在全县优秀中层干部培训班上的讲课稿—认清形势明确任务全力抓好新时期基层党建工作

——在全县优秀中层干部培训班上的讲课稿

认清形势 明确任务

全力抓好新时期基层党建工作

同志们：

经县委研究，举办了此次优秀中层干部培训班。从全县来看，优秀中层干部不仅是干部队伍的重要组成部分，更是事业发展的骨干力量。改革开放初期，邓小平同志说，“别的工作做不好固然要做自我批评，培养选拔年轻干部这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。”习近平总书记指出，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。”我们XX也非常重视中层干部培养工作，把它作为一项重大的政治责任来抓，为XX未来发展储备人才。

参加今天培训的都是来自我们XX县各个单位、部门的优秀中层干部，可以说，你们是XX的未来、XX的希望，是县委重点关注对象、培养对象。我就借今天培训的机会，结合当前形势和我县实际，与大家共同交流基层组织建设的有关问题。

一、当前基层党建工作所面临的新形式

习近平总书记强调，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”党的十九大报告也明确提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。可以说，基层党建工作不仅重要，而是做好各项工作前提和基础。下面，我就当前党建工作的几个特点与大家共同分享下：

1、基层党建工作要求越来越严。从上到下，对于党建工作重视程度不断提高。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央就新形势下坚持从严治党提出具体要求。同时，习总书记也提出了“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的新要求。这是从未有过的高度，大家应该有所感受。尤其是在今年，xx月xx日召开的全国组织工作会议，习近平总书记创造性提出新时代党的组织路线，把组织体系建设放到更加突出的位置，对严密党的组织体系、加强党的各级组织建设提出了明确要求。xx月xx日，省委书记xx在全省组织工作会议上强调，要“着力提高基层党组织建设质量，整体提升各领域党建水平，不断提高基层党组织组织力”。xx月xx日，市委书记xx同志在全市组织工作会议上对提升基层党组织政治功能和组织力作出具体安排部署。xx月xx日县里也召开了党的建设领导小组会，对全县党建工作进行安排部署，进一步强化推进措施和落实各项任务。可以看出，从中央到地方，对基层党建工作的态度也是愈发严格。

2、基层党建标准也越来越高。针对基层党建工作，中央提出了“四个聚力用劲”，省委明确了持续解决好“五个基本”关键问题，市委也从“四个领域”给基层党建工作作出具体定位。可以说，每年都有新的思路、新的任务、新的目标，党建工作标准一次一次提档、逐年加码、逐渐放大。尤其在基层党建工作检查中，市里来了并不是看看有没有记录，有没有档案，而是抽调xx余人，组成考核组对各个县（区）进行为期xx天的督导检查，在检查对象上也是采取随机抽查方式对各个领域进行全覆盖。在实际检查中，十分注重相关材料细节把握。如，在查看在“三会一课”记录时，会对记录内容是否雷同、时间和参加人等是否存在漏项，甚至会对同一记录人的笔体进行核对；在检查流动党员时，有时会拿出电话对照流动党员台账直接给党员本人打电话，进行现场核实；现场对支部书记和党务工作者进行提问，了解各项工作开展情况。检查后并以党的建设领导小组办公室文件形式向县委进行反馈，过去那种补补记录、走走过场、做做样子的方法绝对过不了“关”。

3、基层党建工作举措越来越实了。去年以来，省市通过召开推进会、下发文件等形式，安排部署党建工作。比如，农村党组织带头人怎么建设、机关党组织怎样破除“灯下黑”、“三会一课”如何开出成效等等，这些问题上级给出了建议，下级要拿出举措落实，年终还要逐项对标考核。今年xx月，市委对各县区基层党建工作进行考核，党建与全县经济社会发展责任指标考核各占xx%，足可以证明党建工作的重要性。所以说，基层党建工作越抓越实，我们的作为一名中层干部、做为一名党员或者党务工作者，更应该了解当前的大形势、大环境，希望大家对基层党建工作的重要性要有清醒的认识。

二、需要学习掌握的党建基础知识

在座的各位中层干部大多数都是党员，其中一部分还是从事党务工作的干部。作为一名党员干部，一些党建基础知识是大家需要了解和掌握的。下面，我就一些基本的党建知识与大家一同学习和交流。

