市委分管领导在全市乡镇工作暨乡村振兴工作现场会上的讲话

市委分管领导在全市乡镇工作暨乡村振兴工作现场会上的讲话

这次会议是市委要求召开的一次非常重要的会议。主要目的是：深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作和基层基础工作的重要讲话精神，传达学习市委X书记、市政府X市长重要批示精神，通过现场参观的形式，互相交流，互相借鉴，互相启发，提高乡镇（街道）工作水平。为开好这次会议，市委X书记、市政府X市长专门作出重要批示，充分体现了市委、市政府对乡镇工作的高度重视。刚才，X同志传达了X书记、X市长的批示精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。市委、市政府知道大家深处一线，工作辛苦，受市委X书记、市政府X市长委托，我代表市委、市政府向大家表示问候和感谢!

今天上午，我们参观了X乡几个现场点；下午，X乡、X镇、X镇、市委组织部、市农业局作了大会交流发言，看后听后备受启发。对XX乡的工作，市委X书记在批示中，从产业发展、集镇建设、文化传承、农村党建等几个方面给予充分肯定，具体来说，有几个方面的工作值得大家学习借鉴。一是XX乡班子有强烈的事业心、责任感和使命感。这种使命感让他们用滴水穿石的韧劲和久久为功的恒心，带领全乡干部群众推进各项事业发展。二是XX乡能从实际出发，根据自身资源禀赋和条件，因乡制宜，不断探索，走出了一条符合当地发展的路子。三是XX乡的干部善于学习，有改革创新精神，能够主动适应经济发展新常态，按照乡村振兴和农业供给侧结构性改革的要求，将特色农业发展和市场紧密融合，促进了农业增效、农民增收。2018年XX乡农民人均可支配收入达X元，比全市平均水平高18%，在全省X个少数民族乡中位居第二。四是XX乡切实履行党建主体责任，牢记管党治党的使命，自觉把抓好基层党建与推动改革发展统一起来，加强基层党组织建设，乡、村党员干部表现出良好的干事创业精气神。

乡镇是最基层的一级党委、政府，行使着一级地方党委、政府的职权，所处的位置非常重要，所管的事也是方方面面，既有贯彻党的方针政策这样的大事，也有服务农民百姓家长里短的“小事”，无论什么事情，大家所肩负的使命都是非常光荣的。借此机会，和大家作六个方面的交流探讨。

一、关于认识问题，必须牢记使命，增强信心，立志有为

乡镇作为最基层的政权，集宏观管理和微观管理于一体，具有直接性、综合性、交叉性、实践性和创造性的特点，而且更多的还是微观层面、具体执行的事。“上面千条线，下面一根针”，市、县很多工作要通过乡镇（街道）来抓落实。一个县如果乡镇（街道）工作做好了，可以说这个县工作的基本盘就稳住了。由此可见，乡镇（街道）肩负的使命非常特殊，承担的任务非常重要。大家一定要珍惜机会，认清自己的使命和责任。

一要牢记职责使命。由于所处的时代不同，乡镇（街道）的工作重心与过去比较也有所不同，但党赋予乡镇（街道）的使命职责是相同的。有人认为，现在乡镇（街道）干部不好当，环境艰苦、待遇不高；工作上，各类检查、评比，各种表格多，做起来容易出错、害怕追责。回顾上世纪80、90年代的乡镇工作，当时的主要工作任务是计划生育、三提五统、催粮要款等，这些事情矛盾很多，困难和难度也很大，可见当时的乡镇干部工作压力也不小。因此，尽管每个时期的发展要求不同，所面临的困难问题也不同，但不管如何变化，做好乡镇（街道）工作，为党打牢执政之基，展现好党和政府的形象，把发展的事做好，把老百姓的事办好是始终一样的。对这一点，大家务必要有清醒的认识。

