在全县兜底保障工作推进会上的讲话

全县兜底保障工作分析推进会议讲话

同志们：

刚才，xx同志传达学习了全市兜底保障工作分析推进会精神，通报了我县兜底保障工作开展情况，并分析解读了相关兜底保障政策，可以说，针对性、指导性和操作性都很强，请大家认真对照问题、找准差距，切实抓好整改落实。下面，我就全面抓好全县兜底保障工作讲三点意见：

一、正视问题短板，切实增强做好兜底保障工作的紧迫感

当前，就我县兜底保障工作来讲，脱贫攻坚越到最后，那些无法通过产业脱贫的困难群众越来越受到社会关注，其脱贫和基本生活保障问题也越来越成为难啃的“硬骨头”。在这特定形势下，我们必须时刻检视兜底保障的“网”是不是织密编牢了？对象是不是全部“兜”住了？从前面xx同志通报的问题和省、市调研督查的情况看，形势并不乐观，薄弱环节还很多，一些问题还比较突出。一是农村低保对象认定精准度不够。近期，结合我县兜底保障冲刺清零筛查，进一步加强农村低保清理整治，以严查“人情保”“关系保”“五有”情形家庭等违规纳入问题为重点，对农村低保对象、特困供养人员进行了“拉网式”排查，着力解决兜底保障对象“两不愁、三保障”和饮水安全问题，及时把符合条件的纳入保障范围，精准识别调整保障档次，对不符合条件的低保对象进行清退。截至目前，全县农村低保对象由上年末的00万人下降到000万人，保障面从00%下降到00%，一方面反映出我县农村低保对象精准率有了明显提升，另一方面，也反映出我们在保障对象识别认定方面还存在许多问题。比如，有的乡镇执行低保政策有偏差，不考虑家庭收支实际困难，将一些符合一、二类条件的低保对象调整为三、四类对象，将三、四类对象大幅清退出保障范围，甚至对“五有户”不进行深入调查核实，搞“一刀切”，导致出现了“漏保”“漏兜”问题。再比如，有的乡镇不考虑扶贫、低保“两项制度”有效衔接，与扶贫部门不沟通、不比对，将部分未脱贫建档立卡户清退出保障范围，出现了新的“漏保”“漏兜”风险隐患。还比如，一些基层干部学习政策不精不透，工作作风不深不细，履行职责患得患失，在落实兜底保障政策方面不同程度地存在“不会保、不敢保、不愿保”等问题。二是农村分散供养特困人员监护责任落实不够。乡镇、村级在确定分散供养对象监护人方面缺乏深入调查和科学研判，有的监护人长期在外务工，有的与被监护人关系不融洽，难以履行监护责任；有的监护人本身年老体弱、缺乏自理能力，无力履行监护责任；有的监护人责任心不强，监护服务责任落实不到位。同时，乡镇、村干部对分散供养特困人员缺乏教育、关爱和引导，部分供养对象生活习惯懒散、性格孤僻，不料理日常家务，居住环境、个人卫生、精神面貌较差，“视觉贫困”较为突出。从督查情况看，部分乡镇、村级工作人员没有认真履职，定期走访探视制度落实不到位，工作台账资料不完善，关爱服务措施缺乏，监督管理没有跟进，农村分散供养工作质量水平较低。三是临时救助制度救急托底功能发挥不够。临时救助重在“托底线、救急难、扫盲区、补短板”，具有针对性强、操作灵活、救助快速的特点，对于解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，特别对化解已脱贫人口返贫风险具有十分重要的作用。从统计数据看，我县每年因灾、因病、因残、因学、因突发事件等需要临时救助的困难群众比较多，但从各乡镇上报的情况来看，部分乡镇对临时救助的工作力度还不大，没有引起高度重视，截至目前，我县临时救助使用资金还不到000万元，累计支出总额不足00万元，位于全市倒数行列。四是对兜底保障政策学习理解把握不够。今年以来，省、市多次来我县兜底保障工作进行了督查调研，对督查发现问题列出了责任清单，并采取现场交办、跟踪整改等方式，有效解决了一些突出问题。但镇、村两级对兜底保障政策学习不够系统、把握不够精准、运用不够灵活，只知其一，不知其二，理解政策断章取义，执行政策生搬硬套。虽然，省、市、县民政部门分别印发了兜底保障方面的学习册页和宣传资料，但一些经办人员根本没有去深学细研。由此可见，对于一些屡查屡犯、屡禁不止的问题，仅仅靠督查手段是不够的，还需要在强化政策学习培训上狠下功夫。