2021年某市市场监管工作要点

2021年××市市场监督管理工作要点

2021年，全市市场监管工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实国家和省、市相关会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦市场监管领域难点痛点堵点，持续抓改革、防风险、促竞争、强质量、提效能，推动提升市场监管工作再上新台阶。

一、持续抓好疫情防控，彰显市场监管责任担当

1.强化市场监管部门职能发挥。始终把疫情防控作为首要政治任务和重点工作盯紧抓牢，坚决服从各级党委政府调度指挥，充分发挥职能作用，扎实做好疫情监测预警、疫苗流通使用、重点场所防控、重点领域“物防”、信息追溯管理等相关工作。

2.抓好市场稳价保供。密切跟踪市场供应和价格形势趋势，加强米面油、肉蛋奶等民生商品监管，切实守好“菜篮子”“米袋子”产品质量安全底线。持续抓好防疫物资质量监管，依法严厉打击违法行为，全力服务保障疫情防控大局。

3.加强重点环节重点领域防控。按照“首接检、批覆盖、抽样查”原则，进一步健全信息通报制度，落实总仓管理制度，充分运用“甘肃省食品安全信息追溯平台”进口冷链食品监管系统，督促食品生产经营者落实主体责任，全面加强追溯管理，实现首站赋码。持续做好食品（食用农产品）批发市场、农贸市场、超市等人员密集场所疫情防控工作和市场监管一线工作人员健康监测，确保各项防控措施持续落实到位。

4.提高应急监管能力。认真总结去年以来应急管理经验，完善市场价格异常波动等应急预案，加强打击哄抬价格、假冒伪劣等方面的应急措施储备。加强舆情监测，积极回应社会关切，及时应对舆论热点。

二、持续优化营商环境，不断激发市场活力

5.深化商事制度改革。扎实开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，持续深化“证照分离”改革，更好推广告知承诺制，切实提高审批办证效率，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节。积极推进商事主体登记制度改革，全面推行“不见面”审批，按要求逐步推进网上办、掌上办、一次办，年底前基本实现高频政务服务事项“跨区域通办”。着力解决市场主体“准营难”的问题，为市场主体提供更加公正、透明、规范、便捷、可预期的营商环境。

6.提高行政许可服务质量。深化市场监管部门行政审批制度改革，全面推进电子证照生成、共享和应用，通过减事项、减材料、减层级、减环节、减时限，不断优化许可事项、完善运行机制、提高服务质量和效能。探索推进“一业一证”，实现“一证准营”，大幅降低行业准入成本。严格特种设备许可准入、食品生产许可和计量、广告类行政审批管理。

7.深化落实保市场主体政策措施。突出保市场主体重任，落实省上“55条措施”、省市场监管局两个“28条措施”，大力扶持企业发展，充分利用甘肃省保市场主体公共服务平台，千方百计保护和帮扶市场主体特别是中小微企业、个体工商户，激发市场主体活力，保证市场主体稳定增长。

三、加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”

8.落实食品安全监管责任。聚焦群众关切，落实“四个最严”要求，压紧压实党政领导责任、部门责任、企业主体责任，健全重大问题和风险隐患会商机制，完善党政领导干部食品安全责任清单。充分发挥市县（区）食安委办统筹协调、评议考核、督导检查作用，建立科学完善、公平公正的食品安全工作评议考核机制，探索引入监管工作和群众满意度测评。

9.突出“四项难点”工作。一是“互联网+透明车间”建设。推进50家重点食品生产企业产品电子追溯体系建设，并与省局食品安全综合监管平台对接。二是“阳光仓储”智慧监管。全市重点食品批发、商场超市、冷藏冷冻、仓储企业100%落实“阳光仓储”。三是“互联网+明厨亮灶”建设。6月底前，学校食堂100%接入“陇上食安”智慧监管平台并推广应用。年底，全市“互联网+明厨亮灶”实施单位达到1600家。四是“全程可查”追溯体系建设。推进乳制品等生产企业追溯体系建设，督促企业运用“甘肃省食品安全信息追溯平台”，强化“陇上食安”一体化智慧监管平台运用，发挥电子追溯核心作用，提高“电子一票通”应用率。

