xx市关于深化“放管服”改革优化营商环境半年度工作总结

xx市关于深化“放管服”改革优化营商环境半年度工作总结

今年以来，xx市全力落实中央和省关于深化“放管服”改革的决策部署，围绕推动高质量发展目标和任务，创新工作思路，突破改革瓶颈，将“放管服”改革作为转变政府职能的关键举措和重要突破口，聚焦制约企业发展和群众反映强烈的突出问题，着力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”，各项改革措施加快落地，在优化服务利企惠民方面推出不少务实举措，在“不见面”审批和“3550”改革普惠化取得明显成效，努力营造“亲”“清”的营商环境，不断激发各类市场主体的创造活力，为加快建设“强富美高”新镇江提供了有力支撑。

一、上半年工作进展情况

（一） 放权方面

1.持续推进简政放权，“3550””改革取得普惠化成效。一是企业开办时间再提速。在政务服务实体政务大厅，设置市场准入综合窗口，完成商业银行进驻，推动金融服务靠前对接，企业开业全链条闭环审批，登记、刻章、开户、税务全链审批全面推进，企业开办时限平均时长xx天。 二是不动产权证办理再提速。开展不动产登记线上预约，“一窗办理、集成服务”常态运行，办事群众可“一键预约、一次取号、一套资料、一窗受理、一次面签、一并缴费、一窗出证”， 交易、税收、登记审核xx分钟左右可完成。三是施工许可证办理再优化。全面实施“多联合一”一站通集成改革，实行“一窗综合受理、同步分类运行、部门协调并联审批、审批信息共享应用、统一出件”模式，由向原来xx个窗口提交材料，变为1个综合窗口集中受理，办理环节由xx个缩减至xx个，环节压缩xx%，办理周期由xx个工作日压缩至xx个工作日，时间压缩xx%。

2.聚焦难点堵点精准发力，不断提高取消下放事项的“含金量”。围绕“市县扁平管理、一层全链审批”，从解决企业的痛点、堵点和难点问题出发，在对照落实“一层全链审批”实赋权清单的基础上，进一步减事项、减环节、减时限，推进审批提速。通过推行联合批、联合办、联合验，将涉及多个部门的外部流程优化为一个窗口内的内部流程，解决了便民事项窗口功能单一、群众多头跑等问题。通过推行审批联办、图纸联审、勘探联合、验收联手的“四项联办”，并联审批项目覆盖率达xx%，实现从项目前期到竣工验收“三级跳”。通过推行“简书为表”、“1+9”优质代办、“承诺制、无审批”等一系列改革举措，进一步优化营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高市场运行效率。

3. 加强在线政务服务平台建设，“不见面审批（服务）”改革持续深化。一是政务服务事项应上尽上。依托xx政务服务网，按照具体办事情形，将政务服务事项梳理细分至“不可再分”的详尽业务项，精准对接各类办事诉求，实现服务事项“应上尽上”。二是“一网通办”显著提升。在xx政务服务网开设综合服务旗舰店，实现政务服务事项“单点登陆、一次认证、全网通行”，企业和群众可以自主选择将审批材料、审批结果通过EMS进行快递送达，实现全程在线不见面办理，有效减少了企业和群众“跑腿”的次数。三是“移动服务”便利彰显。在PC端开设“e审批”、“e警务”、“e工商”等特色服务模块，服务“广度”不断拓展。在APP端上线交通出行、社会保险、教育考试等xx多个应用，服务“深度”不断拓展。特别是社保、公积金、中考成绩等高频查询业务与省政务服务网深度融合，有效地提升了企业和群众的满意度。

（二） 监管方面

1. “互联网+监管”工作全面展开。在认领国务院和省各部门监管事项目录清单基础上，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面梳理本市各部门监管职能范围内的监管事项，市各部门共认领监管事项主项xx项，子项xx项。在升级改造市级自建业务监管系统的同时，积极推进市监管数据中心、风险预警系统、监管数据综合应用系统等信息化建设，尽快实现与省“互联网+监管”系统无缝对接。

2.信用监管水平得到有效提升。我市加大守信联合激励、失信联合惩戒力度，在政府采购、招标投标工作中，交易主体、评标（评审）专家按照诚实信用原则作出书面承诺，并向社会公开，广泛接受社会大众监督。在公共资源交易领域，针对参与政府采购项目的各潜在供应商进行严格的资质审查，只要供应商被列入“重大税收违法”“政府采购行政处罚”和“失信被执行人”三种记录之一，直接取消其投标资格；对于严重失信行为导致供应商不符合《政府采购法》相关规定的，依法限制其参与政府采购活动。

3.事中事后监管体系不断完善。积极探索建立以“双随机一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。市场监管局充分发挥xx省市场监管信息系统作用，在物业管理、质监监管等实际工作中，根据住建领域特色，积极探索“双随机一公开”事中事后监管的抽查模式，取得了较好的社会效果。市金融监管局面对金融行业不断涌现的业务创新、业态创新、理念创新等带来的新情况新问题，在强化日常监管的基础上，积极推进协同监管，通过聘请第三方审计机构对全市典当、融资租赁、商业保理行业等企业，开展年审和专项排查工作，提出防范风险和改进管理的审计建议，增强了监管工作的公正性和公信力。

（三） 服务方面