在全省林业工作视频会议上的讲话

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十四届八次全会、省“两会”和全国林草工作视频会议精神，总结2020年工作，部署2021年重点工作，加快林业现代化建设。刚才，会议宣读了去年省委、省政府及省林业局表彰表扬的先进集体、先进个人文件；8个市、县的同志作了典型发言，讲得都很好，各地还有许多好经验、好做法，已经汇编发给大家，希望大家相互学习借鉴，进一步提升林业工作质量和水平。下面，经局党组研究，我讲三点意见。

一、全面总结2020年林业工作成绩，进一步增强做好新时代林业工作的信心决心

2020年是极不平凡、令人难忘的一年。面对突如其来的疫情， 全省各级林业部门深入学习习近平总书记的重要指示批示和考察浙江时重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委的各项决策部署，提高站位、坚定决心，统筹推进林业疫情防控和重点工作落实，切实做到两不误、两手硬，全面完成年度目标任务，实现“十三五”圆满收官，继续保持了林业改革发展的良好势头。主要体现在以下九个方面：

一是林业疫情防控成效显著。坚决贯彻习近平总书记关于加强野生动物保护的重要指示批示和全国人大决定精神，认真落实省委、省政府决策部署，积极配合省人大制定《关于全面禁止非法交易和滥食野生动物的决定》和开展“两法两条例两决定”执法检查。在全国率先全面禁止野生动物经营利用活动，切实强化疫源疫病监测防控，持续开展联合执法行动，全省侦办刑事案件94起，查处行政案件194起，收缴野生动物7179头、制品1235公斤。稳妥推进禁食野生动物处置工作，主动抓好宣传引导和信访维稳，全省各级财政投入资金1.6亿元，处置野生动物5200余万头，移交养殖场553家，全面完成处置和移交工作，有力地配合了防疫大局，维护了社会稳定。

二是国土绿化任务超额完成。积极落实省委、省政府部署要求，全面启动新增百万亩国土绿化行动，强化指导服务、种苗保障、质量管控，首次开展造林落地上图，会同省财政厅制定出台《浙江省森林质量财政奖惩办法》，兑现百万亩绿化资金4亿多元，全省新增造林面积61.9万亩，是计划任务的123.8%，是自2000年以来新造林面积最多的一年，所有市县都已完成年度任务，宁波市和江北、玉环、江山等17个县(市、区)超计划完成50%以上。全年完成新植1亿株珍贵树2117.7万株，建设彩色健康森林和木材战略储备林22.3万亩；建成“一村万树”示范村430个、推进村3616个，新增森林城镇81个，实现森林城镇中心镇全覆盖。

三是森林资源保护有效加强。提请省委、省政府出台《关于加强天然林保护修复的实施意见》，加大公益林补偿力度，公益林补偿标准提高到33-40元/亩，补偿标准居全国前列。在全国首个开展省重要湿地生态补偿，对80个重要湿地进行绩效评价考核，稳定全省湿地1665万亩的管控目标，湿地保护率提高了8个百分点，达到52%，高于全国平均水平。推进国有林场高质量发展，建成现代国有林场7个。持续加强林地保护管理，修订出台林地定额管理办法，在稳定提升森林覆盖率的基础上，积极引导节约集约使用林地，全年办理长期占用林地项目3798个、面积8.3万亩，有力保障了社会经济发展。开展森林督查，查处违法问题1541个，刑事立案73起，回收林地面积7300多亩，恢复植被面积4400多亩，有效打击了毁林开垦、违法采伐林木、乱占林地等破坏森林资源违法行为。

四是保护地体系不断完善。加快推进钱江源-百山祖“一园两区”国家公园建设，率先开展集体林地和农村承包土地地役权改革、跨区域合作、国家公园GEP单独核算等工作，颁发全国首本集体林地地役权登记证书，实现省际毗邻镇村合作保护模式全覆盖，得到国家验收组和省委书记袁家军的充分肯定。组织实施了十大名山公园三年提升行动，完成项目投资48亿元，生态有效保护与资源高效利用相得益彰。在全国率先完成保护地整合优化预案编制，有效解决保护地交叉重叠和历史遗留问题，全省除风景名胜区外，共整合优化自然保护地56个，调出城镇建成区、永久基本农田等面积11.9万公顷。新建了1个自然保护区、2个自然公园，面积增加了2.2万公顷。

五是森林灾害防控扎实有力。全力打好松材线虫病除治攻坚战，全省各级投入资金6.4亿元，清理疫木788万株，清理面积612万亩，打孔注药保护古松大树185万株，有效遏制了疫情高发态势，2020年秋季普查疫情较上年减少50万株，实现我省疫情发生30年来的首次下降。全力抓好森林防火工作，压实防火责任，严格火源管控，全年发生森林火情101起、森林火灾21起，受害森林面积108公顷，均处于历史低位水平，重大森林火灾、人员伤亡和火烧连营事故“三个零发生”。针对森林公安转隶的情况，加快森林防火体系重构，截至目前，8个市、66个县(市、区)已设立森林防火机构，保障了防火工作的连续性和稳定性。

六是绿色富民产业稳中向好。积极应对疫情影响，及时制定林业复工复产保障8项政策，协调解决新鲜竹产品运输等难题，推动全部293家林业龙头企业顺利复工复产。加快主导产业转型升级，大力推进五大千亿主导产业，强化要素保障，出台竹产业、油料供给保障政策，编制林下经济、林道建设规划纲要，推动解决小微园区建设等瓶颈问题，全省共建成木本油料427万亩、花卉苗木232万亩、林下经济681万亩、“一亩山万元钱”示范基地114万亩，全省竹木产值达1139亿元，森林康养产值达2348亿元。大力拓展林产品市场，创新线上线下模式，组织首届长三角森林康养和生态旅游、十大名山公园走进神仙居、走进天目山等宣传推介活动，举办第十三届森博会、花木节等展会，有效促进了产销对接。加强产业示范带动，建成林业特色产业示范县2个、森林休闲养生城市1个、森林人家64个、森林氧吧101个、首批山地休闲度假发展试点单位16个。

