全省农经工作经验交流材料（十）--激活组织 盘活资源 带活产业 壮大经济

全省农经工作经验交流材料之（十）

激活组织 盘活资源 带活产业 壮大经济

近年来，我区农村集体产权制度改革工作在省市农业农村部门的大力支持和指导下，在区委区政府正确领导下，认真落实中省市安排部署，全面推进农村集体产权制度改革，将产改工作、发展壮大集体经济、脱贫攻坚、乡村振兴有机衔接。在改革过程中边探索边改革，因地制宜，涌现出高镇冯家峁、党岔北庄、南塔办事处高圪垯等一大批先进典型。高镇冯家峁村经济合作社尤为凸显，通过农村集体产权制度改革，发展中药材（远志）产业，不仅壮大了集体经济，而且带动全区集体经济合作社增收，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，为村集体经济发展，脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接探索出路径、积累了实践经验。

高镇冯家峁村位于高镇南15公里，距横山城区72公里，是典型的黄土丘陵沟壑区和白于山区深度贫困村。全村有8个村民小组369户1294人，现有党员30名，总土地面积28500亩，其中耕地5600亩、人均4.3亩，林地12000亩、草地10900亩。村集体产业发展以种植远志和养殖业为主，2020年全村农民人均可支配收入13077元，较全区平均水平高133元。具体做法是：

一是选好领头雁，配强当家人。2018年7月，以村两委换届为契机，采取现任干部择优留、本地能人择优推、外地能人择优请等措施，全力班子综合实力。由区镇督导包抓，掌握选情民意、班子现状、干部威信和群众思想动态，积极引导党员和村民正确行使民主权利，以事业为重选出领头雁，返村能人鲁鹏高票当选村支部书记，成为党员群众心服口服的主心骨。集村支部书记、村主任、集体经济合作社理事长“一肩挑”。新一届村“两委”班子、集体经济合作社理事会政治素质强、群众观念强、服务意识强、带富能力强，凝聚了民心，聚集了人气，村两委作用极大地得到了彰显。2021年2月，村支部、村委会换届，鲁鹏同志连任支部书记、村委会主任，并继续担任经济合作社理事长。

二是顺势启动改革，科学设置股权。2017年冬，按照榆林市农村集体产权制度改革“百村试点千村推进”行动，冯家峁村迅速行动，坚持农民主体地位，先后到村情相近的榆阳区赵家峁等村考察，经过多次会议研究讨论，确定了冯家峁村集体经济合作社章程。2017年11月30日，冯家峁村按照农村集体产权制度改革“清产核资、界定成员、设置股权、制定章程、成立组织、发放股权证”六步工作法，正式成立横山区高镇冯家峁村经济合作社。全体集体组织成员1294名，选举产生理事会、监事会，理事会成员7人，理事长1人；监事会成员3人，监事长1人。股权设置为人口股、资金股、集体股、扶贫股。总股数7329股，其中人口股1294股、资金股3690股、集体股2199股、扶贫股146股。