贫困县退出评估检查座谈会发言提纲

贫困县退出评估检查座谈会发言提纲

三是加强财力保障，持续加大脱贫攻坚资金投入。充分发挥政府投入主体和主导作用，倾力抓好财政投入、金融支持、资金监管等各项工作，全力保障扶贫政策全面落实。加大财政投入力度。牢固树立过紧日子的思想，严格落实中央“八项规定”及其实施细则，带头坚持“节用裕民”，从严压减“三公”经费，挤出更多资金用于精准扶贫。有计划地把项目和资金向贫困村、贫困户倾斜，全力做好资金调度，五年来累计投入扶贫领域财政资金00亿元，其中，县财政专项扶贫资金00亿元，整合各类涉农资金00亿元，全部用于产业发展、基础设施建设、公共服务提升和政府兜底保障等方面，基本做到了习近平总书记要求的“扶贫投入同脱贫攻坚目标相适应”。强化金融支持作用。为00万户贫困群众发放精准扶贫专项贷款00亿元，保证了到户产业发展资金需求。2018年，到期精准扶贫专项贷款还贷00亿元、续贷00亿元，为2014年脱贫户和新识别贫困户贷款00万元。协调金融机构推出“陇菜通” “惠陇通”等信贷产品，创新“银行+龙头企业+专业合作社+农户”等金融扶贫模式，为县内企业办理“深银通”贷款00亿元，为00多户群众发放“深农惠”贷款00万元，有效解决了群众发展产业资金短缺的问题。加强扶贫资金监管。始终把管好用好扶贫资金作为重中之重，制定了《xx县贫困村基础设施建设项目管理办法》等制度，审计、财政等部门定期对扶贫资金进行全覆盖审计，确保资金安全高效运行。

三、脱贫攻坚部署和政策落实情况

紧盯“两不愁、三保障”扶贫标准，严格按照“五个一批”和“六个精准”，坚持从严从实，聚焦重点难点，落细落小政策，努力提高脱贫攻坚成效。

（一）实现“两不愁”方面：

一是贫困群众收入持续稳定增长。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜畜则畜、宜游则游”的产业发展思路，扶持贫困群众因地制宜发展蔬菜、中药材、养殖、林果、劳务、乡村旅游、电子商务等多元富民产业，脱贫人口人均纯收入均稳定超过00元，2018年全县农民人均可支配收入达00元，增速高于全省平均增速。扶持发展豆角为主的高原夏菜。从2016年开始，县财政连续3年每年投入00万元奖补资金，扶持群众每年种植豆角5万亩，适宜区域贫困户户均种植达到2亩以上，豆角远销北京、哈尔滨、沈阳、郑州、新疆等20多个省市，地头最高收购价每公斤10元，带动种植群众增收3000元以上，豆角成为xx种植区域最广、面积最大的高原夏菜。因地制宜发展种养产业。蔬菜产业方面，着力在提升产品质量、强化品牌培育、拓展营销渠道等方面下功夫，2018年，全县蔬菜种植面积达到00万亩，总产量00万吨，产值00亿元。中药材产业方面，县财政每年列支00万元，扶持贫困群众扩大中药材种植面积，2018年，全县中药材种植面积达到5万亩，产值超过00亿元。林果产业方面，县财政每年投入奖补资金00万元，扶持贫困群众发展苹果、核桃、花椒、大樱桃等特色果品，全县优质果园面积达到00万亩。引进陕西海升公司建成了洛门牟坪现代农业苹果矮化密植示范园，积极引导贫困群众将集体资产、土地经营权、技术技艺入股园区，获得了分红收益。养殖产业方面，每年县财政投入奖补资金00万元，扶持贫困群众发展养殖产业，打响了冷水鱼、黑毛猪、生态鸡、土蜂蜜等特色品牌。五年累计投入00亿元，扶持00户贫困群众通过畜牧养殖稳定增收。坚持不懈抓劳务促就业。我县始终坚持把劳务作为贫困群众增收致富的“铁杆庄稼”，累计建立劳务基地00多个，培训劳动力00万人次，培育了xxx等劳务品牌，每年输转00万人次以上，年均创收00亿元以上。支持创办扶贫车间00个，带动000多名农村剩余劳动力和易地扶贫搬迁群众就近就地就业。在00个行政村设置服务性岗位00名，年人均报酬00和00元，贫困群众工资性收入稳步增长。大力发展乡村旅游。抢抓被列为首批国家全域旅游示范区创建县的有利机遇，积极探索创新旅游带贫模式，建设了南部乡镇油菜花海观光基地，全县建成农家乐00户，发展旅游专业村00个。2018年，全县乡村旅游共接待游客00万人次，实现乡村旅游综合收入00万元，带动贫困群众户均增收3000元，让贫困农户在旅游产业发展中尝到了“甜头”。创新举措拓宽增收渠道。2018年，我县多渠道筹措资金，建成了总投资00亿元、总装机00兆瓦的光伏扶贫项目，并实现并网发电，带动00户贫困群众户均增收3000元，00个贫困村每村增加集体经济收入000元。在全省创新推出了水果玉米种植异地产业扶贫项目，采取“贫困户+专业合作社+龙头企业”的模式，带动00名入股群众增收00元。大力开展电商扶贫，建成了县电子商务创业园、电商服务中心、00个乡镇电商服务站和00个村级电商服务点，创建了xxx等一批电商品牌，开辟了贫困群众增收致富的新路子。深入推进农村“三变”改革。投入产业扶贫资金000万元，入股00家龙头企业和00家农民专业合作社，以“龙头企业+村集体+贫困户”或“合作社+村集体+贫困户”的带贫模式，建立农户与企业的利益联结机制，带动00户贫困群众稳定增收。在00个贫困村新建农民专业合作社00家，实现了贫困村2个以上合作社全覆盖。

