【19120604】法院关于建议在全市设立行政争议化解中心着力推动行政争议实质化解的报告

XXX人民法院关于建议在全市设立行政争议化解中心着力推动行政争议实质化解的报告

市政府xx市长：

为深入贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，落实好十九大关于“加强预防和化解社会矛盾机制建设”的精神，进一步规范行政争议化解工作，促进行政争议实质性化解，更加有效维护行政相对人的合法权益，大力助推法治政府、法治XX建设，结合外地先进经验和XX本地实际，特建议适时在全市推广设立行政争议化解中心，促进行政与司法的良性互动，努力实现行政争议源头、多元、实质化解，全力维护社会稳定。

一、背景意义

今年年初，习近平总书记在中央政法工作会议上提出“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，近期召开的十九届四中全会，亦明确要求要坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处综合机制，努力将矛盾化解在基层。X月X日召开的2019年全省法治政府建设与行政审判联席会议，要求全面对标对表党的十九届四中全会新部署新要求，充分发挥行政复议、行政应诉倒逼依法行政的积极作用，坚持综合施策，切实从源头上减少行政争议的发生。省法院明确要求，2020年X月底之前全省中、基层法院行政争议化解中心要全部挂牌运行，促进行政争议源头治理，打造共建共治共享的社会治理格局。市中院党组高度重视该项工作，第一时间成立工作专班，选派人员到沧州学习先进经验，并召开专题党组会进行了专题学习和深入研讨。

近年来，XX法院在党委政府的坚强领导和支持下，坚持围绕中心服务大局，强化行政审判职能，健全府院联动机制，协调配合妥善处理了一批涉及面广、社会影响较大的行政争议案事件。尤其是XX法院作为最高法院行政案件集中管辖的试点法院，在行政案件跨区域立案、审判、执行和行政争议多元化解方面积累了一定的经验，为扎实推动行政争议多元实质性化解，助推法治政府建设奠定了良好的基础。当前，XX正处于加快转型、绿色发展、跨越提升的关键时期，转型的阵痛在司法和行政领域表现尤为明显。纵向看，2017-2019年全市行政一审案件分别受理XXX件、XXX件、XXX件（截至11月11日已与18年全年基本持平）,连续三年递增且增幅较快，城建类、公安类、劳动和社会保障类、资源类案件占全部一审案件的70%以上，成诉率、申诉率、信访率等审判质效指标持续居高不下，尤其是近年来因征地拆迁等行政争议引发的重大信访案件多发高发。横向看，截至目前，全省各中级法院共审结一审行政案件XXX件、上诉XXX件，其中我院审结XX件、上诉XX件，分别占全省总数XX%、XXX%，特别是与沧州中院相比，我院一审案件受理数220件几乎是其XX倍，上诉率XXX%比其高XX%，成诉率高、上诉率高、一审服判息诉率低显得尤为突出。这些数据表明，我市在加快城市建设、加强环境整治、强化社会治理等方面，行政与司法之间的良性互动、互促互进仍需在创新举措、深挖潜能上下真功夫。