全省农经工作经验交流材料（二）--发展壮大村集体经济 培育提升新型经营主体

全省农经工作经验交流材料之（二）

发展壮大村集体经济 培育提升新型经营主体

2020年是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是完成“十三五”规划和农村改革发展任务的关键之年。一年来我站在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕深化农村改革这条主线，突出抓好农村集体产权制度改革、发展壮大村集体经济、新型农业经营主体培育等重点工作，为农村经济发展、乡村振兴提供了有力支撑。我们的主要做法：

一、稳步推进农村集体产权制度改革工作。截止目前已全面完成清产核资、成员身份界定、折股量化、赋码登记等工作任务，农村集体产权制度改革工作顺利通过市级检查验收。全县成立集体经济组织150家，其中村级141家、组级9家；一年来在巩固前期产权制度改革工作的基础上一是开展评估检查。6月份组织专人对全县14个镇（办、中心）的产权制度改革工作进行了全面核查验收，逐镇（办、中心）提出了存在问题，逐个督促、限期整改。9月份会同市产改办对我县产改工作进行了核查验收，对提出的问题，我们立行立改、认真分析、逐项整改，组织印制股权证8.5万份，全部发放到各镇（办、中心）。二是开展摸底排查，全面掌握村集体经济发展现状。6月份对全县141个村的村集体经济收入情况逐村进行了一次摸排，共排查出无集体经济收益的村23个。针对不同的村提出不同的解决办法，为发展壮大农村集体经济奠定了基础。三是不断发展壮大村集体经济。一年来我们把发展壮大村集体经济作为重点工作常抓不懈，多次召开专门会议，并深入集体经济组织进行调研，制定出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》《关于财政资金扶持村级集体经济发展壮大的指导意见》，结合我县实际，推出了资源开发型、资产盘活型、股份合作型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型、电商共建型等七种发展壮大集体经济模式，指导集体经济组织健康规范发展。同时加大资金扶持，对19个贫困村投入扶贫专项资金1050万元；对28个发展壮大集体经济示范村，每村拨付20万元补助资金，支持集体经济发展。陂西镇安乐中心蔡王村、新兴镇和平村、大程镇徐木中心苟家村、陂西镇南李村等村集体经济组织利用项目资金，结合自身实际，发展壮大村集体经济，为村集体经济发展树立了典范。四是开展村级资产清产核资及债务专项清查。9-10月份按照市级要求，组织对全县村级清产核资、债务情况进行了全面清查核实，进一步摸清了集体家底，为盘活农村集体资产，确保集体资产保值增值奠定了坚实基础。

二、培育提升新型经营主体，增强辐射带动作用。一是抓新型经营主体建设。为了发展壮大新型经营主体，全面提高社会化服务水平，加快我县新型经营主体培育工作，我站制定下发了新型经营主体培育项目实施方案，按照公开、公平、公正的原则对县级以上示范家庭农场、示范合作社进行筛选、严格审批程序，通过项目扶持推动新型经营主体不断发展壮大，发挥示范带动作用，农民增收。我县共发展农民专业合作社697家（2020年新增14家），其中种植业463家，养殖业197家，农机类28家，其他9家；全县合作社拥有会员3935人，经营收入达9071万元，带动非成员农户数6651户，合作社注册资本共计129999.61万元，农民专业合作社注册商标共计76个。农业部门认定的家庭农场总数206家（2020年新增20家），其中种植业111家，流转面积26910.64亩，养殖业52家，渔业2家，种养业38家，其他3家。其中：，涉及种植业14家，流转面积1238.47亩，养殖业5家，种养1家。二是抓示范带动、规范提升。为了增强新型经营主体示范带动作用，结合我县实际制定了农民专业合作社示范社、示范家庭农场认定办法，开展示范社、示范家庭农场创建。截止目前全县国家级示范社4家，省级百强社4家、省级示范社13家，市级示范社42家，县级示范社48家。三是加快推进农业社会化服务。为了维护好广大农户和服务组织的合法权益，规范农业生产托管服务，我站组织新型经营主体多次线上线下培训，通过培训全面提升社会服务水平，同时明确目标任务、服务内容、支持对象及标准，全面推进社会化服务项目的顺利实施。会同县财政局印发了农业社会化服务实施方案，各镇（办、中心）积极宣传，推荐7家经营主体承担农业生产社会化服务，各个经营主体结合自身实际制定详细的实施方案，积极组织实施。截止2020年底全县发展设立农机植保类合作社28家，拥有拖拉机、收割机、自走式喷雾机等大型农业机械150余台，飞防无人机100余架。开展耕、种、收、防、管等农业生产社会化服务总面积单季6万余亩。三原鑫锐农业机械服务专业合作社从事耕、种、收、飞防年作业面积达5万亩以上，以土地托管方式为农户提供耕种防收服务，并签订托管合同。全托管耕地4500亩，半托管耕地10500亩。咸阳秦正生物肥业有限公司以全托管的模式签订了“土地经营权入股”订单种植834亩，以半托管的模式托管了1305亩。三原渠岸李绵农机服务专业合作社主要在三原县境内进行托管服务，与农户签订托管协议8000多亩，采用全程托管的模式为农民进行服务，组织或购置农业种植机械，确保满足农民的托管服务需要。免费为托管提供相关农作物的标准化种植管理方案。同等质量条件下，按照低于同期市场价格10%的优惠价为农民供应种子、化肥、农药等农资。帮助农民研究经营规划，推广新品种、新模式、新服务、实现增产增收。

三、巩固农村改革成果，开展土地确权登记颁证后续管理工作。 一是巩固土地确权登记颁证工作成果，做好后续管理工作，继续开展土地确权“回头看”，积极督促协调各镇（办、中心）村组、测绘公司对个别地块漏登、误登和农户成员信息登记错误等问题进行统计完善，全面完成了纠错工作。并落实专人妥善处理遗留问题。二是以土地承包、农村宅基地纠纷调处为重点，对群众来信来访落实专人负责，及时调查处理，全年共调处群众来信来访20余起。三是制定《三原县开展农村机动地承包费用清理整顿专项行动实施方案》，认真开展农村机动地承包费专项清理工作，规范对机动地管理。四是开展农村宅基地和农房利用现状问卷调查，全面掌握农村宅基地和农房利用现状，为农村宅基地管理和改革提供基础数据支撑；

一年来我们立足实际做了大量工作，但工作中仍然存在许多薄弱环节：一是新型经营主体发展规模小，缺少自主品牌和名牌产品；二是农业生产社会化服务组织规模仍需进一步扩大；三是在我县集体经济薄弱村仍然存在，制约乡村经济的发展。