xx市农村人居环境整治专项行动实施方案

D市农村人居环境整治专项行动实施方案

改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的关键举措，是推动城乡建设高质量发展的重要任务。根据《省委办公厅省政府办公厅关于印发〈J省农村人居环境整治三年行动实施方案〉的通知》（苏办发[2018]23号）、《Z市农村人居环境整治专项行动实施方案》（Z政办发[2019]17号）和D市委、市政府印发《关于乡村振兴行动（2018—2022）的实施意见》（D发[2018]77号）的精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和Z市委七届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山，顺应广大农民过上美好生活的期待，把改善农村人居环境作为乡村振兴的重要内容，统筹推进美丽乡村建设。聚焦各方资源和政策，持续改善和提升农村人居环境，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新D奠定基础。

（二）基本原则

——坚持系统思维、聚焦重点。准确把握乡村振兴战略要求，实行县域统筹规划，综合考虑地理、民俗、经济水平和农民期盼等，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，综合提升田水路林村风貌，保护乡情美景。按照中央和省委文件精神要求，聚焦农村生活垃圾、厕所粪污、农村生活污水、农业废弃物等最突出问题，确定重点任务、整治目标、建设时序，集中攻坚，扎实有序推进农村人居环境整治，实现“村容村貌和村庄规划建设、传统村落保护、建设管护水平”四提升，切实增强农民群众获得感和幸福感。

——坚持规划引领、因地制宜。进一步优化镇村布局规划，强化村庄规划设计，注重乡土味道，深挖历史古韵，传承乡土文脉。区分不同类型村庄，开展人居环境整治试点示范，分类推进，以试点探索路径，形成可复制可推广的经验做法。由点及面，点面结合，不断提升村庄基础设施和公共服务水平。鼓励和吸引农民自愿适度集中居住，杜绝形象工程、政绩工程。

——坚持村民主体、激发动力。注重发挥村民主体作用，建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性，共同参与建设和维护美好家园。

——坚持建管并重、长效运行。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，探索规模化、专业化、社会化运营机制，确保各类设施建成并长期稳定运行。

（三）行动目标

到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境干净整洁有序，农民群众获得感、幸福感显著增强。

全市农村人居环境质量全面提升，实现农村生活垃圾收运处理体系、户用厕所无害化改造和厕所粪污治理、行政村生活污水处理设施三个全覆盖；畜禽粪污综合利用率达到85%、秸秆综合利用率达到95.5%、农膜回收率达到80%，农业废弃物有效治理；农村生活垃圾减量分类工作有序开展，管护长效机制健全有效，村庄整体美丽宜居。

依据镇村布局规划，引导规划发展村庄拓展人居环境改善的内涵，建设“美丽宜居村庄”，其中有条件的“特色村”和“重点村”建成“特色田园乡村”。到2020年，全市建成140个“美丽宜居村庄”、2个Z市级“特色田园乡村”，在此基础上争创2个省级“特色田园乡村”。

二、重点任务

（一）治理农村生活垃圾。按照“组保洁、村收集、镇转运、市（县）处理”的原则，积极完善我市农村生活垃圾收运体系建设。全面落实J省、市城乡生活垃圾分类和治理专项行动实施方案和《D市城乡生活垃圾分类和治理三年行动计划（2018—2020）》（D政办发[2018]174号），推动农村生活垃圾分类工作。有序推动农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，探索农村有机垃圾就地生态处理。开展非正规垃圾排放点整治，严禁城市污染、工业污染向农村转移。到2020年，全市农村新增生活垃圾得到有效治理，实现农村生活垃圾处理全覆盖。