二是推动农村安全饮水全覆盖。五年来累计投入资金00亿元，完成人饮工程00处，铺设供水管道00万公里，解决了全县000个行政村00个自然村00万户00万人（其中贫困户00万户、00万贫困人口）的饮水安全问题，供水覆盖率和保障率分别达到100%和95%。县财政落实维修养护运行经费00万元、水质检测中心运行经费00万元，聘请村级水管员00名，确保饮水工程维修养护和安全稳定运行。

三是兜底保障政策全面落实。建立健全了农村特殊困难群众关爱保障长效机制，00户00名建档立卡贫困户纳入低保。稳步提高各类保障标准，农村一、二类低保对象年补助水平分别提高到3270元和3480元，实现与扶贫脱贫线“两线合一”；农村特困人员救助供养集中、分散供养年人均补助标准分别提高到6830元和5576元。五年累计发放各类救助金近00亿元，实现了社会救助制度与脱贫攻坚政策的有效衔接，最低生活保障应保尽保、应救尽救，有效发挥了低保的兜底保障作用。

（二）“三保障”政策落实方面：

一是义务教育保障情况。大力实施教育扶贫，2018年，全县小学适龄儿童入学率达100%；学前三年毛入园率达93.68%；九年义务教育巩固率达97.12%；高中阶段教育毛入学率达92.56%，贫困家庭适龄学生无因贫失学辍学。2013年以来，县上无偿划拨教育用地00亩，累计投入资金00亿元，实施00所学校“全面改薄”项目，新建校舍00万平方米，全县义务教育阶段学校D级危房全部消除。投资00万元，新建村级幼儿园00个，1500人以上的行政村和有需求贫困村幼儿园实现全覆盖。积极争取招聘教师00名，选派00名教师赴边远山区学校支教，累计培训教师00万多人次，为00名乡村教师落实了生活补助金，为00名代课教师购买了养老保险和医疗保险，连续6年提高代课教师工资标准。精准落实教育惠民政策，累计落实各类资助补助资金00亿元，有效解决了学生上学的实际困难。

二是基本医疗保障情况。全面落实健康扶贫政策，全县建档立卡贫困人口全部参加了城乡居民基本医疗保险，全县建档立卡贫困群众都能享受到“先诊疗、后付费”和“一站式”结报带来的便利。2018年全县基本医保参保率为00％，其中建档立卡贫困人口参保率达100％。组建健康签约团队00个，签约00万人，其中建档立卡贫困户签约00万人，签约覆盖率00％。特殊困难群众患病住院治疗，依次通过城乡居民基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、临时救助等政策程序报销，因病致贫、因病返贫问题有效解决。

三是住房安全保障情况。农村危房改造方面，累计争取补助资金00万元，改造危房00户，投入00万元对00户无能力建房的特殊困难群众政府兜底建房，全县农村C、D级危房全部消除。易地扶贫搬迁方面，按照“一年完成建设，两年实现搬迁，三年基本脱贫”的目标，严把建房面积红线，严禁搬迁户举债搬迁，“十三五”期间共组织搬迁建档立卡贫困户00户00人，全部为集中安置（其中，进城进镇安置00户00人）。截至目前，搬迁入住00户00人，2018年新建的0户0人今年6月底搬迁入住。