2018年度党委专题组织生活会和开展民主评议党员方案

各党总支、党支部委员会（党支部）：

根据《中共中央组织部关于召开2018年度基层组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知》精神和***党委要求，现就县党委所属党总支、支部召开2018年度组织生活会、开展民主评议党员工作有关事项通知如下。

一、基本要求

召开 2018年度各党总支、支部组织生活会、开展民主评议党员，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提升基层党组织组织力，严格党员教育管理监督的基本要求，是贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》的实际行动。这次组织生活会和民主评议党员，要紧紧围绕“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢‘四个意识’、坚定‘四个自信’、坚决做到‘两个维护’，改进工作作风，勇于担当作为，坚决贯彻党的决策部署”主题进行。

二、对象范围

市党委所有党总支、支部都要召开组织生活会并开展民主评议党员工作，参加人员为所有正式党员和预备党员。组织生活会一般以支委会形式召开，不设支委会或支部党员较少的，也可结合民主评议党员一并进行。各级党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。要采取适当方式组织年老体弱、行动不便的党员参加组织生活会和民主评议。

三、时间安排

各党总支、支部组织生活会应于上级党组织民主生活会或本单位科级领导班子民主生活会结束、待会议情况通报后召开，并于2019年2月上旬前完成，会期根据党员人数情况确定，一般不少于1天。民主评议党员作为组织生活会的一项重要内容，与组织生活会同步进行。

四、方法步骤

为认真贯彻落实好中央和***党委组织部关于召开组织生活会和开展民主评议党员工作的各项要求，组织生活会前，各党总支、支部要制定组织生活会和民主评议党员工作会议方案，明确会议主题、召开时间、会前各项准备工作安排、会议议程和操作程序、参加人员及相关要求等事项。各党总支、支部组织生活会和民主评议党员工作实施方案请于2019年1月31日前报市党委审核，审核同意后方能召开。

实际工作中，要按程序要求重点抓好以下5个环节的工作：

（一）突出重点组织学习。各党总支、支部召开组织生活会和开展民主评议党员前，要采取适当方式组织党员集中学习、相互交流。结合本单位实际和职能职责，重点学习领会习近平总书记关于加强党的政治建设，坚决贯彻党中央决策部署，敢于担当负责，狠抓工作落实，突出基层党组织政治功能，提高机关党建工作质量，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神，学习掌握《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党规党纪知识。通过深化学习，准确把握党中央要求，准确把握党章等规定，把党支部职责任务搞清楚，把合格党员标准搞清楚，打牢开好组织生活会和开展民主评议党员的思想基础。对确有特殊原因不能参加集中学习的党员，要采取灵活方式，及时向他们提供学习材料，传达党组织相关要求。要通过网站、微信、短信等手段，抓好党员学习；要继续采取送学上门等方式，抓好年老体弱、行动不便等党员群体的学习。没有组织集中学习或学习走过场，流于形式的，一律不得召开组织生活会。

（二）普遍开展谈心谈话和征求意见。党支部班子成员之间、党员之间要开展谈心谈话。要做到党总支、支部书记与支委必谈；支委之间等“四必谈”要求。谈心谈话要诚恳听取党员对支部工作和班子成员的意见建议，注意了解党员工作生活情况、思想状况和心理状态，肯定成绩、指出不足，沟通思想、交换意见。对家庭生活困难党员、身心健康存在问题的党员，以及受到纪律处分或者组织处置的党员等，党支部委员特别是支部书记要重点谈，表达组织关怀，做好心理疏导，针对思想实际给予帮助和引导。对软弱涣散的党总支、支部，其党总支、支部书记要和班子成员有针对性地进行谈话提醒。同时，党支部班子成员还应通过座谈走访、谈话听取意见等灵活多样、简便易行的方式，广泛听取基层党组织党员和群众、服务对象的意见。

（三）述职评议查摆问题。组织生活会上，党总支、支部书记代表党总支、支部委员会向党员大会述职，党员对党支部委员会的工作、作风等进行评议。党总支、支部委员会着重从发挥政治引领作用、贯彻落实上级党组织工作部署、定期开展党的组织生活、严格党员日常教育管理监督、联系服务群众、改进工作作风等方面，查摆存在的问题。党员着重从认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”和履职践诺、担当作为、真抓实干、遵规守纪等方面，查找差距和不足。

