在州委读书班暨警示教育专题班上的发言材料（防范化解政府债务、企业等方面风险）

在州委读书班暨警示教育专题班上的发言材料

按照州委读书班暨警示教育专题班相关要求，现围绕“防范化解政府债务、企业等方面风险”结合分管作简要发言。

一、全州政府债务基本情况

近年来，我州认真贯彻执行党中央、国务院及省委、省政府关于加强地方政府性债务管理相关意见，州、县（市）分别成立了专项领导小组，并相继出台了加强地方政府债务管理、防范政府债务风险系列文件，政府性债务管理水平不断提升，全州政府性债务结构不断优化。总体来看，与其他市州相比，我州隐性债务小，政府债务风险可控。

从政策环境来看。2017年以来，党中央、国务院多次强调防范政府债务风险的重要性，多次召开中央政治局会议、国务院常务会、金融工作会议对控制地方债务、防范风险问题提出了明确要求，财政部等部门也出台了一系列加强债务管理，防范债务风险，规范投融资行为，促进地方融资平台转型的规定。2018年12月21日闭幕的中央经济工作会提出“防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度”；在1月21日省部级主要领导干部“坚持底线思维 着力防范化解重大金融风险”专题研修班上，对化解政府债务风险也作出了重要论述，在前几天省委读书班暨警示教育专题班上，清华书记也指出：“地方政府债务，由于地震灾后恢复重建等历史原因，我省地方债务规模相对较大，目前风险总体可控，但部分市县政府债务风险较高，到期债券偿还压力较大”，要求“一市一县一策”化解地方政府债务，坚决遏制隐性债务增量，有序化解存量。由此，我们可以看到，地方政府债务清理将明显趋严，地方政府债务管理将持续保持高压态势。同时，国家也将“开前门”与“堵后面”相结合，进一步规范和加大地方债券的发行力度。地方债劵作为政策鼓励的融资渠道，将快速发展，尤其是债务置换稳步推进，对降低财务成本和减轻地方政府偿债压力具有较为明显的积极作用。但地方债风险与金融风险关系密切，地方债许多是依托地方融资平台发行的，融资平台的风险会直接表现为金融风险，金融风险从根本上看又会转化为财政风险，因此不可掉以轻心。

从关键数据来看。政府债务余额方面，截至2019年1月底，全州债务余额XXX亿元，州本级XXX亿元，县级XXX亿元（汶川XXX亿元，理县XXX亿元，茂县XXX亿元，松潘XXX亿元，九寨沟XXX亿元，金川XXX亿元，小金XXX亿元，黑水XXX亿元，马尔康XXX亿元，壤塘XXX亿元，阿坝XXX亿元，若尔盖XXX亿元，红原XXX亿元）；隐性债务方面，截至2018年6月底，全州隐性债务XXX亿元。州本级XXX万元，汶川XXX万元，理县XXX万元，茂县XXX万元（最高），九寨沟XXX万元，小金2449.61万元，黑水XXX万元，阿坝XXX万元，红原XXX万元。壤塘、马尔康、松潘、金川、若尔盖无隐性债务。按隐性债务类别看，需要财政资金偿还的隐性债务XXX万元，政府提供担保的隐性债务XXX万元，政府中长期支出责任债务XXX万元。按债务单位类型看，事业单位XXX万元，国有企业XXX万元，融资平台XXX万元，政府部门XXX万元。企业债务方面，截至2018年底，州级监管5户企业（阿坝大九寨旅游集团有限责任公司、阿坝州国有资产投资管理有限公司、阿坝红原机场有限责任公司、阿坝州文化旅游发展有限责任公司、阿坝州盐业公司）资产总额XXX万元，负债总额XXX万元，资产负债率XXX%，其中流动负债XXX万元，占负债总额的XXX%，涉及州属国企政府性债务总体可控。由以上几个方面的数据分析，我们可以看到，我州县（市）的负债状况极不平衡，个别县总体债务水平较高，而且这种风险还在不断累积，稍有不慎，很可能引起风险事件，而另外有些县，求稳怕变，不敢适度举债，导致重大项目资金保障困难。同时部分县（市）违法违规举债担保、变相举债等问题仍不同程度存在。隐性债务形式多、增速快，积累的局部风险不容忽视。

二、深入分析存在的问题