镇长在2019年下半年重点工作部署会议上的讲话

在下半年区镇重点工作部署会议上的讲话

（2019年7月24日）

同志们：

今天，我们在这里召开重点工作部署会议，主要任务是总结上半年的工作，下半年的任务，进一步凝聚共识，统一思想，大力弘扬“***、***、*****”的精气神，围绕全年目标任务抓落实、抓具体、抓到位，不断增创***高端发展新优势，为建设强富美高新**争作第一贡献。下面，我讲四点意见。

一、盘点半年成绩，坚定完成全年目标任务的信心。

上半年，我们认真贯彻落实中央、省、市部署和工作要求，咬定目标、积极作为，区域经济保持了有速度、有质量、有效益的良好发展态势。1-6月份，全*公共财政预算收入***亿元，同比增长***%；工业开票销售****亿元，同比增长**%；到账注册外资**亿美元，完成序时任务的***%。

㈠区镇发展呈现新面貌。一是发展总量高位攀升。新增规模企业家**家，完成全年任务的**%；**家重点企业开票销售同比增长***%，***家达亿元序时；***新三板挂牌上市，全*主板、新三板上市企业总数逾10家。服务业应税销售****亿元，同比增长**%。二是转型升级步伐加快。新增产学研合作项目**个、实施引进成果转化项目**个、国际科技合作项目**个。科技创新金牌、银牌企业认定总数占全市1/3。三是项目投入势头不减。新签约落户项目**个，其中重大项目**个，新增注册外资***亿美元。新增工业设备投入***亿元，完成序时任务的***%，其中技改设备投入占全市总量的**%。获**市一季度流动红旗。四是城乡环境持续改善。新增基础设施投入近*亿元，**个“省931环境整治工程”项目已开工**个。安置小区建设、配套、管理并重，物业进入招标程序。五是民生事业加快发展。***学院校区今秋招生入学准备基本就绪。**文化站全面对外开放。五项社会保险工作走在全市前列。所有村（居）慈善工作站全部建成，募集善款总额全市第一。六是社会和谐得到巩固。率先在全市开展社区网格化管理改革。“谁主管、谁负责”“属地管理”等安全生产、信访维稳制度全面落实。社会大局继续保持和谐稳定。

㈡条线工作开创新局面。面对繁重任务，各条线在分管负责人的带领下，抓重点、攻难点，保证了重点工作、中心工作的有序推进。工业科技条线坚持引导、扶持、服务并重，加强对亿元企业、规模企业的运行监测，督促技改投入，着力培大扶强，扎实推进银政企对接、产学研合作，上半年工业开票销售、产学研合作项目、天使基金及项目投资、招才引智等主要指标排名均居全市首位。服务业条线加速推动服务业与城市、产业、创新互动融合，开工了***2号馆、**总部大楼、**广场二期等新项目，***物流园被省商务厅评为物流信息平台省级示范企业，**村成功获批省农村电子商务示范村。招商条线大力推进精准化招商、智慧型招商、市场化招商，密集开展推介活动，捕捉了一批信息，落实了一批项目。成功举办第**届中国铸造铝合金产业链发展论坛。项目建设条线通过落实项目计划，盯牢项目流程，强化项目督查，开工了***、**纺织、**二期、**新能源等一批亿元产业类项目。财政条线主动应对营改增等不利因素影响，扶持壮大税源，强化跟踪管理，税收收入增幅逐月提升，财税考核全市第一。取得一个政策性银行合作融资项目投放批文，顺利实施二期发债，债务结构持续优化。城建条线加快实施重点工程，全力推进征收安置，挂钩拆旧、盘活闲置低效用地、占补平衡新增耕地均超序时完成任务，上半年落实用地计划指标****亩，项目承载力进一步提高。农社条线积极培育家庭农场、全托管等新型农业经营主体，狠抓农业大项目招引建设，千万元以上项目、亿元项目均超额完成全年任务，多项工作持续领跑全市。政法安全条线加快构建立体化治安防控体系，发起成立全市首家平安法治志愿者联盟。基层法治系列创建再深化，安全生产综合监管再加强，成功举办第二届职工法治文化节，**平安法治品牌不断增亮添彩。审计监察条线充分发挥职能，动真格、求实效，上半年通过督查发现作风效能问题**项，问责**人，审计项目**个，提出审计建议**条，秸秆双禁、房屋征收等中心工作实现常态化督查。与此同时，其他条线也取得了可喜的成绩。

㈢街道工作迈上新台阶。各街道坚持从实际出发，你追我赶、争先进位，攻坚克难、开拓进取，在招商引资、全民创业、秸秆双禁、安全生产等方面积极发挥了主体作用。**街道经济发展组织有力，服务开工项目6个，工业开票销售、设备投入、服务业项目培育、招商引资等工作均完成或超额完成序时任务，多项工作领跑全区。***街道社区建设、两房清理等工作推进快、质量高，就业创业活力强，“四位一体”环境长效管护机制有效落实。**街道聚焦发展城郊旅游观光农业，新招引落户高规格智能温室项目，成功举办**首届大马士革玫瑰节。**街道全力以赴攻坚克难，保障了“现代、精致、增绿、便民”工程和物流园、汽车城等项目顺利施工。村级经济发展居全区前列。**街道立足家具生产企业集聚优势，主动靠前服务，向**家具采购中心输送厂家直销总代理**家。**街道以发展城市经济、电子商务、商贸物流等为重点，积极培育企业，工作卓有成效。**街道抢抓***学院校区建成招生契机，突出拆迁安置、双招双引，大力发展服务业，建立电商创业区，街村经济发展有了新起色。**街道发扬钉钉子、啃骨头精神，大力推进房屋征收工作，成效显著。完成工业开票销售全区第二，全民创业、服务业人才招引提前完成全年任务。**街道秸秆双禁抓得紧、抓得实，一举扭转“重灾区”的局面。全民创业任务全面超额完成。