1.召开支委会。设支委会的党支部（总支）原则上应先召开支委会，围绕组织生活会主题，查摆班子和班子成员存在的突出问题，开展批评和自我批评。党总支下属支部设支部委员的，要分别召开党总支委员会议和下属支部委员会议，开展批评和自我批评。设支委会但党员人数较少的党支部，也可直接召开党员大会。

支委会由党支部（总支）书记主持，按以下程序召开：①党支部（总支）书记通报对上一次支部班子会议提出的整改措施的落实情况。②党支部（总支）书记代表班子说明查摆问题情况。③班子成员联系班子存在的问题、联系个人实际、联系工作职责、联系思想动态逐一进行党性分析，分析完毕后其他班子成员对其开展批评。之后，其他班子成员依次分别进行党性分析并接受批评。④党支部班子集体研究提出班子的整改措施，个人明确整改方向。⑤参会的上级党组织领导或挂点联系领导对会议作点评。⑥党支部（总支）书记总结会议情况，提出整改要求。

2.召开党员大会民主评议党员。确定召开党员大会前4个工作日，党组织要提前将会议的时间、地点、内容，以及怎么开展批评和民主评议，民主测评需要注意什么问题等告知每一名党员，特别是对退休、年老体弱的党员要进行全面排查，摸清情况，提前通知其参加组织生活会，对确实无法参会的党员，要严格履行请假手续，并采取适当方式向其通报会议情况。

党员大会由党支部（总支）书记主持，按以下程序召开：①党支部（总支）书记作大会动员，组织学习上级相关文件。②党支部（总支）书记代表党支部（总支）委员会向党员大会述职，组织全体党员对党支部（总支）班子的工作、作风等情况进行评议（测评表见附件1）。党员大会前已召开党支部（总支）委员会的，在组织测评前还应向全体党员通报支部（总支）班子查摆问题、开展批评和自我批评的情况。③支部班子成员带头，全体党员开展个人自评，每名党员自评结束后，党员之间互相进行评议，指出存在问题，提出改进意见。批评和自我批评要联系具体人、具体事，直接点问题、摆表现，不说空话套话，不搞一团和气，真正达到解决问题、触动思想、增进团结、促进工作的目的。④发放测评表，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4种等次，对党员进行投票测评（测评表详见附件2）。⑤参会的上级党组织领导或挂点联系领导对会议作点评。⑥党支部书记对大会情况作总结。

党员人数较多的党支部（总支），个人自评和党员互评可分党小组进行，党员互相批评意见要认真记录，及时梳理形成互相批评意见，向党员本人反馈，作为整改事项重点内容之一。对党总支、支部班子的工作、作风测评情况报上级党组织掌握，并作为上级党组织考核党支部班子的重要依据。

（四）客观公正作出评定。党总支、支部要根据民主评议情况，结合党员落实积分制管理情况和平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，实事求是地对每名党员提出评定意见，不搞好人主义，不搞平衡照顾。评定为“优秀”的党员比例一般不超过三分之一。对每名党员的评定意见，要向本人反馈。对评定为“优秀”等次的党员要予以表扬褒奖，上级党组织开展党内表彰一般应从中遴选；对评定为“合格”等次的党员要肯定优点、提出希望和要求；对评定为“基本合格”的党员要指出差距、帮助改进；对评定为“不合格”的党员，要按规定程序作出相应组织处置。

需要注意的是，在确定评定等次时，凡是近两年内受党纪处分的党员以及1年以内被纪检部门通报批评的党员不得评定为“合格”及以上等次。对“限期改正”期满的不合格党员，民主评议仍被评定为“不合格”等次的，应结合限期改正处置期间处置对象的现实表现及测评情况、民主评议的情况综合作出“劝其退党”或“党内除名”处置，一般不再作“限期改正”处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的，严肃批评教育，经教育不改的要作出组织处置。

（五）言出必行抓实整改。党总支、支部班子要对照查摆出的问题和党员群众提出的意见，制定整改措施，党员要作出整改承诺。整改措施和整改承诺要对着问题去，落在具体实事上，实打实、可操作，定一条、做一条、兑现一条，不搞大而全。班子整改措施要向党员群众公开，向县***委报备，接受各方面监督。党支部（总支）书记是整改第一责任人，向上级党组织和党员大会述职时，应报告整改措施落实情况。

