xx市关于贯彻落实2019年中央一号和省委一号文件精神的情况报告

关于贯彻落实2019年中央一号和省委一号文件精神的情况报告

中共xx市委农村工作领导小组办公室：

党中央连续16年将一号文件的主题锁定“三农”，充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视。年初以来，xx市认真贯彻落实今年中央一号文件精神，以习近平总书记“三农”思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，既考虑当前，又考虑长远，突出问题导向，树立系统思维，统筹推进实施乡村振兴战略，取得了一定的工作成效，现将有关情况报告如下。

一、“三农”工作完成情况

（一）以农业绿色发展示范区创建为依托发展现代农业。示范创建初显成效。成立了市级工作领导小组、专家小组和七大体系专题推进组。下发了《2019年农业绿色发展示范区创建工作方案》《农业绿色科技园区建设工作方案》等文件。市政府出台优惠政策，对示范区内注册绿标的给予x%的费用补助，申请注册绿色食品标识、有机食品标识的新型经营主体给予x%的补助。农业“三减”技术应用面积达到xx%，测土配方施肥面积达到95%，绿色有机食品认证面积达到xx万亩以上，“三品一标”数量达到xx个，大豆、大米、面粉、鸭蛋获得农业部地理标志认证，泉润冷xx暖米获得“龙江二十好吃大米”之一。黑土地保护项目落实地块xx万亩，承担项目主体xx个，进行有机肥抛撒，确定耕地质量动态调查监测点xx个，长期定位监测点xx个。先后承办了全国大豆生产全程机械化推进示范研讨会、中国大豆食品专用原料研讨会，提高了绿色优质农产品的知名度。生产基地各具特色。农业绿色发展示范区实现全覆盖，种植业基地面积xx万亩，水产养殖面积11.6万亩，畜牧养殖基地xx个。立足多样化、特色化，建设了七大绿色发展生产基地。一是建设绿色功能性大豆产业示范区。打造了国家xx万亩绿色大豆生产基地，绿色大豆总面积达到xx万亩。加快高蛋白、高油酸、无腥味等功能性大豆品种的研发、审定和推广。做强做优全国区域性大豆良种繁育基地，大豆良种繁育面积达到xx万亩。正在与xx大学合作建设大豆育种技术创新中心，规划建设大豆育种实验室和xx亩原种圃核心区。二是建设绿色xx水稻示范区。以xx河两岸为重点，打造了x万亩xx水稻示范区。加强技术储备和试验示范，推广了有机xx稻种植，扩大了蟹稻、鱼稻、鸭稻种养规模。三是建设绿色强筋小麦示范区。鼓励山区乡扩大强筋品种种植面积，推广药肥“双减”、密植防病、精肥精管等技术，小麦种植面积达到x万亩。四是建设专用玉米生产示范区。实行农牧结合、特用籽粒与鲜食结合模式，全面应用生物防治、增有机肥减化肥和化控防倒伏等技术，建设专用玉米生产基地xx万亩。五是建设绿色果蔬杂粮示范园区。围绕北菜南运，打造了xx村3个有机蔬菜生产专业园区。扩大了绿大豆、黑大豆等特种大豆及酒用高粱、黑小豆等杂粮种植面积。依托城南采摘园，规划建设农业公园。六是建设林下产业示范区。扶持xx食用菌、xx蜂等生态林下产业发展，食用菌规模达到xx万袋，蓝莓种植面积xx亩。七是建设畜牧产业发展示范区。大力发展肉驴、肉牛、肉马养殖，不断扩大xx禽类、野猪、梅花鹿等特色养殖规模，扎实推进胜达肉牛、华滨生猪等重点养殖项目建设。同时，重点打造了庆民有机大豆、青山农产品、长庚绿色蔬菜、泉润xx稻、城南采摘园、明家食用菌6个xx市级农业绿色科技园区。其中，庆民有机大豆示范园区面积x万亩，全部采用有机大豆标准种植，开展了玉米秸秆翻埋处理、大豆测土配方、农业“三减”等技术试验，所产大豆全部签订订单，为隆达豆制品有限公司提供优质有机原材料，生产绿色有机豆制品。标准化生产有突破。为更好推进绿色示范区建设，立足标准化、规范化，构建绿色发展体系。制定印发高标准农业绿色发展示范区生产准则栽培模式及操作规程，落实专业技术人员包保制度，成立专家指导组深入实地进行指导。一是构建绿色生产技术标准体系。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。制定了主推技术目录，建立正负面清单制度，建设农业“三减”高标准基地xx万亩，化肥、农药、除草剂亩施用量分别比上年减少5%、10%和10%。累计推广进口节药喷头xx套，实施减药面积xx万亩。二是构建绿色农资供应体系。推广应用绿色高蛋白圣豆xx等优质专用品种20余个，增施有机肥xx万吨，逐步建立了农资产品质量追溯体系。三是构建绿色有机农产品质量监管认证体系。农产品安全检测站建设有序推进，建立“互联网+”农业高标准基地xx个，省级样板基地达到x个。四是构建绿色农产品精深加工体系。拥有获证大豆、水稻农业产业化企业xx家，在建企业2家、拟建2家，其中省重点龙头企业为2家。xx加工项目建设完成，xx项目扎实推进。五是构建农业生态监测体系。强化对示范区水质、土壤、空气监控，设定耕地质量监测点xx个。六是构建金融服务体系。通过贴息、奖补、融资引导等形式，对参与示范区创建的经营主体和龙头企业予以扶持。全面落实大豆农业保险全覆盖政策，完善农业保险体xx万亩。七是构建绿色优质农产品市场营销体系。搭建了官方电子商务平台，开通“xx市特产网”，积极宣传“极境寒养”区域公用品牌。组织参加了2019年北京世界园艺博览会、xx省绿色食品产业博览会、xx国际大米节，泉润冷xx暖米、黑土奇芳玫瑰花、连池红xx蛋、xx蜂业、润之源泉饮用水等多种知名农特产品实现了网上推介营销。推广落实“订单农业”xx万亩，组织企业入驻电商平台。

