林区森林防灭火工作电视电话会议讲话提纲

林区森林防灭火工作电视电话会议讲话提纲

（2019年7月1日）

同志们：

今年春季以来，林区持续干旱少雨、高温低湿，干雷暴活动异常频繁，森林火险形势极其严峻。特别是自6月xx日至xx日，林区北部集中爆发了xx起夏季雷电森林火灾，经过各个火场上的林业扑火队员和森林消防队员英勇奋战，有xx起火灾实现当日灭火，xx火场经xx个小时的奋勇攻坚，于6月xx日xx时xx分实现全线合围，xx起雷电火的扑救全部取得了决定性胜利。我们今天召开这次会议，目的就是要阶段性回顾今年森林防灭火工作的开展情况，总结经验、完善措施、坚定信心、鼓舞干劲，继续绷紧防火这根弦，劲头不松、力度不减、标准不降，全力夺取今年森林防火工作的全面胜利。一会儿，**书记还要作重要讲话，大家要认真领会，深入贯彻落实。下面，我讲几点意见：

一、从总体上看，林区目前的防灭火工作措施得力、成效显著

一是针对极端天气形势，超前谋划、周密部署，用严细实的工作措施为全年打下了良好开端。根据气象数据分析显示，林区去冬今春的气温较上年同期偏高2.9～6.5℃；降水量较上年偏少13.5%～85.6%，是有气象监测记录以来历史同期的最低水平。全面停伐后，经过四年休养生息，林区植被长势旺盛，林内积累了大量枯枝落叶杂草，森林抚育剩余物长期堆积发酵，可燃物载量严重超标。针对严峻形势，我们从新年伊始就超前准备，精心部署，3月xx日提前进入防火期，重点加强防灭火工作的应急准备全面化、火源管理规范化、督导检查标准化、工作靶向精准化，采取了一系列超常规措施。在火源管理上，深刻总结以往防灭火工作中的经验教训，对森林防灭火各项规章制度进行了全面梳理，修订应急预案，从林业局到基层一线的各个层级单位、各个工作环节都有章可循、有据可查、简明易行、好使管用。林区xx座瞭望塔xx名瞭望员实行全时段值守。安排航空护林飞机对重点区域进行定点巡护。在主要沟口、路口、重点部位设立xx个综合管护站、xx个临时检查站，xx万名护林员全天候巡护，实行全面“三清”，彻底封山、包片管护、严格堵卡，做到人有防火证、烟囱有防火帽、车辆有防火罩。以最严的尺度、最苛刻的办法，管控住每一个用火点，对炉灰炉渣严格按照灰桶内加水搅拌晾凉、防火箱中转存放、灰池集中掩埋的“三步法”进行处置，尽最大限度消除隐患。坚决用铁的纪律、铁的规矩守住林、看住人、管住火。在督导检查上，管理局党政班子成员带领工作组、督导组全面开展明察暗访，总共行程xx万余公里，专挑地处偏远、路况最差、条件艰苦的远山外站、高山瞭望塔和野外农牧业点进行检查督导，着眼“细枝末节”，较真碰硬地“鸡蛋里挑骨头”，全面深入排查化解风险隐患。在实战能力提升上，不断归纳扑救经验，补充细化应急预案，从完善组织指挥、人员配备、战略战术、火情研判、联防联动、机动运兵、后勤保障、航空消防、火案调查等工作制度入手，逐步构建分工明确、职责清晰、扁平高效、简明易行的扑救指挥体系。xx，xx，xx，xx，xx，机械化、现代化正在成为林区森林防灭火的“新常态”。在基础保障上，2018-2019年共争取国家森林防火项目xx个，中央投资xx亿元，自筹配套xx万元，开展森林火灾高危区综合治理，完善航空消防、防火通信、应急道路等建设；争取自治区调剂资金xx亿元，建设预警监测系统，购置森林消防设备；落实资金xx万元对防火期间驻防、检查、巡护、瞭望及后勤人员进行补助；筹措资金xx亿元，改造扑火营房、购置防灭火设备、保障物资储备，稳步提升应急处置能力。在联防联动上，综合考量作战半径和力量互补，将林区划分为xx个战区，战区内人员队伍、装备调用、物资保障全部联动联用联指，大大提高了应急响应速度。与xx市人民政府、xx地区、森林消防队、xx铁路局、xx供电、森林公安、通讯、气象等单位部门建立了密切的联防工作机制，明晰了合作分工，进一步强化了“一片林、一家人、一条心”的大局理念。虽然正处于应急管理体制改革过渡期和国有林区改革关键期，但是大家都能勇于担当作为，不等不靠，以坚强的工作定力严格落实各项要求。各单位的防火意识越来越强、作风越来越实、措施越来越细、办法越来越多，有的局严抓火源管控，有的局强化瞭望监测，有的局封住了沟口路口，有的局优化了靠前驻防，有的局筹集资金添置防护装备和机具，全林区的防灭火工作在立足实际补短板、促提升的量变积累中实现了跨越式发展。xx、xx、xx、xx等领导和应急管理部督查组、国家林草局防火督查组的同志们在林区检查调研、明察暗访时一致认为，xx林区的森林防灭火工作体系最完备、组织最严密、管控最到位、扑救最及时、保障最有力。春防期间，林区共发生森林火灾xx起，当日灭火率100%，过火面积xx公顷，受害森林面积xx公顷，森林受害率xx‰。与去年同期相比，受害森林面积下降了xx%。