（1）党支部有作“限期改正”处置不合格党员且限期改正期满的，要先对作“限期改正”处置不合格党员的转化情况进行民主测评，再开展民主评议党员工作。对作“限期改正”处置不合格党员转化情况进行民主测评的主要内容是：①处置对象对被列为“不合格党员”进行处置能否正确对待，是否按照相关要求积极配合做好处置帮教工作，主动整改自身存在问题，并取得实实在在的整改成效；②处置帮教期内是否做到坚定共产主义信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策，遵守党的政治纪律和国家法律法规，自觉维护党和国家形象；③处置帮教期内是否坚决执行各级党组织的决议，严格遵守组织纪律，自觉履行党员义务，按要求参加党的组织生活，按时交纳党费；④处置帮教期内是否做到积极承担并努力完成党组织交给的任务，以担当精神和负责任的态度努力做好本职工作，努力发挥好党员作用；⑤处置帮教期内是否做到遵守社会公德、恪守职业道德、弘扬家庭美德，加强个人品德修养、树立优良作风，自觉远离低级趣味，抵制贪图享受、奢侈浪费等歪风邪气。

对“限期改正”处置的不合格党员转化情况进行民主测评前，“限期改正”期满的处置对象本人需书面向党支部提出给予解除“限期改正”处置申请。民主测评的具体步骤为：①评议对象自评。评议对象就个人在“限期改正”期间的工作、生产、生活等情况以及对存在问题的整改情况向全体党员作说明，并就是否能够转化为合格党员表明自己的态度。②帮教联系人及党支部就评议对象整改情况作说明。评议对象帮教联系人就采取的帮教措施、评议对象整改情况向支部大会作说明，并就是否能够转化为合格党员表明态度。评议对象所在党支部书记对评议对象“限期改正”期间遵守党规党纪、参加组织生活、交纳党费、现实表现等情况向全体党员作说明。③民主评议。全体党员结合评议对象整改情况及“限期改正”期间的现实表现逐一对其进行评议，对存在问题和不足开展批评，并就是否同意解除“限期改正”处置表明意见。④民主测评。采取发放测评表的方式（测评表详见附件2），由支部全体党员按照“合格”、“基本合格”和“不合格”三个等次以及是否同意解除“限期改正”处置，对评议对象进行投票测评。⑤作出决议。民主测评结束后，由党总支、支部班子及时汇总测评结果，根据评议对象整改情况、改正期间的现实表现、民主测评结果以及多数党员的评议意见作出是否同意解除“限期改正”处置的决议，并按程序逐级上报审批。无论党总支、支部对“限期改正”处置期满的评议对象作出何种决议，评议对象均要参加对全体党员的年度民主评议工作。⑥书面通知评议对象决议结果。组织生活会和民主评议党员工作结束后，党支部应将上级党组织就是否同意解除“限期改正”处置的意见及时书面通知评议对象本人。

（2）对全体党员进行民主评议。民主评议党员按照个人自评、党员互评、民主测评的程序进行，具体步骤为：①个人自评。个人自评要讲学习、工作、生活等实际表现，用具体事例说话，找出问题和不足，作出自我评价，班子成员要带头示范。自我批评时，已开列问题清单的党员，可按照问题清单进行发言。②党员互评。每名党员自评结束后，党员之间互相进行评议，指出存在问题，提出改进意见。党员互评要摆事实、讲表现，直截了当提具体意见，不带个人恩怨，不搞无原则纷争。对党员的自我评定意见，其他同志在对其进行评议时应作出明确表态。党员对其他同志的批评意见也应作简要的明确表态。③民主测评。民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”、“合格”、“基本合格”和“不合格”四种情况，对党员进行投票测评，测评情况一般由组织掌握。已参加领导班子民主生活会的党员领导干部，全部纳入民主测评的范围。

3．再次召开党员大会。各党支部（党小组）民主评议党员工作结束后，党总支、支部书记通报民主评议党员情况，并对抓好下步整改落实等工作提出要求。参会的上级党组织领导或挂点联系领导对会议作小结和总评。

（六）作出组织评定，抓好问题整改

党支部要根据民主评议情况，结合党员落实积分制管理情况和平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，客观公正作出评价，按照“优秀”比例一般不超过三分之一的要求，对每名党员提出评定等次，并向本人反馈。在确定评定等次时，凡是近两年内受党纪处分的党员以及1年以内被纪检部门通报批评的党员不得评定为“合格”及以上等次。对评定为“优秀”等次的党员要予以表扬；对评定为“合格”等次的党员要肯定优点、提出希望和要求；对评定为“基本合格”的党员要指出差距、帮助改进；对评定为“不合格”等次的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，严格按照《**市开展处置不合格党员工作的实施方案》相关程序步骤和标准要求，作出相应组织处置。对“限期改正”期满的不合格党员，民主评议仍被评定为“不合格”等次的，应结合限期改正处置期间处置对象的现实表现及测评情况、民主评议的情况综合作出“劝其退党”或“党内除名”处置，一般不再作“限期改正”处置。对失联党员重新取得联系、本人不能正确认识错误的，严肃批评教育，经教育不改的要作出组织处置。