习总书记强调：“越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去，让他们在实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干。”大家要把握大势，牢记使命，主动履职，扎实工作，推动发展。乡镇党委、政府班子，特别是乡镇党委书记，要切实担负起“促一方发展，保一方平安”的重任，确保做到“经济发展、生态良好、民风淳朴、社会和谐、基础扎实”。这不仅是乡镇（街道）党委的职责所在、使命所在，也是对乡镇（街道）党委书记最起码的要求。

二要树立工作信心。虽然乡镇（街道）工作压力大，面临问题多，但乡镇（街道）也是最锻炼人的地方。习总书记在河南考察时对乡镇干部提出了“要稳得住心神，耐得住寂寞，同乡亲们一起苦干实干，练就金刚不坏之身”的要求，这是当好乡镇（街道）干部的重要遵循。我理解总书记讲的“金刚不坏之身”，就是党性要强，政治上过硬，对党绝对忠诚；就是作风要实，与群众建立深厚感情，全心全意为人民服务；就是品行要正，带头遵守党规国法，团结班子成员，真心干事、真心谋事；就是要不断实践，不断学习，在实践中增长才干，有能力为人民服务。

近年来，各级党委、政府相继出台了许多支持乡镇发展、关心关爱基层干部的政策措施。比如，党中央连续16年出台的中央“一号文件”持续锁定“三农”工作，今年的一号文件明确指出：各级党委和政府必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，重农强农调子不能变、力度不能减。中办、国办《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，省办《关心关爱基层干部二十条措施》，市组《关于在抓党建促脱贫攻坚中开展干部专项考核的通知》等文件通知，都对提高基层干部工资待遇、加大选拔任用力度作出了明确规定，充分表明中央、省、市对农村工作，对乡镇（街道）干部的高度重视。大家要增强做好乡镇工作的信心，努力推动乡镇各项工作向前发展。

三要立志有所作为。“实践出真知、实践出真才”。乡镇（街道）是一个小社会，也是一个大熔炉，是最能锻炼干部、培养干部的地方，乡镇（街道）党委书记岗位更是磨炼意志、增长才干的重要平台。乡镇（街道）的工作做好了，农村、农民、农业的问题就能够得到有效解决。因此，大家要清醒认识到自己在这个发展阶段的历史地位。要致力有为。当前乡镇（街道）工作事情很多，不可眉毛胡子一把抓。要善抓大事，主要是改革、发展、民生、稳定、党建等几件大事；要善谋发展，准确把握自己的特点优势，推进发展；要快处急事，对群体性事件、森林防火、抗洪抢险等突发性事件，要迅速反应、立即处理；要不忘“小事”，把群众反映的问题和困难放在心上，下大力气去解决；要全面从严治党，加强基层组织建设，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。要禁止乱为。就是要把握尺寸，坚决不做不能做的事。有些乡镇抓工作思路不清晰、目标不明确，许多事情反复折腾，最后什么都没做成。有的乡镇（街道）样样要争先，这固然是好事，但不可能事事都领先。为官一任，是留财富还是留包袱，留经验还是留遗憾，留口碑还是留骂名，关键靠实干，通过实干拿出实绩来。要X绝无为。在其位就要谋其政，就要认真做事，不能只想当官不想干事，只想揽权不担责，只想出彩不出力。如果每年都是重复昨天的事，就会严重影响耽误我们的事业发展。现在有人抱着“不求无功，但求无过”思想，这是很消极的。大家在乡镇工作，就要有“无功便是过，无为也是过”的责任感和紧迫感。

习总书记强调，“政声人去后，民意闲谈中”。在乡镇（街道）工作，就应当保持好社会稳定和谐，让百姓能够安居乐业，推动地方经济社会发展，增加群众收入，全面实现小康，这是大家要共同追求的目标。

