【19121304】区应急管理局2019年度工作总结及2020年工作思路

区应急管理局2019年度工作总结及2020年工作思路

2019年，在区委、区政府的坚强领导下和省、市主管部门的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力源泉，按照中、省、市有关安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，认真履行工作职能，不断强化安全生产红线意识和底线思维意识，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，坚持标本兼治、综合治理、源头管控，全力防范和遏制较大以上事故发生，全区应急管理形式持续定向好。现将我局2019年度工作总结2020年工作思路报告如下：

一、2019年安全生产控制指标完成情况

2019年市政府下达我区的控制指标是：无较大以上安全事故发生。截止目前，全区境内共发生一般性生产安全事故1起，伤亡1人，事故起数和死亡人数较去年同期分别下降85％和80％，未发生因灾至伤至死事故，全区应急管理态势平稳。

二、抓融合谋发展，全方位加强能力建设

（一）加强党的建设，加快融合发展。为积极顺应全区机构改革需要，切实履行好安全生产综合监管、应急管理、防灾减灾及扶贫帮扶职责，确保安监、地震、防汛等承接职能有序运行和划转人员高效融合，尽快形成让区委、区政府放心的应急管理中坚力量，我局以强力推进机关党建为抓手，以开展“党日活动+”和“不忘初心、牢记使命”主题教育为依托，以加快队伍融合、提升战斗力凝聚力作为主攻点，以“强学习、坚定政治站位，定制度、强化干部管理，建队伍、担当应急使命，压责任、促进工作落实”为党建主线，以“领导讲党课、股长讲业务、干部谈心得，人人当老师、个个上讲台”为学教平台，以“谈心谈话和工作交流”为载体，相互补齐短板，促进全局上下思想、业务、情感全面融合，进一步坚定了全局干部队伍的信念之心、责任之心、奋斗之心。加强党员干部作风纪律教育和日常监督管理，严格执纪问责，对工作出现轻微失误的4名干部，进行了问责，给予诫勉谈话1人、提醒谈话1人，批评教育2人。用好“三项机制”，向组织推荐1名副科级干部人选；对在安全生产和脱贫攻坚中表现突出的6名优秀党员进行了表彰奖励。发挥党员在应急管理和脱贫攻坚工作中生力军作用，激发干部职工争创一流工作的信心，全力预防和减少安全生产事故，保障了全区安全发展。

（二）加强能力建设，保障安全发展。为积极适应应急管理工作岗位角色转变，全局一班人主动“顺应急之变、谋应急之需、行应急之责”积极作为，全力推动各项工作迅速走向正轨，逐渐把应急队伍锻造为让组织放心、群众安心的“守护人”。紧扣新职能、新定位，着力构建“大安全、大应急、大减灾”责任体系，印发了区应急管理局《关于明确重大突发事故应急抢险工作职责的通知》，成立了重大突发事故应急抢险指挥部，分别设立应急抢险组、通讯保障组等6个工作组，24小时待命出动，同时加强应急处置先锋部队建设，摸底整合、配齐配强镇办安监站人员力量，制定了《镇办安监站工作人员管理办法》，确保防震减灾无盲区；印发了《关于更新上报防震减灾“三网一员”名单的通知》，对全区防震减灾“三网一员”信息及时更新，确保地震宏观测报、地震灾情速报和地震知识宣传无死角。通过一系列措施，全区的防震减灾和应急管理工作迅速走上正轨，为保障区域经济健康发展和群众生命财产安全，打造了坚实可靠的“尖刀”和“拳头”力量。

