XX县总工会改革方案

XX县总工会改革方案

为深入贯彻学习党的十九大会议精神和中央、省委党的群团工作会议精神，切实做好新形势下XX工会工作，根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《XX省总工会改革方案》精神要求，结合我县工会实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义理论,特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述；全面贯彻落实省第七次党代会精神，根据中央和省委党的群团工作会议重要部署，站在巩固执政党的阶级基础和群众基础的政治高度，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。按照“增强‘三性’、去除‘四化’、做强基层、着力创新”的改革总体思路，全面加强工会自身建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，最广泛地把职工群众组织动员起来，为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新XX建功立业。

（二）目标要求

紧紧围绕保持和增强工会工作及工会组织的政治性、先进性、群众性这条主线，改革工会的组织体制、管理模式、运行机制和活动方式，以县总工会机关改革带动全县各级工会组织改革，自上而下切实解决工会组织脱离职工群众的突出问题，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，切实担当起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任和维护职工合法权益的基本职责。按照省第七次党代会及《XX省总工会改革方案》提出的要求，力争年底完成县总工会机关机构改革、机关乡镇工会改革，工会网上工作平台建设等基础改革任务。

二、改革措施

（一）改革工会领导机构人员构成、机构设置和运行机制

1.提高基层一线人员在工会代表大会代表、委员会委员、常务委员会委员中的比例

在召开XX县总工会第八次代表大会时，基层工会干部和一线职工代表比例达到60%以上，其中劳模和一线职工代表比例达到20%以上；在第八届县总工会委员会委员、常务委员会委员中，基层工会干部和一线职工比例分别达到40%、15%以上。以后根据全县职工队伍发展的实际情况，逐步调高基层一线人员在工会代表大会代表、委员会委员、常务委员会委员中的比例。

全县各乡镇工会委员会和企事业工会在XX县总工会第八次代表大会后，召开本级代表大会时，基层工会干部和一线职工代表比例达到60%以上，本级委员会委员、常务委员会委员中基层工会干部和一线职工代表比例应高于县总工会委员会委员、常务委员会委员中的基层工会干部和一线职工代表比例。

2.优化县总工会领导班子结构

按专、挂、兼干部各占一定比例的原则配好领导班子，其中专职成员不超过50%。领导班子职数有1正4副，主席由县人大常委会副主任兼任，2名专职副主席（其中一名任常务副主席，一名兼任经费审查委员会主任），配备挂职副主席1名、兼职副主席1名。挂职副主席由县委选派，兼职副主席由县委组织部和县总工会联合推选并报县委审批。兼职成员应有来自非公经济组织或社会组织的代表，挂职副主席根据职责分工承担日常工作，完成专项任务；兼职副主席参与研究工会重要决策和重大部署，发挥好反映职工群众意愿诉求、加强民主参与和民主监督作用。

3.优化机关内设机构

根据更加注重基层工作、更加注重网络工作和更加注重职工队伍稳定工作的要求，参考省总工会机关部室设置，整合优化县总工会机关各部室职能，调整部室设置，调整后机关业务部室由10个精简为6个，分别为：办公室、经费审查委员会办公室、组织宣传教育网络部、经济保障女工部、基层工作部、财务资产部（财务核算中心）。县总工会下属（事业）单位“XX县总工会文化宫”,原有9名工作人员，现4人已退休，1人转岗，4人在岗，工资由县总工会自筹。根据《中华全国总工会关于加强和规范工人文化宫管理的意见》（总工发〔2016〕21号）和《全国总工会改革试点方案》的要求，要加强和规范工人文化宫的管理工作，文化宫事业单位编制保留（内挂职工服务中心牌子），在岗4人保留，空岗5个改为置换3个财政预算管理事业编制，通过公开招聘事业编制人员，人员的工作安排由县总工会调配。

4.畅通工会代表和委员联络机制

建立各级工会领导机关代表和委员日常联络机制、评议机制和视察工作机制，畅通与代表和委员的联系渠道，在工会重要决策和重大部署中发挥代表、委员的参与和监督作用。

（二）改革县总工会机关干部管理制度

5.健全改进作风联系基层服务职工制度

进一步完善县总工会机关干部直接联系职工群众和基层联系点制度，强化机关干部服务意识、群众意识、发挥优良传统，坚决反对“四风”。领导班子成员每年到基层联系职工群众不少于30天，其他工会干部每年到基层联系职工群众不少于40天，确保下基层活动常态化、制度化。深入基层蹲点调研，到条件差、基础薄弱的地方了解实情、解决问题、推动工作，同困难职工结对子。把深入基层服务职工成效作为干部考核的重要内容。认真落实领导干部接待职工来访制度，建立健全总工会干部到信访岗位、服务职工窗口轮值制度。

（三）全面夯实工会组织基础

6.加强乡镇、机关工会建设

⑴ 根据《中华全国总工会关于增强基层工会活力发挥基层工会作用的实施意见》（总工发〔2016〕28号）和《XX省总工会关于市县级及以下工会改革指导意见》文件精神，结合我县实际，组建牙叉镇、打安镇、七坊镇、邦溪镇总工会，其他7个乡建立工会联合会，承担地方工会和基层工会双重职责，充分发挥承上启下、指导基层和促进区域劳动关系稳定的作用。依法选举产生新一届工会委员会委员、常委。委员、常委的比例按相关规定配备。组建总工会和联合会的乡镇工会主席应按党政同级副职配备，并至少配备1名专职工会副主席或专职工会干部。根据省总工会规定的程序和标准，采取社会购买方式，选配11名乡镇工会社会化工作者，充实到乡镇工会工作，每个乡镇一名，工资待遇由县总工会自筹。在法人单位或职工相对集中的区域设立工会会员服务站（点），服务站（点）主要负责辖区内基层工会组织和会员的日常管理和服务及具体对基层工会的工作指导、监督、管理。站（点）的工作任务由乡镇工会社会化工作者负责。

⑵ 组建机关系统联合会，分别是：

①XX县委机关系统工会联合会

②XX县政府机关系统工会联合会

③XX县教育系统工会联合会

④XX县卫计系统工会联合会

⑤XX县财税系统工会联合会

⑥XX县农口系统工会联合会