（二）以农村人居环境整治为抓手建设美丽乡村。全面清理农村生活垃圾。全市各行政村村级日常保洁队伍全部建立完成，共配备保洁员xx名，保洁员工资全部纳入财政预算。截至目前全市共投入资金xx万元，已清理垃圾1.5万吨，共出动人员18528人次，车辆10319台次，配备垃圾箱28513个，配备转运车辆216台。全面治理村屯河塘沟渠。应清理整治河塘水泡35个，已整治35个，完成率100%。应清理沟渠599.12千米，已清理599.12千米、完成率100%。全面改善庭院内外环境。庭院有序摆放整治已完成xx个村、2182户。58个村已完成私搭乱建清理工作，清理私搭乱建165处、拆除废弃构造物549处、清理柴草垛3225个。全面整治农业生产废弃物。制定了《xx市农药废弃包装物回收处置工作实施方案》，对辖区内44家农药经营业主进行宣传告知，发放农药回收传单5000份。废旧地膜、农药瓶农业生产废弃物回收率达到80%以上。规模养殖场无害处理设施配套应配3套，现已全部完成配套，占比100%，粪污综合利用率达到72%。全面规范不良习惯。建立村规民约，强化社会舆论监督，xx个行政村已全部建立村规民约并开展了“十星级文明户”、农户环境评比活动，农户参与率达100%。全面推进农村厕所改造。2019年我市共有xx户厕改造任务，其中，xx村整屯xx户户厕改造，分支管道已完成顶管30%，正在建设观察井和设计化粪池，预计11月末完成全部改造；分散实施的xx户新建户厕改造，已建成21座，预计10月末全部完成。全面实施乡村绿化工程。今年我市整村绿化xx个村、面积3200亩，示范村xx个、新绿化面积1168亩、绿化覆盖率均达到20%以上。村屯绿化投入资金xx万元，其中，市财政投入苗木资金xx万元、乡镇自筹239.77万元。