（三）细化扶贫措施，巩固扶贫成效。围绕XXX村脱贫巩固提升，整合“四支队伍”，持续开展“一补两送”“问题清零”“三比一提升”行动等活，持续提升政治站位，坚定信心，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持每周召开扶贫工作研判会议，结合区脱指办、区扶贫办有关安排部署，及全局扶贫工作实际，认真分析、研判当前扶贫工作重点任务；针对市、区调研反馈问题，举一反三查找自身工作差距，坚持任务到人、措施到人及时整改、及时复查，在扶贫帮扶工作中切实做到了“问题不清零，不放过，满意度不提升、不松劲”。我们结合XX村实际，自编教材围绕脱贫攻坚应知应会内容、基础信息核实、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。收入测算、满意度提升等内容轮番开展培训教育。为提高群众满意度，我们组成工作专班，先后多次采取电话调查的方式、逐户核实情况，对群众反映的问题，一一消除化解，务求群众满意。原有扶贫队伍的基础上，我局又选派副科级领导1名，业务骨干2人，持续加强扶贫工作力量。在具体帮扶工作中，督导镇、村及应急管理局帮扶责任人对全村44户、105人贫困户，逐户制定了脱贫巩固提升计划，认真抓好工作落实。按照“户户过”的工作方针，全局先后组织人员对贫困户开展电话调查4次，逐一入户核查3次，狠抓帮扶工作落实到位。结合“大整改、强帮扶、促达标”扶贫活动，组织全体党员干部经常性深入到所包扶的25户贫困户家中，商议增收项目，拓宽增收渠道；积极采集，宣传《获得清单》，对3户特殊困难户实施危房改造、13户改厨改厕，维修人饮工程水源点2处，现已全部验收合格并投入使用，已按期兑付补助资金。在此基础上，全局帮扶人员，结合各自包联户实际困难，分别自筹资金为其购买家具、添置生活必需品。一些干部为调动贫困户实施危房改造、改厨改厕工程积极性，还不同程度给予了资金和技术力量支持。通过不懈努力，XX村异地搬迁户、危房改造户，已经全部入住，安全、卫生厨房厕所全部达标并投入使用；通过持续性帮助打扫卫生，引导其保持户容户貌环境卫生，全村面貌焕然一新；通过耐心细致宣讲政策，前后对比基础设施改善情况及镇、村干部服务质量，群众满意度稳步提升，为全区脱贫摘帽做贡献。

三、围绕重点任务、重要节点，狠抓工作落实

在安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作中，我局认真贯彻落实省、市有关安排部署和区委、区政府工作要求，不断强化组织领导，严格落实工作责任，在开展常态化监管的同时，着眼于全区工作实际，有针对性地开展防控工作。

（一）积极构建应急管理长效机制，全方位保障安全发展。

1、强化组织领导，提供坚强政治保障。开年以来中、省、市历次安全生产和应急管理会议精神，我们都在区委中心学习组、区政府学习组上及时学习、传达并深刻领会会议精神，特别是市委、市政府《XX市安全生产责任体系实施细则》下发后，我们按照区委、区政府领导安排，先后利用各种会议，向全区副县级、副科级以上领导做了全面解读，各级领导安全发展责任意识得到全面加强。今年区委常委会议、区政府常务会议先后6次听取全区应急管理工作汇报，研究部署相关重点工作；全年召开区安委会会议4次，专题会议4次，在重要时间节点，及时分析研判全区安全生产和应急管理形式，结合各阶段防控重点，有针对性地提出对应措施，并持续跟踪落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，区委、区政府领导班子成员，按照“谁分管、谁负责”的原则，对各自分管行业领域的安全生产工作及时进行安排，在安全生产“四项攻坚”行动、“集中执法”行动、“双重预防”机制建设及防灾减灾等工作中，主动带队开展检查，持续发挥督导、加压、引领示范作用，确保各级、各部门监管责任及防范措施有效落实。各部门、各镇（办）对标看齐，加强组织领导，夯实目标任务，层层夯实工作责任，凝聚共识合力，为经济社会稳定发展提供了基础性保障。

2、加强机制建设，为安全发展提供制度保障。区委、区政府在制定印发《关于明确区级及以下党政领导干部安全生产工作职责的通知》、《XX市XX区安全生产责任体系实施细则》的基础上，又根据《XX市人民政府关于调整市安全生产委员会成员和成立十六个安全生产专业委员会的通知》和安全生产相关配套文件精神，结合全区这次机构改革，及时对区安委会成员单位进行了调整，组成了由区长担任区安委会主任，常务副区长担任常务副主任，各位副区长、区政府办公室主任、区委组织部副部长、区应急管理局局长担任副主任，相关39个区级部门单位主要负责同志为成员的区安全生产委员会；在此基础上，结合又根据工作需要，设立了14个安全生产专业委员会，为全区安全生产监管进一步向专业化、实体化、精细化迈进，奠定了坚实基础。与此同时，区安委会、安委办先后制定印发了《关于印发XX市XX区安全生产约谈实施办法的通知》、《关于印发XX市XX区安全生产重要工作考核评价加减分办法（试行）的通知》《关于建立安全生产隐患排查治理信息统计和报送等工作制度的通知》《关于安全生产事故隐患排查检查实施办法（试行）的通知》等系列制度规定，持续为安全发展提供制度保障。

