行政管理体制改革试点工作总结

行政管理体制改革试点工作总结

按照省、市的统一安排部署，去年以来，我们把行政管理体制改革试点工作作为XX镇有效破解发展难题、加快政府职能转变、推动城乡统筹发展的有力抓手，以加强政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善镇政府功能为重点，全力推进各项改革试点工作措施的落实，为XX镇经济社会发展提供了有力的体制机制保障。

一、基本情况

XX镇位于XX县东部，距离县城15公里。共辖00个行政村、0个社区，总人口00万人，总面积00平方公里，耕地面积00万亩，镇区面积00平方公里。镇区常住人口00万，城镇化率30.43%。2018年城镇居民人均可支配收入00元，农民人均可支配收入00元。陇海铁路、天定高速、310国道横贯东西，XX公路连接南北，交通区位优势明显。XX镇是全国00个重点集镇之一、首批国家级发展改革试点镇、全省首批小城镇综合改革试点镇、陇东南重要的蔬菜生产基地和商品集散地。

改革前，XX镇共设置党政内设机构00个、事业单位00个，县直部门派驻机构00个。核定科级领导职数00名，其中：党委书记、人大主席、党委副书记兼镇长各1名，专职党委副书记、纪委书记各1名，副镇长00名，武装部长1名。全镇共有干部职工00名，其中公务员00名、机关工勤0名、事业人员00名、项目人员00名。

二、主要做法

(一)加强领导，科学制定方案。2018年5月，XX镇被省上确定为经济发达镇管理体制改革试点乡镇后，XX县委、县政府高度重视，及时成立了XX镇行政管理体制改革试点工作领导小组及办公室。县委常委会议、县改革试点工作领导小组会议先后10多次专题学习传达改革政策精神，安排部署试点工作。2019年3月，在广泛征求各方意见和反复修改完善的基础上，研究制定了《XX县XX镇行政管理体制改革试点工作实施方案》，上报省委编办备案同意后，经市委常委会议审定通过，以市委市政府文件印发实施。5月24日，XX县委、县政府在XX镇召开了动员大会，对改革试点工作进行了动员部署，试点改革工作进入组织实施阶段。

（二）统筹设置，优化组织架构。按照精简、统一、高效的原则，大力整合职能职责，统筹设置党政机构和事业单位。一是内设机构（5个）。党政综合办公室、纪委监察室，党建办公室、经济发展办公室（挂城镇化建设办公室牌子）、社会管理办公室（挂社会治安综合治理办公室、信访办公室牌子），各核定副科级领导职数1名，另设人大专职副主席1名。二是执法机构（1个）。综合行政执法队（挂应急管理所牌子），为副科级建制，设队长1名。三是事业单位（5个）。农业综合服务中心（挂精准扶贫工作站牌子）、政务服务中心、财政金融服务中心、宣传文化服务中心、生态环境服务中心，均为正科级建制，各核定正副科级领导职数各1名。另外，给挂牌机构精准扶贫工作站设副站长1名。四是派驻机构。设在XX镇的法庭、检察室、公安派出所、司法所等派驻机构，暂时保持不变，继续实行派驻管理体制，接受镇党委、政府监督评议。改革后，XX镇领导班子按照省委组织部在乡镇换届中确定的原则配备，核定领导职数00名。目前，各内设机构、执法机构和事业单位均完成组建挂牌，及时启用了新印章，负责人已全部任命到位，各项工作正常开展。

(三)扩大权限，强化运行管理。制定《XX县确定赋予XX镇部分县级经济社会管理权限目录》，经县直主管部门“确认”，提交县政府常务会议、县委常委会议审定后印发，并在县政府网站向社会公布。将产业发展、城乡建设、项目投资、安全生产、生态环境、市场监管、社会管理、民生事业等方面县级部分管理权限，包括行政审批、行政处罚和监督检查等权力赋予XX镇，共赋权00项，其中行政许可事项00项、行政检查事项00项、行政处罚事项00项，共涉及00个县政府工作部门。为确保下放管理权限“接得住、用得好”，县直赋权部门分别制定印发了《关于XX镇下放管理权限交办工作的通知》，加强对下放管理权限的事中、事后监管，建立了权力监督机制和权责清单动态调整机制，确保下放管理权限有效承接、规范运行。采取集中培训的方式，组织县直赋权部门业务骨干对XX镇承接下放管理权限的业务人员进行了2次专题培训，提高了业务能力。目前，XX镇对00项下放管理权限全部承接到位并正常运行，已办理行政许可事项00项。

（四）简政便民，集中审批服务。有效整合XX镇公共服务和行政审批职责，全力打造综合、便民、高效的政务服务平台，实行“一门式办理、一站式服务”，将所有下放给XX镇的行政审批、公共服务事项一律进人政务服务中心办理。编制了XX镇行政审批事项《业务手册》和《办事指南》，对每个行政审批事项对应的审批权限、受理范围、申请材料、审批时限等审批内容进行了逐一细化明确，公开了办事依据和标准，精简程序和环节。同时，在全镇00个行政村和00个社区均成立了村（社区）便民服务工作站，将材料单一、流程简便的服务事项下放到村（社区）办理，切实让群众少跑腿、好办事。