二是科学研判、高效应对，将集中爆发的雷电火灾损失降到了最低。今年林区遭遇了春夏连旱，降雨稀少，特别是xx等地历年的6月份降水量均在xx毫米左右，今年几乎为零。进入6月中旬，气象部门在xx区域探测到雷电频闪xx万余次，最高峰一天达到xx余次，气候、气象、植被、地形等不利因素交织叠加，使林区具备了与xx年xx“xx”森林大火类似的客观条件。面对严峻的形势，我们科学预判，先期部署，结合以往夏季雷电火灾分布规律，将地处北纬51°以上雷电带附近的林区北部作为防范森林火灾的重中之重，从6月xx日开始，着手部署内部购买服务南兵北调，商请森林消防队伍靠前驻防，在北部原始林区管护局和xx、x部署兵力xx人，在xx零公里设立前线指挥基地，调派大型装备xx台，派出移动航站，部署飞机xx架，做好了应对突发雷电火的充分准备。

6月xx日，雷电火集中爆发，一天内连续发现xx个火点，波及北部原始林区和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xxxx个林业局，来势之猛、火点之多、范围之广历史罕见。其中xx火场由于路途遥远、运兵困难，山高坡陡，偃松郁闭，灌木丛生，加之偃松油脂含量高，腐殖层厚，扑救、行进、清理难度极大。火灾发生后，管理局森防指坚决贯彻国家、自治区领导的指示批示精神，快速反应、果断决策，统筹调配扑救力量和大型装备分头处置，xx个火场累计调集xx名林业扑火队员和森林消防队员，先后调动各类灭火飞机xx架，车辆xx台，动用风力灭火机、油锯、割灌机等xx台套；组织xx个精干领导小组火速赶赴扑救难度最大的xx火场前线指挥。全体参战人员克服高温酷暑、缺水干渴、偏远无路、山高林密等重重困难，在地下火、地表火、树冠火立体蔓延的情况下，不辞劳苦、不畏艰险、连续奋战，在最短的时间内实现合围，把损失降到了最低，创造了在整片区域无有效降雨的条件下，完全依靠人力实现全线合围的经典战例。应急管理部xx书记对xx火场的扑救工作给予了充分肯定。在6月xx日前线扑火总结会上，自治区政府xx指出：“xx雷电火灾实现全线合围，扑火救灾工作取得决定性胜利，得益于应急管理部、国家林业和草原局和自治区党委、政府的高度重视和及时指导，得益于全体扑火指战员的密切配合、艰苦努力”。应急管理部森林消防局xx指出：“在地形、植被、天气等不利因素下，扑火救灾快速取得胜利，体现了应急管理部、国家林业和草原局和自治区党委、政府等各级各部门的正确指导，体现了扑救前线指挥部科学指挥、科学统筹，展现了各扑火队伍连续作战、敢打硬战的作风。特别是武警森林部队转制后，高效有序投入此次灭火作战，保持了‘刀山敢上、火海敢闯’的优良作风，为下一步森林消防部门灭火作战提供了范式”。中央电视台、新华社、xx电视台、xx日报、xx电视台、林海日报社等众多媒体持续关注火灾扑救进展，广泛宣传扑火作战中涌现的xx同志等先进事迹，在社会引起了强烈的共鸣，全体参战指战员得到了各界高度赞誉。

