损毁等导致建设质量问题的，要明确整改落实时间表、路线图，结合新一轮高标准农田建设规划编制等，逐项整改落实销号。9月25日前，项目原主管部门将整改工作台账和整改落实情况，以正式文件报送县农业农村局。

五、工作要求