二、关于发展问题，必须因乡制宜，把握重点，注重实效

各个乡镇（街道）的条件不一样，基础也不同，无论是自然禀赋，还是经济发展、社会基础、风土民情，都有很大差异。因此，在推动发展的过程中，大家要清楚自己所在乡镇（街道）的优势在哪里，可以发挥的优势是什么，如何发挥好这些优势；劣势有哪些，在哪些事情上很难有所作为，如何把劣势变成优势。号称管理大师的美国通用汽车公司总裁杰克·韦尔奇说过，作为个人，要搞清楚自己与别人不同的地方。同样的道理，在一个乡镇（街道）工作，一定要清楚自己的乡镇（街道），哪些情况与别的乡镇（街道）相同，哪些情况与别的乡镇（街道）不同。如果没有明确自己的优势与劣势，在决策的时候就很难把握重点，就不清楚自己该做的事，就会出现偏差，甚至会跟着人家做，最终实效就很难体现。大家要立足实际、认真谋划、深入思考，推动各项工作健康向前发展。

一是在经济发展上要立足实际、因地制宜。全市X个乡镇（街道），由于基础条件差异性较大，发展不可能千篇一律。大家要立足资源禀赋、区位条件、产业基础，找准适合自身特色的发展路子，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游。基础设施条件较好、综合实力较强的乡镇，要集中力量做优集镇，完善配套公共服务，加快推进小城镇建设；工业基础较好、交通条件较好的乡镇，要重点抓好工业集中区建设，大力开展招商引资，培育新兴工业和农产品加工业，使之成为推进城镇化建设的新亮点；商贸基础较强、区位优势较好的乡镇，要加快完善各类专业批发市场和传统集贸市场建设，走市场流通集散中心镇的发展路子；农业乡镇要围绕农业供给侧结构性改革，依托特色农业基地，着力培育购销市场，发展深加工，延伸产业链；具有生态资源和历史人文景观的乡镇，要大力发展森林人家，开发民宿旅游，推进“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素的配套完善，带动乡镇建设；县城周边和县城所在地的乡镇（街道），要根据县里的统一规划，做好征地拆迁、项目建设服务等工作，主动服务于县域经济发展。乡镇（街道）的发展没有标准模式，但有一个共同点，就是要根据各自的实际特点，清楚自己该做什么、重点应该抓什么，做足最优最亮的文章，让其优势得到发挥。

二是在乡镇建设上要规划先行、凸显特色。规划是发展的蓝图，是乡镇建设的基础性环节。一个乡镇（街道），有好的规划，才会有好的发展。乡镇建设不在新、不在大、不在高，要亮在特色、优在功能、美在环境。今天参观的XX乡集镇建设项目，很好的保留了畲乡文化，这一点值得大家学习。各乡镇（街道）在推进集镇改造和美丽乡村建设时，不要贪大求洋，要求精求细；不要标新立异，要注重风格；不要铺张奢华，要田园风光；不要大拆大建，要依山就势。同时，要统筹好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、业”等要素，把镇村建设与当地历史文化、民俗风情、自然生态环境有机融合起来，注重地方建筑语言、建筑符号的使用，在建筑造型、色彩、风格等方面协调一致，建设好总书记讲的“望得见山、看得见水、记得住乡愁”美丽乡村。

三是在工作推进上要拓展内涵、注重实效。评价一个乡镇（街道）工作成效如何，不能只看经济发展和集镇建设，还有脱贫攻坚、民生保障、社会稳定、党的建设等工作，都是衡量发展的重要标准。如果一个乡镇（街道）虽然经济发展、项目不少，但社会矛盾多，民风不好，就不能说这个地方发展得好、工作做得到位。相反，有一些乡镇（街道）可能经济指标不一定出彩，但民风朴实，党风政风好，自然环境也保护得很好，人与人之间、人与自然之间和谐相处，就不能说这个乡镇（街道）发展不好。为此，作为乡镇（街道）书记，要带头践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，在抓好经济工作的同时，要统筹抓好其他各方面工作，真正把工作抓实抓细抓出成效。