【20022411】2019年度法治政府建设情况报告

2019年度法治政府建设情况报告

2019年度，XXX在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神为指导，紧紧围绕《XX法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《X法治政府建设实施方案（2017-2020年）》、《X法治政府建设实施方案（2017-2020年）》，坚持以税收法治统揽全局工作，持续强化税务法治理念，有效提升依法治税水平，圆满完成各项工作任务。

一、2019年全面依法治税的主要举措和成效

（一）依法全面履行税收工作职能

一是坚持聚焦税收主业，组织收入不动摇。2019年共组织税费收入XX万元，同比增长X%，增收XX万元。其中税收收入XX，同比下降X%，减收X万元，社保收入XX万元，同比增长X%，增收XX万元，非税收入及其它收入XX万元，同比增长XX%，增收XX万元。

二是落实减税降费措施，不断提高收入质量。2019年，将减税降费工作列为全年“一号工程”，认真谋划，截止12月末共为X户次符合减免条件的纳税人减免税费XX万元，2019年县局减税降费满意度调查在全省XX个县区局中位列X名；2019年全县共减税降费XX万元，县本级收入减少X万元。发放“明白卡”20000余份、悬挂宣传条幅6幅、设置咨询台5次、发放宣传折页11,000余份，先后组织开展减税降费纳税人学堂3次，培训400人次。

三是推动税收服务高质量发展，持续优化营商环境。全面落实税务总局、省、市税务局便民办税各项举措，拓展“六零”承诺创建成果，抓实便民办税20项措施、全程网上办清单105项、最多跑一次清单156条、办税不求人事项9个方面；实施AB角制度配备窗口人员制度、办税厅负责人坐班和局领导带班制度，设置办公文库原创发布“潮汐”窗口，有效解决涉税“痛堵难”问题。先后组织座谈会X场，深入企业X户次，收集纳税人反馈问题9个，意见建议13条；在“金三”平台数据清理工作中，针对XX余户纳税人基本信息逐一打电话核查，共发现错误信息XX余条，完成率100%，在近期全省纳税人满意度调查中，纳税人满意度自上年的全省排名第X位升至第X位的佳绩。

（二）提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件管理。严格落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》,强化税收规范性文件合法性审查，提高规范性文件质量。拟出台的税收规范性文件均需通过公平竞争审查，并从是否超越法定权限、是否具有法定依据、是否违反上位法规定、是否违反制定规则或程序等方面对其进行法制审核。根据“税收规范性文件未经公告形式公布，不得作为税收执法依据”的规定，出台的税收规范性文件均以公告形式对外发布。2019年未制定税收规范性文件。

二是做好税收规范性文件清理工作。根据县委县政府、上级局工作部署，先后开展了与现行开放政策不符的规范性文件、涉及优化营商环境政策文件的专项清理工作，未发现与之相抵触的政策文件，清理结果已按时报送相关部门。

（三）推进依法科学民主决策

一是落实重大决策程序要求。加强行政决策规范化建设，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。严格执行党委议事和决策机制，坚持民主集中制，认真落实重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金使用等“三重一大”事项集体决策制度。局党委重视听取各方面的意见，决策过程中注重沟通、协调、酝酿，决策的民主化、科学化、规范化建设水平明显提升。积极推行法律顾问制度，与律师事务所签订了常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问在重大决策合法性审查方面的作用。

二是加强重大决策评估及责任追究。建立重大行政决策评估机制，重大决策实施部门每年选取部分重大行政文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。决策事项进行总体评估和个案评估，综合判断执行效果，提出调整、完善或停止执行等措施。把重大决策集体审议制度作为建章立制的“重中之重”。规定所有重大决策事项必须经过集体审议，严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是深入推进规范化、标准化执法。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得发放税务检查证，不得从事执法活动。全面落实税收征管和纳税服务工作规范，推进税收执法的标准化，杜绝实施变相审批。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，办税服务厅设置专门窗口，负责受理和办理纳税人的行政许可和备案事项；推进网上办事，提升线上办税、自助办税业务量占比。加强规范税务行政处罚工作，规范行政处罚自由裁量权行使，力求符合合法性原则、合理性原则、公平公正原则，保护行政相对人合法权益，促进依法行政。

二是全面推行“三项制度”。根据上级局的工作部署，在原国税和原地税前期试点的基础上，按照《关于优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作落实方案》及相应分解表，对全面推行“三项制度”时间安排、主要任务、相关要求、工作措施、责任单位、完成时限等予以明确。

1.执法公示制度的全面推行促使税务执法更加透明。税务总局《行政执法公示事项清单（试行）》列明的40项需公示事项中，除3项由省税务机关公示的事项外，目前已通过在税务机关网站、办税服务场所、事中出示等方式完成了123余项事项公示。尚未完成公示的事项正在与相关部门积极对接沟通。

2.执法全过程记录制度的全面推行促使税务干部执法更加规范。在执法全过程记录中，坚持“文字记录为主，音像记录为辅”的原则，按照税务总局要求，除《执法音像记录事项清单（试行）》中明确的4大类9项事项进行音像记录外，一般事项采用文字记录即可。目前，绝大部分涉税事项通过金税三期等系统完成，从受理到出件均有完整的流程控制且有迹可循，实现了文字全过程记录。