应该说，上半年，全*各项工作紧盯序时要求，狠抓推进落实，取得了新的成绩，打造了新的亮点。特别是在**停产两个月，遭受极端天气灾害的情况下，全*主要经济指标基本实现了“双过半”，各项重点工作、实事工程均达序时或超序时。能够取得这样的成绩，确实来之不易，充分体现了全*上下干事创业的昂扬锐气、攻坚克难的拼搏斗志和争作贡献的精神风貌。我们的不少条线目标明确，工作主动，措施得力，取得的成绩可圈可点；我们的不少街道思想统一，工作执行力强，主体作用得到了进一步发挥。对大家上半年的工作，*党委是肯定的，希望大家认真总结成功经验，发扬成绩，坚定信心，主动担当，为圆满完成全年目标任务当好顶梁柱，再作新贡献。

二、正视存在问题，激发完成全年目标任务的动力。

当前，宏观环境中不稳定不确定因素还在增加。在经济紧形势的影响下，**上半年经济社会发展也暴露了一些矛盾和问题。主要表现在这样几个方面。

㈠经济下行压力持续加大。

招商信息多，落户难。上半年，我们掌握的有意向项目信息200多条，正式签约的项目仅有**个，仅占项目信息总量的16%；重点推进的**个项目，形成注册和到账的项目较少，大部分仍处于在手在谈状态，进展缓慢。1-6月份，全*实际外资到账**亿美元，新增外资注册***亿美元。仔细分析下来，我们上半年到账外资主要集中在去年和今年初的项目上，真正落户的新项目并不多，同时，注册外资和到账外资基本持平，明显不符合1:3的正常比例关系，存在后劲不足的问题。

项目开工少，竣工难。虽然上半年确认开工亿元项目**个，但实际今年开工的只有*个，下半年项目建设的压力将非常大。尤其要引起重视的是，投资规模大、带动能力强的龙头型基地型项目长期空缺，今年10亿元以上开工项目均为“零”，必须在下半年有新的突破。项目竣工后，设备投入的实质性进展还不够多。上半年确认竣工亿元以上项目**个，折算亿元项目个数**个，实际企业只有**家。这里既有整个经济大环境的影响，也有投资方实力不强、跟踪推进力度不够等多方面的因素。少数街道部门还存在“一部分人在干、一部分人在看”的情况，投身项目服务、推进项目建设的积极性、主动性不够，责任心需要进一步强化。

企业订单少，增长难。面对产能过剩、市场需求不振和资金紧张、劳动力成本上升多重考验，实体经济存在产销不旺、利润空间收窄等问题。上半年，全区净增开票销售超亿元企业数、规模企业数同比均有所减少。部分企业特别是小型企业生产经营困难，*00家规模企业中有一半的企业开票销售出现负增长，其中小型企业占80%。下半年稳增长的任务将十分艰巨。

财税波动大，征管难。“营改增”新政全面实施，短期内我们将面临财税收入减少、征管模式改变等“阵痛”。据测算，“营改增”涉及我区建筑、房地产、金融、综合服务业等行业、约700户，全年全口径税收收入将减少近*亿元，对保持财税增收带来较大影响。

㈡对接考核情况不容乐观。

少数指标失分较多。服务业应税销售收入受总部经济下滑影响，1-6月份仅完成序时任务的**%，脱幅**亿元，仅此一项就扣去*分。服务业工作在全市排名由领先下滑到第一方阵以外，列第五位。新兴服务业人才集聚，现代服务业局完成序时任务的**%，软件园仅完成序时任务的***%，差距如此之大，值得我们反思。

少数项目持续脱幅。工业类高校毕业生、蓝领技能人才两项指标分别脱幅序时19个和42个百分点，两项指标的实绩进度在全市均列第8位，仅高于*区和*镇。外贸进出口与序时落差大，1-6月份累计完成**亿美元，只达到序时任务的63.9%。

少数工作优势不大。虽然科技人才夺得金杯，但也出现了发明专利授权脱幅、成熟的产学研项目储备不足的问题。同样，财税增收、全民创业也夺得金杯，但优势极其微弱，没有持续绝对胜算的把握。

㈢街道部门工作较不平衡。

分析部分重点指标、中心工作的完成情况，街道和部门推进进度不一，有的存在较大不平衡性。从工业开票销售看，*个街道中，**、**、**、**4个街道达到序时，其他*个街道均未达上半年序时进度，**、**、**、**工业开票销售同比下降，**街道降幅最大，减少75%。从技改设备投入看，除**、***技改项目开工达到序时，**完成2个（序时任务3个），**、**、**、**、**、**6个街道到目前还没有技改项目开工。*个街道技改设备投入均与序时任务落差较大，**街道技改设备投入尚无实绩。从招工引劳看，突击未参保企业社保扩面，**新增35人、**新增22人、**新增21人、**新增13人，**、**新增不足10人。从新兴服务业发展看，引进电子商务企业，**完成序时任务的120%，其他街道均与序时任务存在不同程度脱幅，**、**无实绩。引进新兴服务业人才收效甚微，所有街道完成情况均不理想。从招商引资看，除**、**、**达成了项目签约，其他街道均没有项目签约进展。*个重点招商单元中，科技和经济发展局、财政局无项目签约。从房屋征收看，**家具板材项目、**学院二期项目征收工作进展明显，其他一些项目的扫尾仍未打破僵局。以局办为主的**户重点户，**局、**局、**园各完成1户，**局签协议*户，其余均未有进展。