10.抓好“六项重点”工作。一是加强冷链食品监管。做好进口冷链食品全链条闭环管控，从严落实24小时报备和首站全部进入总仓管理制度，督促经营者严格落实索证索票和进货查验制度，加强信息通报和部门协作，加大网络销售进口冷链食品监管力度。二是强化小作坊改造提升。全面完成《甘肃省食品小作坊综合治理三年提升计划（2019-2021）》工作任务，继续做好摸底建档，实行“负面清单”管理，严厉打击违法生产加工行为，坚持应用标识牌和“十化”要求，推动小作坊转型升级和质量提升。三是强化校园食品安全监管。扎实开展校园及周边食品安全风险隐患排查，严厉查处校园食品安全违法违规问题，加强校外托护机构（小饭桌）食品安全监管。四是强化农村集体聚餐食品安全监管。摸清农村流动厨师和流动餐车底数，加大流动厨师、农村食品安全协管员培训力度，发挥××市“烹饪协会乡厨委员会”作用，降低农村集体聚餐食品安全风险。五是强化网络销售食品安全监管。将网络销售食品纳入监督抽检范围，督促第三方平台提供者严格履行食品安全主体责任，做好“四落实四确保”。六是强化食品安全综合治理。全力推进“食安××”建设十大攻坚行动，督促生产企业原辅料管控率、乳制品生产企业自检自控率达到100%，实施HACCP体系的企业达到50%以上；对大中小型肉制品企业实施分类监管，原料审核把关率和风险自查报告率达到100%；严厉打击农村制售“三无食品”“劣质食品”“过期食品”等违法犯罪行为，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”；深入开展保健食品“陇原护老”行动、餐饮质量安全提升行动，落实食用农产品产地准出与市场准入无缝衔接，食用农产品批发市场规范化达标率达80%。

11.做好“两个结合”工作。一是日常监管与监督抽检紧密结合。严格落实《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》，年内，如期完成食用农产品快检75220批次，国家和省市抽检1760批次，在此基础上，市局计划实施监督抽检1180批次。二是提升能力与工作推进紧密结合。把业务培训与工作推进有机结合，采用以会代训和以岗促训的方式，提升队伍监管能力。市局将举办食品安全监管综合业务培训班，召开工作推进会，各县（区）局要结合实际，强化培训，提升能力。

12.抓好“两头”。一是抓好示范创建。扎实完成“提升食品质量企业公开承诺”和放心肉菜示范超市创建任务，积极创建食品安全示范店、示范城、示范街，形成示范辐射规模效应，引领食品安全示范城市全域创建深化开展。年内，全市食品各环节创建100个以上的示范点。二是抓好突出问题整改。对省市督查考核、监督抽检、飞行检查等工作中发现的问题，要梳理问题清单，建立整改台账，通过问题整改提升食品安全管理水平。

四、加强药械化安全监管，确保人民群众生命健康

13.靠实药械化安全监管责任。深入贯彻落实《药品管理法》《疫苗管理法》《医疗器械监督管理条例》和《化妆品监督管理条例》，督促药械化生产经营使用单位落实主体责任。认真贯彻落实《关于全面加强药品安全监管工作的意见》《落实改革和完善疫苗管理体制的若干措施》，靠实各方责任、夯实监管基础。

14.加强药械化质量监管。落实医疗器械经营分类分级监管，认真执行GMP、GSP，全面加强药品生产、经营、使用各环节监管。规范医疗机构药械使用管理，严厉打击执业药师“挂证”、违规销售处方药、非法渠道购进药品等违法违规行为，落实一类医疗器械备案管理，加强疫情防控医疗器械质量监管。强化化妆品事中事后监管，严查利用网络生产经营非法添加可能危害人体健康物质的化妆品、假冒化妆品等违法行为。积极配合完成省级基本药物、中药饮片、高风险非基药、质量追踪和针对性抽检品种及医疗机构制剂省级监督抽检，年内完成市级监督抽检、探索性和质量考察检验不少于100批次。

15.建立健全风险分析研判和风险预警制度。贯彻落实《××市药品化妆品医疗器械质量安全风险评估工作指导意见》，深入推进药品化妆品医疗器械风险质量安全风险防控体系建设，完善市县二级风险警示防控机制，督导企事业单位建立“风险评估领导小组”，推进国家药品不良反应监测哨点联盟建设。严格执行《甘肃省药品不良事件聚集性信号监测处置工作程序（试行）》，加强药品、化妆品不良反应监测，预警事件及时处置率达到100%。