3、加强督查问责，提供组织保障。区委、区政府在安全生产工作中，实区级领导包抓片区、部门领导包联镇（办）的安全生产工作机制，区政府与XX个镇（街道办）、XX个行业主管部门签订了《安全生产目标责任书》和《消防安全目标责任书》，落实了全年安全生产工作任务；各镇（办）各部门与各企业及行业单位逐级签订责任书，确保各项监管责任下沉到底、层层压实。区安委会紧跟区委、区政府步伐，督导各镇（办）、各行业主管部门建立监管责任清单，精准实施对标监管。我们按照管行业必须管安全和属地监管原则，在认真组织各镇（办）、各行业主管部门摸排本辖区、本领域重点生产经营单位底数的基础上，逐企落实监督管理责任，建立了全区重点领域安全生产监管责任台账，由各监管责任主体单位依据有关法律法规和技术标准及《XX市企业安全生产基本措施三十条》相关安全管理具体措施，对标开展安全监管。围绕工作任务落实情况，及明察暗访情况，区安委会先后约谈镇、部门分管领导3人、企业8家，下发工作通报7期、督办函39份、提醒函4份，分别督促有关镇（办）党委、政府和主管部门加强和改进安全生产工作。通过以上措施，在全区范围内形成横向到边、纵向到底、责任可倒查、问责有依据的安全生产监管格局。

4、全力推进安全生产双重预防机制建设，为企业发展提供安全保障。在去年试点工作的基础上，我区按照《XX市企业安全生产基本措施三十条》要求，及时在全区高危行业企业全面开展安全生产双重预防机制建设工作，强力推进工作落实。选取了民爆、机械加工、冶金、烟草等领域6家代表性企业作为示范建设单位，重点培育，为确保建设任务按期完成，我们倒排任务，全力跟踪指导企业按时间节点推进建设任务逐项落实。尤其是在全市安全生产双重预防机制建设工作现场会召开后，我们采取一周一检查，一月一通报的形式，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。倒逼企业加快建设进度。先后召开专题会和推进会议6次，区级领导带队督导检查26次，约谈企业8家，印发宣传图册4000余册，下发《情况通报》2期，有力推动了双重预防机制建设工作顺利开展。9月26日在全市第9次安全生产月调度会上，我区就双重预防机制建设情况做了交流发言，一些好的经验做法得到市安委会领导的充分肯定。

5、加强应急保障体系建设，提供应急救援能力保障。区应急管理局从我区应急救援工作重点入手，从人员、物资装备及演练磨合三个方面，持续加强应急救援能力建设。加强人员队伍建设，积极开展全区应急救援专家库建设，充实了区应急救援大队，以及下设的医疗救援、供电、公安特警、森林、矿山抢险、交通和消防应急救援分队，区住建局防震减灾股5名干部，整体划转区应急管理局。加强应急装备物资储备，分别建立了防汛物资储备库、救灾物资储备库，并按照就近、救急、专业的应急救援原则，组织开展全区应急救援设备摸底调查，建立设备信息台账的基础上，保障应急救援所需。加强应急演练，已组织各级各类应急演练50余次，其中区级演练2次，企业演练30余次，其他演练20余次，逐步提高了各级各部门合成应急、协同应急能力，达到了检验预案、磨合机制、锻炼队伍和宣传教育的目的。区应急管理局着眼于全区应急救援重点难点，先后与26家企业和社会救援机构，分别签订了《应急救援联动协议》，为道路交通安全事故救援、危险化学品运输车辆泄漏及地质灾害应急处置做好了应急救援准备。通过以上措施，初步建立起了XX区应急处置防控指挥平台，实现了人员、物资、装备统一调度工作机制，灾情、要情信息掌控迅捷、处置高效、应对有力的防震减灾工作体系。