党总支、支部班子和班子成员、党员个人要对照查摆出的问题和党员群众提出的意见，列出整改事项、作出整改承诺，并在一定范围内进行公示。对形式主义和官僚主义新表现，要抓住最突出的一两个问题马上就改，尽快让党员群众看到变化。对参加组织生活、发挥党员作用方面存在的差距，从眼前改起、从具体事情做起。党支部半年内要向党员群众通报班子整改情况，党员每季度要在党员大会或党小组会上报告兑现承诺情况。对整改敷衍应付、问题原地打转、党员群众不满意的，上级党组织要及时批评纠正，必要时采取组织措施。

党总支、支部班子的整改事项、班子成员个人的整改承诺以及民主评议党员结果报市党委备案。

五、加强督促指导

（一）强化主体责任。各党总支、支部书记要切实履行好“直接责任人”职责，认真组织好本部门、本单位组织生活会和民主评议党员工作。要结合实际抓紧制定组织生活会和民主评议党员工作方案，对征求（听取）意见、谈心谈话、撰写问题清单、开展评议、整改落实等各环节工作作出周密安排。要以身作则、当好标杆，以上率下、示范推动。要按照中央和***党委的部署要求，认真组织实施好征求（听取）意见、谈心谈话、民主评议、整改落实等各环节工作，确保会议效果和工作实效。

（二）加强督促指导。市***党委加强对各党总支、支部组织生活会和民主评议党员工作的联系指导，对会议准备情况进行督查，审核把关相关材料。对召开组织生活会存在走形式、搞应付等问题的党总支、支部，严肃批评纠正；对民主评议党员失真失实的，责令重新进行认真评议。党委（党组）书记要参加本单位机关党组织组织生活会。根据市委统一部署安排，由派出指导组统筹对各党总支、支部组织生活会和民主评议党员等工作进行具体指导。

（三）及时上报相关材料。各党总支、支部民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员工作结束后，要认真总结工作情况，按照基本情况、主要做法、取得成效及存在问题等内容形成书面材料，连同《**市党员民主评议登记表》（附件4）、《**市党员民主评议测评汇总表》（附件5）于2019年2月20日前报市党委审批。同时，要做好会议方案、会议图片、会议发言原始记录、整改清单、批评清单、民主测评表、党员民主评议登记表等材料的收集整理归档工作。

附件：

1.基层党组织班子工作和作风情况测评表

2.**市不合格党员转化情况民主评议测评表

3.**市党员民主评议测评表（参考样表）

4.**市党员民主评议登记表

5.**市党员民主评议测评汇总表

　　　　　　中共**市委员会

2019年1月2日

附件1：

XXX党支部（总支）班子工作和

作风情况测评表

测评时间： 年 月 日

测评项目

测评等次

好

较好

一般

差

发挥政治引领作用方面

贯彻落实上级党组织工作部署方面

定期开展党的组织生活方面

严格党员日常教育管理监督方面

联系服务群众方面

改进工作作风方面

意见建议

注：1.请在相应的“测评等次”栏目内划“√”；2.测评情况由上级党组织统计掌握。

附件2

***不合格党员转化情况民主评议测评表

党组织名称： 民主评议测评时间： 年 月 日

姓 名

列为不合格党员的主要表现

限期改正

起止时间

民主评议测评等次

是否同意解除

限期改正处置

合格

基本合格

不合格

同意

不同意

注：1.参加民主评议的范围为处置对象所在支部全体党员；2.限期改正时间从支部党员大会通过对处置对象进行“限期改正”处置决议之日算起，期限为1年；3.“民主评议测评等次”和“是否同意解除限期改正处置”请在相应选项对应栏内划√；4.此表由支部（总支）委员会进行统计汇总。

附件3

***党员民主评议测评表

（参考样表）

党支部名称： 时间： 年 月 日

党员姓名

测评等次

优秀

合格

基本合格

不合格