xx县深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见

xx县深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见

为深入贯彻习近平总书记关于农村人居环境整治工作的重要指示批示精神，全面落实省、市《深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》，进一步深化实施《xx县农村人居环境整治工作三年行动实施方案》，完成农村人居环境整治任务，为如期完成脱贫攻坚任务、打好乡村振兴战略第一仗奠定坚实基础，特制定本实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记“整治农村人居环境，不管是发达地区还是欠发达地区都要搞，标准可以有高有低”的重要批示精神，按照中央和省、市对深入学习浙江“千万工程”经验全面扎实推进农村人居环境整治工作的安排部署，重点推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，全面完成我县农村人居环境整治底线任务。统筹开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用行动，抓好村庄规划编制与管理、村级公益性设施共管共享、“四好农村路”建设工作，创建一批各具特色整洁美丽宜居村庄，为实施好乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则

——实事求是，量力而行。立足实际，注意把握好整治力度、建设标准、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，不吊高群众胃口，不降低标准，不提超越发展阶段的目标。区分轻重缓急，解决群众最急最忧最怨最盼的事；先易后难，从整洁有序到美丽宜居，逐步提升村容村貌、农民生活质量。真抓实干，抓实见效，杜绝形式主义，防止劳民伤财，不做表面文章。

——因地制宜，分类施策。坚持规划先行，针对全县东西片、北部干旱区和南部二阴地区区域差异和各乡镇各村不同情况，合理确定整治目标、重点任务、建设标准和技术模式，不搞千村一面，不搞一刀切和齐步走。尊重鼓励群众积极参与创新，探索适宜各自实际的农村人居环境整治模式。

——点面结合，统筹推进。全县整体推开农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，高效推进废旧农膜回收利用、尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用，创建干净整洁有序的村庄环境。在有条件的城郊村、乡镇政府驻地村和川区村，试点推进农村生活垃圾分类处理、污水治理、美丽乡村建设，建立县级示范点，探索可复制可推广的经验，逐步扩大覆盖面。

——多方参与，农民主体。探索建立“政府主导、农民主体、部门配合、社会资助、各方参与、市场运作”的运行机制。强化镇、村两级作用，发动群众、依靠群众，完善农民参与引导机制，激发农民群众的积极性、主动性和创造性。发挥工青妇等群团组织作用，吸引市场主体参与，形成全社会支持推动农村人居环境整治大格局。

——以奖代补，奖勤罚懒。积极争取财政奖补资金，落实以奖代补政策。按照先建后补的原则，积极整治、主动建设。强化督查通报和执纪问责力度，在推进农村人居环境整治工作中充分体现奖勤罚懒的机制。

——系统治理，久久为功。各乡镇要制定完善长效工作方案，积极构建长效运行机制，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，坚决克服短期行为。标本兼治、建管并重，持之以恒将农村人居环境整治进行到底。

（三）目标任务

——2019年，全面推进农村厕所、垃圾、风貌“三大革命”，分步有序实施村庄规划编制、农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用，完善村级公益性设施共管共享机制，加快推进“四好农村路”建设，农村环境脏乱差突出问题得到有效治理，村庄基本实现干净整洁。

“厕所革命”，全县完成农村户用卫生厕所改造00户，农村卫生厕所普及率达到00%，新改建乡镇公厕00座、建制村公厕00座、公路沿线公厕00座；“垃圾革命”，开展全域无垃圾达标活动，争取通过省、市级验收；“风貌革命”，重点实施村庄清洁行动，大力推进农村生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物清理工作；全县确定1个村开展污水治理试点，探索适合我县不同区域的农村生活污水治理模式；废旧农膜回收率达到82%，尾菜处理利用率达到40%；畜禽养殖废弃物综合利用率达到72%以上，秸秆综合利用率达到83%，其中饲料化利用率64%；乡村规划管理，全面推行多规合一，基本编制完成村庄布局规划和当年有建设任务村的村庄规划；在实现乡镇和建制村通硬化路的基础上，有序推进农村公路向自然村延伸，全县具备条件的建制村通客车率达到100%；巩固提升全县农村村级公益性设施共管共享工作成果，强化村民理事会作用，壮大管护基金，推动公益性岗位覆盖所有自然村，农村保洁管护队伍基本实现覆盖。