县长在全县村主任培训班上的讲话

县长在全县村主任培训班上的讲话

同志们：

为了充分发挥村“两委”班子战斗堡垒作用，加快推动乡村振兴，促进农村和谐发展，县上决定举办村干部培训班。在座的各位，无论是连选连任的同志，还是换届后刚当选的同志，都肩负着组织的重托和群众的期望，可以说责任重大、使命神圣。希望大家通过这次培训，进一步提高政治素质和工作能力，为加快农村经济发展，保持农村稳定作出更大贡献。下面，我结合自己认识，重点讲三个方面内容：

一、客观认识新形势，增强做好农村工作的责任感

当前，农村发展步伐不断加快，各方面关系错综复杂，矛盾相互交织。作为一名村干部，要充分认清形势，正确对待存在的困难，坚定信念、树立信心，不断增强做好农村工作的责任感和使命感。

（一）农村发展面临的现实问题。近年来，党和政府为破解“三农”问题，采取了一系列“真金白银”的政策措施，取得了一定成效。但我们要清醒认识到，“三农”问题积累多年，制约农村发展的问题不可能一朝一夕就得到彻底解决，还面临着许多难题：

农业发展基础依然薄弱。全县农业产业化水平与经济社会发展还不相适应，农产品品牌知名度有待进一步提高，农产品科技含量、产品附加值较低，尤其是农业龙头企业带动能力、农业标准化生产方面还有很长的路要走。同时，基础设施建设欠账较大，县乡公路总里程2075公里，还有112公里县乡公路和314公里的通村道路没有硬化。防汛抗灾、灌溉供水的能力仍然薄弱，小型农田水利工程完好率仅为16.4％，58座水库中仍有27座没有完成除险加固和维修工程。这些因素一定程度上制约着农村产业化的快速发展。

村级集体经济实力不强。一些村在发展壮大集体经济方面重视不够、思路不清，导致村集体经济收入单一，少数村甚至没有集体经济。从2014年的统计数据来看，全县XX个村（居委会）中，集体经济收入在1万元以下的有330个，1至50万元的有60个，50万元以上的仅3个，大部分村集体经济收入处于较低水平。尤其是集体经济收入3万元以下的“贫困村”大部分都分布在XX、XX山区，扶贫任务显得更加艰巨。近年来，为兴办村级公益事业、发放工资等原因形成了一定的村级债务，一欠就是几年，债务越来越大。据统计，我县村级债务达XX万元，平均每个村（居）负债XX万元左右。由于村级集体经济薄弱，一时又无法还清欠帐，一些需要资金的民生实事也难以实施，大大减弱了村两委的凝聚力和号召力。

一些村民思想观念落后。少数人不服从基层组织的管理和约束，往往只强调民主而忽视法制，强调个人权利而忽视个人义务，强调个人权益而忽视集体权益，干事时生怕多干一点，得利时唯恐少得一点，导致村级组织活动难以开展，一些地方“一事一议”公益事业的效果也打了折扣，给村干部的工作增加了较大难度。例如，在全县的信访案件中，重复性上访就占了较大比例。其中大部分是上访群众过分强调民主和权利，忽视法治和义务，不管有关部门的裁决是否合理合法，只要结果不符合自身利益，就上访缠访，严重影响社会稳定。

村级组织建设还需强化。农村基层组织是联系群众的桥梁和纽带，是新阶段推进农村建设的重要保证。在村级组织建设上，个别村班子的凝聚力、吸引力和战斗力不强，工作缺乏协调性，一些班子成员大局意识欠缺，合作共事氛围不浓；在发展农村经济方面，缺乏危机意识和责任意识，当一天和尚撞一天钟，不去集体研究新政策、缺少思路谋划，发展经济没手段，服务群众没能力，业绩平平、山河依旧；个别村级组织管理不规范，制度落实流于形式化，工作随意性较大，村务公开不及时、不透明，“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设。

（二）农村发展面临着巨大机遇。当前，农村发展步伐不断加快，面临着许多新的发展机遇，这就要求大家准确把握新要求、明确新任务，切实把各项政策机遇落实到工作中，更好的服务群众。

各级高度重视“三农”问题。农业是百业之基，是经济持续健康发展的“压舱石”。党和国家历来把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，中央“一号文件”连续多年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对农民股份合作、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革进行了系统安排，继续加大惠农政策力度，提高农业补贴政策效能，优先保证农业农村投入。市委、市政府每年都要针对性推出重要举措，近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关，充分体现了对农业农村工作的高度重视。尤其是去年以来，面对宏观经济增速放缓、农产品价格下滑等诸多不利因素，全县上下认真贯彻中省市一系列“三农”工作决策部署，大力推进乡村振兴，狠抓农业倍增工程和美丽乡村建设两个重点，统筹推进农业产业化发展、基础设施建设、民生工程实施，全县农村经济社会发展保持了增速不减、活力增强的良好态势。同时，随着农村产权制度改革试验工作稳步推进，土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，农村资源要素进一步激活，一体化发展的内在活力持续增强，全县农业农村赶超发展的基础更加牢靠。