人防领域专项审计发现问题整改实施方案

人防领域专项审计发现问题整改实施方案

根据省市纪委监委工作部署，2019年6月xx日至6月xx日，市审计局对xx县人防办进行了为期10天的人防领域专项审计。为切实做好人民防空工作，认真贯彻落实市审计局关于人防专项审计提出的各项整改要求，确保审计发现问题条条有整改、件件有落实，特制订如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中华人民共和国人民防空法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）等文件精神为依据，按照“政府主导、住建实施、各方配合、联合推进”的总体要求，坚持“全面整改、严肃查处、标本兼治”的原则，推动我县人民防空事业实现健康有序发展。

二、整改目标

以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、勇于创新的恒心、驰而不息的韧劲，对审计发现的问题，诚恳接受、照单全收，即知即改、立行立改，坚决做到整改责任全承担、整改要求全落实、所有问题全整改。通过认真对照检查、深入剖析，明确问题清单，明确责任清单，明确整改时限，明确质量标准，加大工作力度，推进专项整改。研究提出具体落实措施，举一反三、纠建并举，着力健全完善各项规章制度，形成科学有效、简便易行、街接配套的长效工作机制，切实把审计整改转化为改进单位工作、转变干部作风、推进我县人民防空事业健康发展的实际成效。

三、整改工作领导小组

为深入推进审计发现问题整改落实，切实加强组织领导保障，现成立xx县落实人防审计发现问题整改工作领导小组，组成人员如下：

组 长：xxx 县委常委、副县长

副组长：xxx 县纪委副书记、监委副主任

xxx 县住建局局长

成 员：xxxx 县发展和改革局局长

xxxx 县财政局局长

xxx 县自然资源局局长

xxx 县住建局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，xxx同志兼任办公室主任，xxx同志兼任办公室副主任，办公室具体负责统筹推进人防审计发现问题整改落实期间各项工作。

四、整改步骤

落实人防审计发现问题整改工作从2019年8月开始，至2019年12月底结束，为期6个月，共分三个阶段进行。

第一阶段（2019年8月初至2019年8月中旬）：制定整改方案，召开相关会议，成立整改工作领导小组，安排部署整改工作。

第二阶段（2019年8月下旬至2019年11月下旬）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保整改工作取得实效。

第三阶段（2019年12月初至2019年12月下旬）：组织开展整改“回头看”活动，巩固整改成果，报告整改情况，接受上级部门“回头看”和验收。

五、整改内容

（一）易地建设项目审批未建立评估机制

问题：2016年至2018年，xx县对申请易地建设防空地下室的xx个项目审批均未建立评估机制，也未集体研究下达批复，同意易地建设防空地下室。

整改措施：一是根据《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规，制定县人防办行政审批主要工作流程、办理程序等具体规定，严格审批管理，做到应建尽建。二是制定县人防办集体讨论决定制度，建立集体决策体系，凡是涉及人防设施建设等重大事项，均由县住建局党委会议集体研究决定。三是建立健全评估制度，如申请易地建设防空地下室项目，必须经第三方或专家进行评估，根据评估报告由住建局召开党委会议研究，经集体决策后再进行易地建设审批。

责任单位：县住建局、县自然资源局、县发展和改革局

责任人：xxxx

整改时限：即知即改并长期坚持

（二）未履行人防审批手续

问题：2016年至2018年，xx县有xx个建设项目未办理人防审批手续，原xx县规划局已办理了《建设工程规划许可证》。

整改措施：一是加大《中华人民共和国人民防空法》和《甘肃省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等人防法律法规学习宣传力度，提高人防法律法规和政策的知晓率，确保人防、自然资源、建设等单位业务人员能够熟悉掌握相关政策和法律法规，切实做到依法行政，依规审批。二是严格执行人防工程审批程序，自然资源和建设部门要切实将人防工程建设审批列为工程规划许可和施工许可手续办理的前置要件，未办理人防工程审批手续的一律不予办理“工程规划许可证”和“施工许可证”。三是深入开展人防行政执法检查，定期对城区范围和各建制镇的人防项目建设工地进行检查，严厉查处未批先建、批多建少等违法建设行为。

责任单位：县住建局、县自然资源局

责任人：xxx