在全县行政执法三项制度暨五轮换证执法工作推进会上的讲话

在全县行政执法三项制度暨五轮换证执法工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县行政执法“三项制度”暨五轮换证执法工作推进会议，主要目的是认真贯彻落实省、市全面推行“三项制度”和第五轮行政执法换证工作会议精神，安排行政执法“三项制度”暨五轮换证执法工作。下面，我就抓好行政执法“三项制度”暨换证执法工作，再讲三点意见：

一、提高思想认识，增强做好三项制度工作的责任感

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。党中央、国务院高度重视推行“三项制度”工作，2017年1月，国务院办公厅印发试点工作方案，部署在全国范围内32个单位开展试点工作，甘肃省即是试点单位之一。2019年3月，省政府印发实施方案，在我省各级行政执法机关全面推行“三项制度”。5月14日，xx市召开会议具体安排了开展行政执法三项制度工作的要求、时间节点和工作内容。我县也及时成立了“三项制度”领导小组，印发了工作方案，并将任务分解到了各乡镇、各部门、各单位。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用，对切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公正透明、规范有序、公平高效的法治环境具有重要意义。各乡镇、各行政执法机关要切实把思想和认识统一到中央、省、市和县委、县政府的决策部署上来，站在推进依法行政、建设法制政府的高度，积极作为、敢于担当、勇于创新，全面准确把握工作要求，严格按照时间节点推进“三项制度”工作，奋力开创依法行政工作新局面。

二、突出重点，扎实推进三项制度和换证工作

一是聚焦要“准”。推行执法公示制度，核心是打造阳光政府，公开运行权力。推行执法全过程记录制度，核心是规范程序，通过扩大记录适用范围，实现全过程留痕、可回溯管理。推行执法决定法制审核制度，核心是合法行政，确保每项重大执法必须经过合法性审查，牢牢守住法律底线。

二是要求要“严”。执法公示方面，既要坚持全面公开，又要突出重点。要重点围绕重大决策、项目审批、工程招投标、物资采购、社会公益事业建设、土地产权交易、各类专项资金和财政资金分配使用等方面的权力行使进行公开。各行政执法单位要按照“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格实行动态公开，主动接受群众、媒体、人大代表和政协委员的监督。执法全过程记录方面，各行政执法单位要通过文字、音像等方式，对涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的执法活动进行记录并归档，尤其要做好执法信息的原始记录，保证执法环节不缺失。要牢固树立“程序意识和证据意识”，无论是文字记录还是音像记录，都要确保客观、真实、完整，关键证据和法律文书要及时归档、分类管理。执法决定法制审核方面，今后对重大行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政执法行为，各行政执法单位要按照“应审尽审、严格把关”的要求，严格落实重大执法决定法制审核制度，做到程序严格、内容全面，确保审核不走过场。