二、“xx”等夏季雷电火灾扑救的主要特点和经验

本次火灾发生在春末夏初，多点集中爆发，在高温干旱极端气候条件下，稍有不慎就会造成巨大损失，之所以能在较短的时间内妥善处置，主要取决于以下几点：

（一）领导高度重视，给予强有力的指导和支持。火灾发生后，xx，xx，xx，xx，xx，xx先后作出重要批示指示，要求各方密切配合，科学扑救，确保在不发生人员安全事故的情况下，尽最大努力把火势控制住、围得住、守得住。国家、自治区两级森林草原防灭火指挥部启动应急响应，xx专门提出尽快控制火势蔓延的要求，xx通过视频连线了解火场情况，实时指导火灾扑救工作，要求森林消防队伍在确保安全的前提下，充分利用天气条件，全力灭火。xx多次电话询问扑火进展，要求科学指挥，积极扑救，确保安全。xx率工作组现场指挥火灾扑救工作。xx时刻关注扑火进展情况。xx等赶赴一线协调指导，并给予全力支持。上级领导的高度重视、科学调度，精准指导，确保了火灾扑救工作科学严密开展，高效有力推进。

（二）指挥体系的高效运转，确保了灭火作战的有序开展。我们在近年的xx“xx”、xx“x”、xx“xx”等重特大火灾扑救实践中不断健全完善、补充细化，组建了快捷高效的扁平式指挥体系。一旦出现突发火情，面对多火场同时作战、多兵种联合作战的复杂局面，整套指挥体系能够分工明确、职责清晰、高效运转，在多线作战、联动作战、集团作战的复杂局势下，做到了急而有序、忙而不乱、密切协同。

（三）战略战术精准，掌握了灭火作战的主动权。管理局森防指和前线指挥部准确研判各个火场发展态势，坚决贯彻“投重兵、打小火”的战略方针，多方调集力量，及时调整战略战术，始终将火灾置于掌控之中。各参战单位昼夜兼程、多点向心，梯次投入灭火行动，保证各个火场和火场各个方向都有重兵扑救、重器攻坚，为成功扑灭大火提供了坚实的力量支撑。在扑救方式上，因地制宜、分类指导，综合采取了重兵投放、连续攻坚、吊桶作业、隔离阻火、人工增雨等措施。根据xx火场态势，专门制定了“南北夹击、打东控西、分兵合围”的总体战略；先后开辟xx个火场切入点，对各段火线实施两翼包抄，相向扑打，分段封控，打清结合，实现合围。

（四）队伍联合作战，形成了协同高效的灭火机制。火灾发生后，各林业局讲政治、顾大局，视火情为命令、视火场为战场，不讲条件、不计代价，克服困难、全面动员，仅xx火场就有xx个林业局参加联动作战。xx林业局在处置本局多个火情，有领导干部刚刚殉职，队员心情悲痛的情况下出兵外援，同时协助筹集了大量给养；xx林业局境内的雷电火势发展一度十分迅猛，但是本局组织有力，扑救坚决，火场很快得到控制，形势缓和后还抽调了xx名森林消防队员转场支援xx；xx林业局全体动员上火线、出向导、运给养、作保障、守火场，付出了大量艰辛努力；xx林业局在本局发现多个疑似火点的情况下，连续派出xx批近xx人的援外扑火队伍；xx、xx、xx、xx、xx等林业局虽然本局也有火情，但依然以大局为重，迅速组织力量驰援xx火场；xx、xx、xx林业局在雷暴频发的高压态势下，迅速出动了xx人增援；xx、xx、xx林业局援外扑火队克服了路途遥远、环境陌生等困难，从林区南端连夜驱车及时赶到；xx林业局由于管理局森防指的统筹考虑没有安排援外，但是独力快速处置了多起火灾，有效缓解了全局压力；xx、xx、xx等林业局确保了本区域的安全平稳，没有牵扯管理局森防指精力。