七是林业改革创新持续深化。大力推进“最多跑一次”改革，办事事项100%接入政务服务2.0平台，网办率、掌办率达到100%，“双随机一公开”监管实现全覆盖。完善森林资源一张图，实现林地、采伐、抚育和森林资源重要因子变更落地上图管理，林木采伐数字化服务和监管平台建设成果得到国家林草局肯定推广。完善林地流转和抵押管理办法，林权抵押贷款发生额54.5亿元，森林保险投保面积4800万亩；创新开展庆元等地国乡股份合作改革试点，培育新型林业经营主体408个。省政府与国家林草局在永康共建国家林草装备科技创新园。新增国家林草局重点实验室1家，获省科技进步奖7项、梁希奖22项、科技兴林奖44项，入选国家重点推广林草科技成果7项,主持和参与制订林业国家标准16项、行业标准17项。

八是生态文化建设蓬勃发展。组织“两山”理念提出15 周年活动，开展世界野生动植物日、湿地日等主题宣传，录制播出5期“国土绿化书记访谈”节目。深入开展全民义务植树，举办新增百万亩国土绿化赠苗植树暨珍贵树种进校园、“我有一棵树、长在阿克苏”等活动，全省共有798.5万人次义务植树2470.8万株。大力挖掘古树古道文化，组织16个县开展古树名木“互动式”认养，实施一树一策专项保护876株，打造主题公园26个；组织实施《全省森林古道保护和利用规划》，全省修复森林古道24条，13条森林古道列入大花园“耀眼明珠”。完成第四届中国绿化博览会浙江展园建设。建设省级生态文化基地51个。

九是全面从严治党纵深推进。认真落实管党治党责任，切实推进清廉林业建设，积极配合省委巡视、中央环保督察、自然资源资产离任审计等工作，严格执行中央八项规定及实施细则和省委36条办法，坚决整治形式主义、官僚主义，大力推进精文简会，切实减轻基层负担，作风建设持续向好。大力开展林业“三服务”活动，建立完善局领导挂钩联系机制，深入山区农村、林业企业和林场、自然保护区等基层单位，为企业、群众、基层解决了一大批困难问题。

总体看，“十三五”期间，全省林业工作认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，全力实施五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江，大力发展生态林业、富民林业和人文林业，不断深化全国深化林业综合改革试验示范区、全国现代林业经济发展试验区、国家公园体制等各项试点示范，生态环境明显改善、绿化水平持续提升、森林质量显著上升、林业经济稳步增长，森林覆盖率从60.90%提高到61.15%，森林蓄积量从2.97亿立方米增加到3.61亿立方米，生态建设和林业发展各项工作继续走在全国前列。

二、深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、中央和省委省政府的决策部署，进一步明确“十四五”工作思路

当前，我国已进入新发展阶段，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们要准确把握新发展阶段，认真贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，切实增强加快林业改革发展的信心和决心。

(一)学习领会好习近平总书记重要讲话精神、中央和省委省政府的决策部署。

去年以来，习近平总书记多次在不同场合就林业工作作出重要指示，党的十九届五中全会和省委十四届八次全会对林业工作提出了新要求。借此机会，与大家一起进行深入学习。

一是在学习中明要求。2020年3月底，习近平总书记在我省考察时，赋予我省建设“重要窗口”新定位，要求生态文明建设先行示范，把绿水青山建得更美，把金山银山做得更大，让绿色成为浙江发展最动人的色彩。11月2日，习近平总书记在中央深改委第十六次会议上强调：森林和草原是重要的自然生态系统，对维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。全面推行林长制，要按照山水林田湖草系统治理的要求，坚持生态优先、保护为主，坚持绿色发展、生态惠民，坚持问题导向、因地制宜，建立健全党政领导责任体系，明确各级林长的森林草原保护发展责任。12月12日，习近平总书记在气候雄心峰会上宣布，到2030年，我国森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米。

二是在学习中明目标。中央十四五规划建议在发展目标中提出：“十四五”时期，生态文明建设实现新进步，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；到二〇三五年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。省委十四五规划建议在发展目标中提出：“十四五”时期，生态环境质量持续改善，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，诗画浙江美丽大花园基本建成，绿色成为浙江发展最动人的色彩，在生态文明建设方面走在前列；到二〇三五年，基本实现人与自然和谐共生的现代化，生态环境质量、资源能源集约利用、美丽经济发展全面处于国内领先、国际先进水平，高质量建成美丽中国先行示范区。

三是在学习中明任务。党的十九届五中全会对构建以国家公园为主体的自然保护地体系、生物多样性保护、国土绿化、林长制、湿地等工作作出了重要部署。中央经济工作会议将做好碳达峰、碳中和作为重点任务，要求开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。中央农村工作会议要求，加强农村生态文明建设，加强水土流失等治理和修复。省委十四届八次全会对加强生物多样性保护、林长制、国土绿化、森林城市和森林乡村、名山公园、生态旅游、山区跨越式发展作出了部署。今年省政府工作报告部门分工中，有25条涉及林业部门，较往年大幅增加，充分体现了省委、省政府对林业工作的高度重视。