（三）以打赢脱贫攻坚为目标改善群众生活。落实扶贫政策，全面提升民生福祉。饮水方面，今年投资xx万元，实施xx个村屯饮水巩固提升工程，建设农村饮水安全工程xx处，受益贫困人口318人。目前，饮水工程已全面开工建设，部分节点工程已经完工。住房方面，今年对所有贫困户住房进行了逐户核查，建立了房屋质量问题台账，现阶段排查出的xx户贫困户住房问题已全部整改完毕。医疗方面，全面落实“先诊疗后付费”、贫困户慢病签约制度，年初以来为xx名贫困人口开展先行诊疗服务，涉及住院金额xx万元；开展“暖心守护”义诊活动1次，免费为贫困户体检789人次，医疗机构免费赠送价值1.1万元的药品；投入xx万元，为1351名兜底保险到期的贫困户重新办理保险，为11名新增贫困户办理小额人身意外保险，实现两个险种全覆盖。建立了“建档立卡贫困户重特大疾病医疗救助资金”，通过财政出资和社会捐助的方式筹集救助资金x万元左右，对大病贫困户在经过医疗统筹、大病救助、大病保险、兜底保险“四重保障”报销后，个人自付部分超过一万元的贫困户进行再次救助，目前已救助19人，自费总额x万元。教育方面，落实教师与贫困学生“结对子”举措，加强贫困学生学业辅导和思想教育，帮助贫困学生立志脱贫，年初以来教育、团委等单位已向贫困学生发放助学补贴x万元，全市贫困学生没有因贫辍学现象。创新扶贫举措，激发贫困群众内生动力。出台了《xx市2019年扶贫开发优惠政策》，截至目前，为xx户八星级以上文明户，发放奖励资金xx万元；为xx户外出务工贫困户，发放奖励资金xx万元；为xx户食用菌栽培贫困户，发放奖励资金xx万元；为xx户蜜蜂、白鹅等养殖产业贫困户，发放奖励资金xx万元。突出产业扶贫，拓宽贫困群众增收渠道。近年来，我市累计使用和投入产业扶贫项目资金xx余万元，发展扶贫产业项目xx个，建立了以光伏发电为龙头的“1+N”扶贫产业体系，带动全部建档立卡贫困户增收。推进“集成式电站+贫困户”产业扶贫项目建设，投资xx万元在全市10个贫困村建设了12座村级光伏电站，总装机容量达到3635千瓦，截至今年9月25日累计发电526.9万千瓦时，实际结转电费约xx万元。运用金融扶贫创业贷款，鼓励大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等经营主体与贫困户建立稳定的带动机制，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力，目前，我市已累计向xx户贫困户发放小额贷款xx万元。以专项扶贫资金为引擎，因地制宜，陆续发展了太平乡隆达豆制品加工、和平镇惠民油坊、兴安乡宇晟蜜蜂养殖、兴隆镇玫瑰花种植等特色产业项目，实现了全市贫困户扶贫产业全覆盖。今年落实中央、省专项扶贫资金5批xx万元，其中，落实xx万元实施9个产业项目，占比56%；落实xx万元实施10个基础设施项目，占比36.6%。落实xx万元实施“雨露计划”和小额贷款贴息项目，占比7.4%，目前，产业项目和基础设施项目按计划有序推进，正在组织对早期落实的项目进行验收。各乡镇动员乡村两级、帮扶单位、帮扶责任人以及社会力量筹资建立扶贫产业发展基金，现已筹集xx万元，谋划发展了新的扶贫产业，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。为贫困户发展脱贫产业注入了新动能。抓好弱质运营项目整改，排查出x个弱质运营项目，截止目前，已整改完成x个弱质运营项目，整改完成率87.5%。

（四）以基层组织建设为保障提高治理能力。开展农村基层党支部分类定级。对全市xx个村进行分类定级，其中优秀档次20个、良好档次59个、较差档次xx个，将xx个较差档次村级党组织列入软弱涣散党组织整顿计划，定期对软弱涣散党组织整顿转化工作实施经常性的督导指导，及时解决问题并跟踪问效，现已有xx个软弱涣散村党组织完成整顿转化提升，其余4个将在10月末完成转化提升。深入开展村“两委”换届“回头看”。对xx个乡镇xx个行政村的村“两委”成员是否受过刑事处罚进行了排查，对曾受刑事处罚的5名村委会委员进行了清理。同时，对不符合任职条件清理的4个村的村委会成员进行了补齐配强，选派x名乡镇党委委员担任村党支部书记，同时暂代村委会主任；对清理后缺少村委会主任的1个村，实行了村支部书记和村委会主任“一肩挑”；对清理了2名村委会委员的1个村，启动了补选程序，补齐配强了村“两委”班子。同时，落实包保责任，由市、乡两级领导挂点联系，推动各项工作责任落实。强化乡村干部培养选拔使用。2019年各乡镇主管农业和精准扶贫的副乡（镇）长，符合提拔任职条件的全部提拔正科级。派驻各村第一书记及驻村工作队共提拔使用xx人。提升村级党组织带头人素质。严格党内政治生活，将“两学一做”学习教育常态化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真落实好“三会一课”、组织生活会等制度，开展党组织书记讲党课、民主评议党员、主题党日等活动。落实农村基层党组织书记培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障措施，形成带头人队伍建设的长效机制。强化基层党组织书记培训，以换届后当选的村党组织书记和驻村第一书记为重点，全市农村基层党组织书记全部轮训一遍。