2019年纪委工作报告

——在中国共产党xx县第十五届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2019年2月**日）

同志们：

我代表中国共产党xx县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神、省委书记林铎同志在十三届省纪委三次全会和市委书记xx同志在四届市纪委四次全会上的讲话要求，全面落实十九届中央纪委三次全会、十三届省纪委三次全会、四届市纪委四次全会的部署要求，总结2018年工作，部署2019年任务。

2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放和纪检监察机关恢复重建40周年，也是监委组建成立同纪委合署办公的第一年。一年来，全县各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在市纪委和县委的坚强领导下，稳中求进谋发展，重整行装再出发，各项工作取得了明显成效。

一年来，我们坚决履行政治责任，突出政治监督，始终把树牢“四个意识”、落实“两个维护”贯穿到纪检监察工作全过程、各方面，严肃党内政治生活，积极协助县委落实主体责任，探索推行监督同级党委新模式，先后对落实“两个维护”、党内政治生活等情况督导检查5次，督促整改问题29个，严肃查处了xx村党支部组织生活弄虚作假问题；对推荐先进、提拔任职的xx名干部提出了明确建议；将全县政治生态调研、扶贫领域信访举报、惠农资金监管网疑点数据等内容编印《内部参阅》件7期，印送县四大班子相关领导全批阅；建成县级廉政教育基地1处，引导党员干部持续增强纪律规矩意识。

一年来，我们持续深化作风建设，从“小切口”入手，以落实中央八项规定及其实施细则精神为重点，坚决纠正“四风”问题，先后开展会议纪律督查检查xx次，下发通报xx期，通报曝光xx人；紧盯重要时间节点，转变督查检查方式，查处违规发放津补贴、违规公务接待等违反中央八项规定精神问题xx起xx人，同比分别增长25%和33%；深入推进“三访一问”工作，通过明察暗访纠问题、现场接访谈问题、网络信访捋问题、电视问政改问题的方式，查处不担当、不作为及弄虚作假等问题14个，处理37人，推动全县党风政风持续向上向好。

一年来，我们着力聚焦第一职责、首要职责，综合运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等手段，实现监督全覆盖、无盲区，同时把监督手段与信息技术相结合、与实际问题相结合，探索出了一条条有效监督的新方式、新途径，依托互联网，牵头建成了全省首家惠农资金监管网，公开公示惠农政策xx项、涉及到户资金xx亿元，后台比对发现疑点数据xx万条，核查问责xx人，追缴违纪资金xx万元，这一做法得到省市纪委监委的肯定，并在全市进行了推广；聚焦脱贫攻坚责任落实不力、干部作风不实、群众满意度不够高等问题，全面推行了“暗访督查+巡察”双监督模式，先后开展综合巡察、扶贫领域专项巡察、“机动式”巡察8轮，发现一般性问题xx个，线索xx条；积极落实日常监督“十法”，把“听、看、要、问、盯、谈、函、督、查、网”的监督方法，运用到线索初核、审查调查、巡察监督等各项工作中，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

一年来，我们紧紧围绕脱贫攻坚“一号工程”，紧跟中央和省市委专项治理工作步伐，县、乡、村通力协作配合，全面筛查问题线索，从严从快查处扶贫领域腐败和作风问题，查漏洞补短板，将问题突出、信访量大的洮阳等3个乡镇确定为重点整治对象，立查案件21件，点面结合整治的效果较为明显；坚持对扶贫领域信访举报、问题线索“全批阅、全评估、全初核”，推行了县乡纪委联动、乡镇纪委分片协作、异地交叉办案的审查调查工作机制，全县纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报xx件，同比下降33%，审查调查xx件，处分xx人，通报曝光典型案例xx件xx人，编发典型个案通报2期，发挥了警示教育“活教材”作用。

一年来，我们依纪依法开展审查调查，聚焦“三类人员”，以及涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，无禁区、全覆盖、零容忍，实践运用监督执纪“四种形态”，实施定期信访分析研判、重大疑难案件审理提前介入等制度，案件办理质量得到有效提升，反腐败压倒性态势巩固发展。全县纪检监察机关共处置问题线索、立案审查调查分别为601件、164件，同比下降42%、14%，遏制腐败增量、减少腐败存量的效果初步显现；给予党纪政务处分xx人，移送司法机关起诉3件xx人，留置2人，高效办结了医保骗保窝案、xx涉嫌贪污案，18个乡镇纪委立查案件均实现“零突破”；运用“四种形态”处理党员干部xx名，其中第一形态占比78%，真正用纪律管住了大多数；县、乡纪委均建成较为规范的谈话室，出台《办理职务犯罪案件衔接办法》等6项制度，严格落实“走读式”谈话等安全规定，办案安全指数大幅上升。

一年来，我们聚力打铁必须自身硬，坚持政治理论武装，着眼深度融合，发挥机关支部、工会等组织作用，从严从实加强自身建设，先后开设“纪法小课堂”5期，采取中纪委调训、举办培训班、“以案代训”等形式培训纪检监察干部300多人次，特别是结合培训班开展了消防演练、急救演习、拓展训练；深入推进国家监察体制改革，将转隶人员与原有人员交叉配备、混合编成，工作中共同研判案情、交流工作经验，实现了“1+1＞2”的融合效果；制定了《审查调查巡察组临时党支部管理办法》；开展“护航脱贫攻坚”“学条例过政治生日”等主题党日活动16次；实行县纪委监委班子成员和各室、各组联系乡镇、县直单位纪检组织的工作机制，交流提拔机关干部22名，调整配备乡镇纪检干部26名，问责纪检监察干部9人，保持了干部队伍的先进性和纯洁性。

