【20010919】全力做好新形势下法治政府建设会议讲话

全力做好新形势下法治政府建设

同志们：

建设法治政府，是全面依法治国的核心内容，在完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中，具有重要地位和关键作用。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视法治政府建设，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，确立了到2020年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领。习近平总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出要大力推进法治中国建设，这为我们落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家指明了方向和道路。下面，我就做好新形势下法治政府建设，谈三点意见。

一、坚持问题导向，增强对法治政府建设重要性的认识

问题是时代的声音。2015年2月，习近平总书记在省部级主要领导深入推进依法行政加快建设法治政府干部全面推进依法治国专题研讨班上的重要讲话，一个突出特点是以问题为导向，列举了一些领导干部在依法治国方面存在的五大问题：一是不屑学法、心中无法；二是以言代法、以权压法；三是执法不严、粗暴执法；四是干预司法、徇私枉法；五是利欲熏心、贪赃枉法。每个问题里面又摆出了各种表现，少的有七八种，多的十几种，产生了强烈的警醒警示效果。

做事要讲规矩，行政要“于法有据”。作为政府系统的一份子，作为一名行政人员，我们要切实提高政治站位，深刻认识新时期推进政府法治建设的重要意义。

一是要充分认识到党的十九大对法治政府建设提出的新要求。党的十九大最突出的贡献是确立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想中“八个明确”之一就是“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”。“十四条坚持”之一就是“坚持全面依法治国”。这为我们推进法治政府建设指明了方向、提供了遵循。同时，党的十九大把法治摆在更加重要的位置，报告里面54次提到“法治”，确立了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的战略目标。这就要求我们必须从中国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，把党的十九大提出的法治政府建设新要求、新部署、新举措尽快转化为政府法制工作各项具体任务，把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，如期实现基本建成法治政府的既定目标。

二是要充分认识到依宪行政对法治政府建设提出的新要求。宪法是国家根本大法。习近平总书记多次强调，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案上，对于我们把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，把力量凝聚到党的十九大确立的重大战略部署上来，更好地推进依法治国、依法执政，至关重要、影响深远。这就要求我们必须把贯彻实施宪法摆在新时代推进法治政府建设的突出位置，自觉尊崇宪法、学习宪法、运用宪法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，在宪法轨道上全面推进法治政府各项工作。

三是要充分认识到改革发展对法治政府建设提出的新要求。在法治轨道上全面履行职能是建设法治政府的首要条件。随着传统增长动能逐步减弱，我们比以往任何时候都更加迫切需要通过改革释放发展活力，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。新常态下，简单地拼资源和政策的空间越来越窄，也不具有可持续性。现在区域之间的竞争，某种程度上是营商发展环境的竞争。而法治环境是最关键的发展环境。这就需要我们以更大力度推进政府职能转变，深入推进“接放管服”改革，大力优化政务服务、提升行政效率，真正做到法定职责必须为，法无授权不能为，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。

二、坚持务实作为，扎实推进法治政府建设

建设什么样的法治政府，十八届四中全会《决定》作出了明确回答。总体目标就是，建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府。如何建设法治政府，《决定》从六个方面作了系统部署，即依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对权力的制约和监督、全面推进政务公开，清晰地勾勒出了法治政府框架。中共中央、国务院2015年12月印发的《纲要》，是建设法治政府的行动纲领。总的来说，加快建设法治政府，要始终围绕“24 字”目标要求，牢牢把握以下几个重点任务。

（一） 突出“三个坚持”，依法全面履行政府职能