在全市上半年经济形势分析会上的讲话

在全市上半年经济形势分析会上的讲话

从昨天到今天上午，我们用一天半时间对全市X个重点工程进行了半年调度，认真听取了各重点工程指挥部上半年工作情况汇报，对有关问题进行了讨论和研究，对下一阶段工作作出了具体部署。下午，我们接着召开上半年经济形势分析会，主要任务是传达贯彻省委X届X次全会和X市委市政府工作检查精神，总结上半年工作，动员全市上下进一步围绕既定目标，强化工作措施，把下一阶段工作抓紧抓实抓出成效，确保实现全年目标任务。

刚才，X副书记对X个重点工程项目半年督查情况进行了通报，具体分析了存在的问题和不足，对下一阶段工作提出了很好的建议。各指挥部一定要提高思想认识，采取更加有效的措施，认真解决存在的问题和不足，努力推动各项工作落到实处。X市长传达了省委X届X次全会和XX市委市政府工作检查精神，对上半年经济运行情况作了深入分析，对下一阶段工作提出了非常明确的要求，对当前几项工作也作了具体安排部署，很有针对性，我都赞同。希望各级各部门结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，认清自己，增强发展信心

认识是行动的先导。我们做工作，一定要认清形势，看到自身的有利条件和基础，明确发展的重点和突破的方向，这样，才能有目标有方向、才会更加清醒坚定。当前来说，重点要认清以下几方面：

（一）宏观形势向好，必须坚定信心，克服困难。李克强总理在经济形势专家和企业负责人座谈会上，分析判断经济形势时指出：“今年以来，国际国内形势错综复杂，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署，经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进，市场主体活力更大释放，居民收入实现同步增长，生态环境持续改善，一些指标好于预期。但也要看到当前全球经济增长动力减弱，贸易投资放缓，保护主义抬头，影响国内经济的因素和困难挑战很多，下行压力有所加大。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力把自己的事办好，坚定不移推进改革开放，统筹做好“六稳”工作，促进经济结构优化升级，群策群力、奋发有为，保持经济平稳运行，推动高质量发展。”要求我们：“要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，适时预调微调，运用好逆周期调节工具；要做好就业服务等工作，适应灵活就业健全相关社会保障，多措并举稳定和扩大就业；要扎实落实“放管服”改革新任务，打造市场化法治化国际化营商环境。”从中央的判断，我们可以看出，当前宏观经济向好运行的态势更趋明显，必须进一步坚定信心，主动适应改革和经济转型趋势，加快创新驱动，促进经济稳健增长。

（二）转型升级加快，必须把握发展大势，紧跟时代步伐。刚才，市长传达了省委X届X次全会精神。这次省委全会，发出了加快产业转型升级、打造X产业升级版的动员令，对我省产业转型升级进行了全面部署。省委为什么这么重视转型升级工作，专门开一次全会来部署？除了刚才市长传达的省委X书记在会上指出的重大意义外，我认为，这也是时代发展的必然要求，是大势所趋。为什么说是大势所趋？主要有这么几个方面：一是后工业化时代的到来，城市化进程加快，商品生产经济转向服务型经济，传统制造业逐步放缓，新兴产业，比如新材料、新能源、高端服务业、IT、物流等成为了新的经济增长点；二是生态文明新时代的到来，人们的生态理念变化了，对生态环境的要求更高，对发展生态型经济有了更迫切的希望；三是互联网、信息时代、大数据时代的到来，深刻地影响和改变了我们生产和生活的方方面面，创造出了新的发展业态；四是高铁时代的到来，不仅改变了交通，而且改变了人们的工作和生活方式，也给地方经济发展带来了巨大机遇；五是老年化时代的到来，为发展健康和养老、养生产业提供了无限机遇。以上“五个时代”的到来，可以看出产业转型升级是大趋势，而且步伐不断加快。

从我市的情况看，实际上，我们这几年都在转型发展，做了大量转型升级的工作。我们的“X”发展战略，就是产业转型升级的具体举措和突破重点，是符合产业转型升级要求的。经过这几年的发展，我们已经取得了实质性成效，已经建成产或正在推进一批符合产业转型升级要求、带动力强的项目，比如X汽车、X汽车、X、X、X、X等，同时储备了一批大项目、好项目，为加快产业转型打下了坚实基础。现在关键是要按照省委X届X全会的部署和要求，进一步统一思想认识，全力以赴抓好落实。下一步，市委还将召开全委会，进一步研究部署加快产业转型升级工作，希望大家认真思考，共同研究并抓好落实。

（三）自身发展稳定健康但也面临挑战。这几年，面对严峻复杂的宏观经济形势，我们采取了一系列有效措施，来确保经济平稳运行，特别是保证了实体经济的健康稳步发展。目前为止，全市X家规上企业只有X家停产、若干家半停产，企业基本运转正常，这对于我们以工业为主导的县份来说是不容易的。今年上半年，工业企业用电量下降X%，低于XX全市6.6%的降幅、排名第5位；新增贷款总量在XX排第1，不良贷款率是3.38%（XX6.52%）、贷款质量位居全市第2；房地产市场逐步走稳，商品房交易增幅明显，上半年销售商品房X套、X万平方米，同比分别增长X%、X%,其中商品房销售面积占XX全市近1/5（全市109万平方米）。这些，都反映了我市经济的基本面是健康的。但同时，我们也要清醒地看到自身发展中存在的困难和面临的挑战：一是工业企业生产经营面临较大困难。虽然我市工业企业基本正常运转，但部分企业开工不足、市场需求拉力明显减弱、资金困难、成本上升、效益下降等问题仍然不同程度存在。如纺织行业，X公司由于市场需求减弱，16条PVA生产线只开工4条半。再如化工行业，X等化肥生产企业，由于优惠电价逐步取消（到明年5月全部取消），生产成本上升。二是传统产业转型升级比较困难。我市传统产业占比较大，资源型产业比重偏大，高新技术产业不多。粗略统计，2014年，全市矿产、水泥、纺织、木材加工等传统产业产值约占规模以上工业总产值的80%，高新产业产值占比不到10%（战略性新兴产业占8.6%）。这就可以看出，我们的产业还是偏“粗”（粗放型产业多）、少“新”（高新产业少）、缺“大”（主导产业小），应对市场变化、抗风险能力较弱，面临转型升级的压力较大。三是新兴产业短期内形成支撑较为困难。我们这几年培育的新能源汽车、离型纸、钛、石墨等新兴产业，虽然已取得良好开端，但要产生巨大效益、形成支撑，还需要经历一个市场拓展、技术升级、产能释放和产业聚集配套的过程。这个过程不是短暂、简单的过程，需要有一定的时间和艰苦的探索与努力。四是财政收支面临困难。受房地产拖累和煤炭行业下滑影响，今年来财政收入都呈负增长，而且税性比不断下降。目前来看，要改变这种状况，一时还非常困难，需要艰苦的努力。对这些发展中的困难，用李克强总理的话说是“成长中的烦恼”，大家既要高度重视、保持清醒，又要坚定信心、攻坚克难，采取有效措施度过难关。