人大常委会2021年工作报告

人民代表大会常务委员会

工 作 报 告

各位代表：

现在，我受市人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2020年是新中国成立71周年，是全面建成小康社会的一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及对地方人大工作重要指示，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的职责，创造性地贯彻落实中央和省委、市委的决策部署，为全市高质量转型发展和各项事业发展作出了应有贡献。

一、强化政治机关属性，主动扛起落实中央和省委、市委重大决策部署的政治责任

常委会牢牢把握人大机关政治机关属性，旗帜鲜明讲政治，高度自觉地把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻落实到人大工作全过程和各方面，确保人大工作正确的政治方向。

强化理论武装，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，重温习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想五年规划和2020年学用计划，及时跟进学习习总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委重大决策部署，健全完善四级联动学习制度，组织党组中心组学习30次，做到了及时准确传达、全面有效融入，实现了全员覆盖、长效覆盖。召开了全市人大深入学习党的十九届五中全会精神暨学用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想交流会，在学用中增强制度自信、提升政治站位、找准职责定位。

聚焦根本任务，高质量推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧扣“四句话”总要求、“五句话”具体目标，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终，高标准谋划、高质量推进、全覆盖参与，既圆满完成规定动作，又创新特色自选动作。坚持开门搞教育，深化“三服务”，在全市人大系统开展了“向申纪兰学习，做人民好代表”活动，先后查找问题172个，解决166个，建立长效制度6项，使主题教育成为机关党员干部一次思想的再洗礼、初心的再觉醒、使命的再升华、忠诚的再淬炼。

突出党的领导，坚定不移把党对人大工作的领导贯穿始终。加强政治上领导，专门安排组成人员学习中央加强党的政治建设的意见，举办常委会专题讲座，强化政治自觉。突出组织上加强，出台意见明确常委会会议期间设立临时党小组，确保了省委、市委人事安排圆满实现；优化机关支部设置，设立专工委党支部。强化制度上落实，严格执行向市委请示报告制度，全年共请示报告48项；去年，市人大常委会的工作要点和立法计划、监督计划均报请市委批准；市人大常委会的立法项目、重点监督议题、重大事项决定均报请市委或提请市委常委会议审议。发挥好常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，党中央和省委、市委的重要决策部署，常委会党组及时研究贯彻落实；常委会会议重要议题党组事先讨论决定，切实把党组发挥领导作用与常委会依法履职统一起来。注重工作上衔接，市委印发《关于推进民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》后，常委会党组及时研究贯彻落实意见，及时作出做好民生实事项目人大代表票决制工作的决定，制定了关于民生实事代表票决制跟踪监督实施方案，为全省率先推行“民生实事项目人大代表票决制”打好基础。

坚持融入大局，在工作思路上紧贴大局，紧跟党中央和省委、市委决策部署，始终把人大工作放在全市大局中思考和谋划，着力在促进市委重大决策部署落实中履职尽责、担当作为。在工作安排上服务大局，突出高质量转型发展、推进能源革命、优化营商环境、打好三大攻坚战等重点工作，综合运用立法、监督、决定等职权，共同推进中央及省委、市委的重大决策部署贯彻落实。在工作推进上保障大局，共审议通过法规34件，听取审议“一府两院”专项工作报告26项，开展执法检查6次，作出决议决定4项，任免国家机关工作人员91名，为全市高质量转型发展营造良好法治环境。

二、更好发挥主导作用，提高立法质量和效率

常委会坚持把立法工作放在全市改革发展大局中谋划和推进，突出问题导向立法、突出地域特色，优先生态环境领域立法，制定修订法规5件，集中打包修改29件，超额完成了年度立法计划。