2019年全县防汛抗旱工作会议讲话提纲

2019年全县防汛抗旱工作会议讲话提纲

县政府常务副县长 XXX

同志们：

日前，省、市先后召开防汛抗旱工作会议，对防汛抗旱工作提出了新的明确要求。今天，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务就是贯彻落实省、市防汛抗旱工作会议精神，安排部署我县防汛抗旱工作，全力做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的各项准备工作，确保我县安全度汛。在此，首先明确一点，根据省政府统一安排，今年的防汛抗旱工作仍由水利部门统一负责，应急管理部门配合，也就是防汛抗旱指挥部办公室仍设在水利局，负责全县防汛抗旱工作。

下面，就做好下一步防汛抗旱工作，讲四点意见：

一、认清形势，统一思想

我县处于XX流域、XX流域的交界地带，地理位置特殊，降雨受东南季风影响，年际、年内变幅很大，历史上水旱灾害频发，而且年降雨量的70－80％集中在汛期，而且多以暴雨形式出现，突发性强，极易形成洪涝灾害。参加今天的各位同志基本上都经历过XX暴雨洪水，相信大家的记忆都很深刻。今年，据国家和省气象部门的预报，受厄尔尼诺事件影响，气候形势更加复杂，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更加明显、更为突出，南方不少省市提前20天就进入了汛期。这都为我们敲响了警钟。

当前，我县已进入汛期，从综合情况来看，集中降雨、局部暴雨等极端天气可能频发、突发，极有可能造成极端的气象水文事件。因此，防汛抗旱工作形势十分严竣、不容忽视，特别是随着主汛期的越来越近，全县各乡镇、各部门一定要充分认识我县防汛抗旱工作面临的严峻形势，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，坚决克服麻痹侥幸心理，严格按照工作安排、工作要求，严而又严地查找问题，细而又细地预估困难，对可能发生的洪涝灾害保持高度警惕，既要有工作预案，又要有应对之策，更要未雨绸缪，从思想、工防、人防、物资等方面做好充分准备，最大限度降低灾害风险。

二、严查细查，盯紧短板

做好防汛抗旱工作，工程是基础，物资是保障，人防是关键。但从我县防汛设施的现状和多年防汛工作的实际来看，我县在以下五个方面均存在薄弱环节。

一是防洪除涝工程体系薄弱，抗御洪涝灾害能力差。我县现有的防洪除涝工程大部分兴建于上世纪五六十年代，设计标准低，年久失修，损坏严重，防灾抗灾能力差，主要河流堤防单薄，险工险段多，设障问题严重，易出现“小洪水、高水位、重灾害”的不利局面。20XX年XX暴雨洪水造成XX河我县境内多处堤防决口，造成财产损失严重，就是因为这个主要原因。蓄滞洪区安全建设不完善，XX蓄滞洪区现处于无防护状态，随着XX河市区段的治理，蓄滞洪区运用机率提高，而救生避水、预警预报设施等，远远不能满足安全撤退要求。XX年“XX暴雨洪水，XX蓄滞洪区运用分洪，我们提前预警、提前安排、提前撤离，做到了人员零伤亡，但群众的财产损失严重。据统计，蓄滞洪区内XX个镇XX个村XX万多人、XX万多亩耕地受灾，给群众的生产生活造成了严重影响。这个深刻教训，我们必须吸取。

二是防汛物资储备不足，不能满足防汛抢险需要。我们虽然按照“分级负责、分级管理”的原则进行防汛抢险物料的储备工作，但有的乡镇防汛物料筹备不足，品种单一；县直物资部门防汛物资储备困难，备料不足，一遇洪水不能有效调动；县防汛仓库物料储备不足，不能满足抢险需要。防汛物资，都是保命、救命的物资，宁可备而不用，不可用而不备，县直有关部门、各乡镇必须备齐备足防汛物资，确保遇有紧急情况能够拉的出、用的上，确保防汛工作万无一失。

三是部分干部群众防汛意识淡薄，存在麻痹思想、侥幸心理。由于部分干部群众对暴雨洪水的突发性和可能造成的后果认识不足，存在麻痹思想、侥幸心理，导致有的乡镇对防汛工作不深入、不细致，防汛检查有搞形式、走过场现象。个别地方对防汛工作只是停留在会议上、文字上、口头上，该制定的方案和措施没制定，该检查落实的工作没检查落实到位，该及时解决的问题没有及时解决。这些思想和工作中存在的问题，如果不及时解决，一但遇到大汛，我们的防汛工作就会处于被动状态，就会贻误战机，就会给人民群众生命财产安全造成重大损失。

四是群防队伍组建困难，缺乏经验。近年来，随着农村青壮年劳力的大量输出，造成农村抗洪抢险力量严重不足。群防队伍组建困难，有些乡镇虽然组建了群防队伍，也进行了登记造册，建立了档案，但却未真正落实到人，许多是有册无名、有名无人。有的地方虽然组建了群防队伍，但缺乏必要的抗洪抢险技术和实战经验，一旦发生洪水，仓促上阵，很难保证迅速有效进行抗洪抢险。在XXXX年的抗洪抢险堵复XXXX河决口时，就暴露了我们缺乏实战经验的问题，影响了抢险进度。

五是城镇、行业的防汛问题突出。多数乡镇没有制定防洪规划，许多排涝沟渠被改成暗渠，部分断面被填埋或缩窄，遇到暴雨排水不畅，往往形成严重内涝。有的行业防汛组织不健全，人员不到位，预案不完善，如遇紧急汛情不能第一时间投入到抢险工作中去。对这些问题，要落实属地责任和行业部门责任，在主汛期来临之前，必须解决到位，必须保证安全度汛。

三、突出重点，拉高标杆

今年，我县的防汛抗旱工作，要结合当前正在开展的大气污染防治、水污染防治、河长制等工作，继续贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，按照“早、严、细、实”的防汛工作要求和省、市、县防汛抗旱指挥部的统一部署，及早动手，严密组织，细化方案，突出重点，狠抓落实，确保在标准洪水内，主要河道堤防不决口，平原排水畅通，城镇安全，主要交通干线正常运行。出现超标准洪水时，能及时、有序、有效应对，最大限度减轻灾害损失，全力保障人民群众生命财产安全，确保社会大局稳定。

为此，要突出抓好七项重点工作：