（一）党支部

性质：中国共产党是由党的中央组织、地方组织和基层组织构成的。党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部。党支部处在最基层，是党的组织基础。是把党员组织起来必不可少的一种组织形式。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是从政治上思想上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的路线、方针、政策的决定性力量。党支部也是对党员进行教育管理的最基本单位。加强党的自身建设，加强党员队伍的教育和管理，维护党的纪律，教育党员严格履行党员义务，都需要党支部这一党的基层组织去落实。

设立条件：按照党章规定：“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织”。“根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。”

① 凡有正式党员3人以上不足50人的，可设立党的支部委员会；

② 党员在50人以上不足100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会；

③ 经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；

④ 党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干党的总支部和党的支部。但经上级党组织批准，也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会；

⑤ 正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合党支部；

⑥党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员。

组成：党支部的领导机关是支部党员大会，在党员大会闭会期间，党支部的领导机关是支部党员大会所选出的支部委员会，负责处理党支部的日常工作。党支部委员会的设置和职数，应根据支部党员人数和工作需要来确定，党员人数超过7名的，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时可设副书记1名。支委人数不应超过或等于支部正式党员的半数，一般以3～7人为宜。党支部委员会每届任期3年或5年，期满后应按时改选。

类型：主要包括以下类型：企业党支部、农村党支部、机关党支部、高校党支部、科研院所党支部、街道社区党支部、军队党支部、非公有制企业党支部、联合党支部和临时党支部等。

（二）“三会一课”制度

“三会一课”是按照党章和党内有关规定，定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。“三会一课”是党的组织生活的重要组成部分，是党支部对党员进行管理、教育、监督的一项组织保证。党员大会每季度至少召开一次；支部委员会每月召开一次，根据工作需要可随时召开；党小组会每月召开一次；党课每季度至少安排一次。

1、支部党员大会：支部党员大会是党支部全体党员(包括预备党员)参加的会议，在党支部中享有最高决策权、选举权和监督权。

（1）按党章规定，支部党员大会一般每季度召开1次，因工作需要可随时召开。正式开会时，必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，方可开会。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方可生效。

（2）支部党员大会职能

①选举产生新的支部委员会和出席上级党的代表大会、代表会议的代表，增补和撤销党支部委员。

②讨论、审批新党员的发展和预备党员的转正。

③讨论、决定对党员的表彰和处分。

④定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督。

⑤讨论并决定党支部的重大问题。如传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，根据本单位的实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施。

2、支部委员会：支部委员会是党员大会选举产生的，是党支部的领导班子。支部委员会一般每月召开1次，也可根据需要随时召开。

（1）党支部委员扩大会议一般吸收党小组长和有关的党员干部列席。扩大会议必须有超过半数的支部委员参加时才能召开，决定重要问题时必须有应到会支部委员的半数以上同意，决议才能有效；被扩大参加会议的同志，对会议讨论的问题有发言权，但无表决权。

（2）会议职能：

①学习重要文件、资料；讨论研究贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议和措施；

②讨论制定加强党支部组织、思想、制度、作风建设的措施；讨论制定支部工作计划和重要活动安排、讨论修改支部工作总结和报告；

③讨论研究党员教育、管理的措施，发展党员以及对党员的奖惩问题；

④研究讨论群众工作，包括群众的思想政治工作，以及工会、共青团工作中的有关问题；其他需要支委会讨论的问题。

3、党小组会：党小组会是指由党小组长主持、党小组全体党员参加的会议。一般情况下，党小组会应每月召开 l次，如遇特殊情况，可适当增减。

具体要求：党小组会应从中心的实际出发，安排的时间要避免与工作时间发生冲突。每个党员都要积极参加，不得无故缺席。

党小组会议内容结合本小组的实际情况确定，每次解决一两个问题。

主要内容是讨论并决定党支部的重大问题。如组织党员学习传达党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，研究贯彻执行党支部的决议。根据本支部实际情况，讨论和制定贯彻执行的计划和措施；听取党员思想和工作情况汇报；定期听取、讨论和审查支部委员会的工作报告，对支部委员会工作进行审查和监督；检查党员完成党支部分配任务的情况，开展批评和自我批评以及讨论党支部自身建设工作等。