过去的一年，我们的工作取得了优异的成绩，特别是扶贫领域专项治理、惠农资金监管网建设、暗访督查跟进巡察等多项工作得到省市委的高度肯定，被中央和省、市新闻媒体宣传推广，县委、县纪委领导在有关会议进行了交流发言。这些成绩的取得，得益于市纪委和县委的坚强领导，得益于全县各级党组织和广大党员干部的共同努力，得益于广大群众的积极支持和广泛参与，得益于全体纪检监察干部的辛劳和智慧。在此，我代表县纪委常委会，向大家表示衷心的感谢！

成绩值得总结，问题不容忽视。我们清醒地认识到，在工作中还存在一些问题和不足：

一是压力传导层层递减的问题依然存在。一些乡镇、单位党组织管党治党意识还不强，对系统内、辖区内政治生态状况研究不深入、把握不准确，解决群众信访问题不及时，致使群众信访举报量居高不下；有的党组织运用“四种形态”不经常，约谈提醒缺乏问题导向，谈话内容没有真正触及灵魂，责任落实“上热中温下冷”；有的党组织对巡视巡察反馈问题整改重视不够，以开会、下发文件、制定规章制度等形式进行整改，存在“过关”思想。个别乡镇、单位主要负责人对本乡镇、本系统工作人员特别是关键岗位工作人员管理不严，出现严重违纪违法问题。个别领导干部落实 “一岗双责”还不到位，重业务、轻党建的现象不同程度存在。

二是违反纪律规矩的问题依然存在。一些乡镇、单位党组织特别是学校、卫生院、村等基层党组织党内政治生活不严肃，组织生活走过场，“三会一课”流于形式的问题比较突出；个别乡镇、单位消极应付之风、事务主义之风、过度留痕之风等形式主义、官僚主义问题在一定程度上还存在；个别单位在遇到重大、疑难工作时，回避矛盾、推诿扯皮的现象不同程度存在。一些党员干部进取意识不强，只要不出事，宁愿不做事，特别是个别领导干部 “老好人”思想盛行，干部管理不愿动真碰硬，工作执行力不高。个别党员干部在追责问责力度不减的情况下，怕担责任、怕被问责，出现了不担当、不作为、出工不出力等现象。个别领导干部对作风建设新常态还没有牢记于心、付诸行动，违规操办升学宴、公款吃喝、违规公务接待等违反八项规定精神问题时有发生。

三是专项治理工作推进不平衡的问题依然存在。面对全县脱贫攻坚任务异常艰巨、形势十分严峻的情况，一些乡镇依然对扶贫领域腐败和作风问题专项治理重视程度还不高，发现问题、整改问题的主动性还不强，专项治理效果不明显。个别职能部门对扶贫政策、项目、资金落实监管不力、监管缺位，重安排发放、轻监督管理，导致一些党员干部特别是村干部钻空子、动心思、伸黑手。个别乡镇纪委扶贫领域监督执纪思路不清晰、重点不突出、态度不坚决、措施不得力，“主力军”作用发挥极不到位。一些村社干部利用掌管群众信息、落实政策资金的便利，在对象确定、指标分配、申报办理等过程中，明目张胆收取辛苦费、好处费，甚至贪占挪用、截留私分，严重损坏了党员干部的形象。

四是监督职责履行不到位的问题依然存在。县纪委监委机关各室和6个派出纪检监察组对联系乡镇、单位日常监督还不到位，抓早抓小、防微杜渐还没有跟上。一些乡镇、单位纪委、纪检组对监督第一职责认识不够清楚，探索主动监督、精准监督的方式方法不多，监督触角向下属单位延伸不够。县乡纪委审查调查安全工作抓的还不细致，谈话室管理使用不够严格规范，一般谈话对象“六必知”“谈话安全期”没有完全落实到位，存在一定的安全风险。一些乡镇党委对村监会特别是村监会主任失于管理，乡镇纪委指导工作不力，部分村监委会主任职责不清、不会监督、不愿监督，甚至个别村监会主任长期外出，名存实亡现象比较突出。

五是纪检监察干部能力不足的问题依然存在。一些纪检监察干部政治站位还不高，钻研业务的积极性也不高，主动学习的劲头不足，理论水平、工作思路、方法举措等跟不上纪检监察工作新形势新任务新要求。个别纪检监察干部对“纪法”衔接、“法法”衔接理解还不全面，把握不够到位，能力不足和本领恐慌的问题依然突出。纪检监察系统内控机制还不够健全，干部日常教育监管不够严格，思想政治工作不够细致，对干部的思想、工作和生活等情况了解不够深入全面，指导纪检监察干部释放压力、鼓劲加油的措施办法不够有效。

解决好以上这些问题，我们必须自觉运用改革开放40年来的成功经验，始终坚持党的全面领导的根本原则，始终坚持协助党委推进全面从严治党的职责定位，始终坚持以人民为中心的政治立场，始终坚持治标治本一体推进的战略路径，始终坚持打铁必须自身硬的重要要求，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

2019年主要任务

今年是建国70周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，践行“两个维护”，认真贯彻落实中央、省、市纪委和县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助县委推进全面从严治党，健全党和国家监督体系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力提高依规依纪依法精准履职水平，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，实现新时代xx纪检监察工作高质量发展，为全县经济社会健康快速发展提供坚强纪律保证。

按照这一总体要求，今年，全县各级纪检监察机关重点抓好以下八个方面的工作：

一、聚焦“两个维护”，坚决扛起政治责任