省局纪检组长在主题教育上的专题读书班上的发言

人人是主体 个个有责任

共同推进管党治党营造良好政治生态

纪检组长

同志们：

按照省局党委关于“不忘初心 牢记使命”主题教育安排部署，围绕全面从严治党形势和我省纪检监察工作情况，今天与大家交流四个方面的问题。

一、机构合并以来我省XX纪检监察工作情况

新机构成立后，在省局党委的坚强领导下，纪检组紧紧围绕工作大局，深入践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“六个必须”和“431”工作要求为主线，积极协助党委落实主体责任，扛牢监督责任，聚焦主责主业，突出政治生态研判等八项重点工作，为全省XX事业高质量发展提供坚强纪律保障。总结起来，主要体现在五个方面：

“一”，坚持一个聚焦，即聚焦监督执纪问责的主责主业。党的十八大以来，中央全面深化管党治党、从严治党，在十八届三中全会上明确提出党委负主体责任、纪委负监督责任。为落实这一重大决策部署，中央纪委根据党章、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，与时俱进提出转职能、转方式、转作风的“三转”要求，要求各级纪检监察机关找准职责定位，明确主责主业，从大量的具体事务中解脱出来，凝神聚力抓好监督执纪问责工作，积极协助党委推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。机构合并以来，省局党委积极推进“三转”“两为主”，旗帜鲜明支持纪检组聚焦主业、大胆工作，发挥“监督的再监督”职能作用，各级纪检组长个人分工调整为聚焦纪检监察专职，各级纪检组退出绝大部分议事机构。

“二”，构建两大体系，即组织体系、业务体系“双轮驱动”

构建组织体系。在党委的统一领导下，以机构改革为契机，加强省市县三级纪检部门的组织建设，全系统共设立纪检组xx个，配齐配强纪检监察干部xx人，其中创新性的在各级派出机构设置兼职纪律检查员xx人，使纪检监察工作纵向到底、横向到边，构建纪检监察工作上下“一盘棋”格局。出台纪律审查协作区管理暂行办法、纪检监察分片联系工作机制等组织建设制度办法，充分发挥协作区、联系点制度在线索处置、案件审理、监督管理等工作中的作用，解决XX系统点多面广线长、被监督对象群体庞大等问题。严格落实纪检组长述责述廉制度，机构合并以来，已组织开展3次述责述廉，既是对各级纪检组工作的检验，也促进各单位之间的交流借鉴，进一步扛牢监督责任。

构建业务体系。机构合并以来，在局党委的领导支持下，纪检组本着“对上能够承接和兜底全部工作、对下能够有抓手落实具体工作”的原则，明确提出抓好干部培训、纪律宣教、“八规四风”、廉政鉴定、信访受理、线索处置、研判生态8项重点工作，形成业务体系的“四梁八柱”。不管是日常工作、专项工作还是临时性工作，都纳入既有的业务体系中，确保各项工作有机衔接，相互支撑。按照《监督执纪规则》要求，在纪检组内部设置不同职责的工作组，理顺分工，明晰岗责，形成相互协调、相互制约的工作机制。构建起逻辑严密、系统完备、顺畅高效的业务工作体系。

“三”，加强三大建设，即制度建设、队伍建设、业务建设“一体两翼”，队伍是“体”，制度和业务是“翼”。通过“三大建设”，保证“两大体系”落地生效。

加强制度建设。机构合并以来，相继研究下发了关于加强纪检监察干部队伍建设、加强纪检组同级监督、问题线索处置办法、加强县（市）区XX局纪检组建设等16项制度办法，基本涵盖了纪检监察主要工作内容，其中落实“两为主”的《纪检监察机构负责人选拔调整工作意见》得到了驻总局纪检监察组张敏组长的批示肯定。通过制度建设，使各项纪检监察工作有根有据、有条不紊，规范运作。

加强队伍建设。促进队伍“四合”。合并后我们第一时间与新进人员谈心谈话，关注干部思想动态，了解生活家庭困难，帮助解决问题，共建和谐“大家庭”。目前，我们正在开展全系统纪检干部队伍状况调研，准确把握队伍现状，深入了解症结，更好地解决问题。强化思想武装。认真开展“两学一做”学习教育和“不忘初心 牢记使命”主题教育，落实“三会一课”制度，纪检组同志人人手抄党章，重温入党誓词，深入党建联系点开展学习调研，征求意见建议，制定整改措施，确保实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。加强对省局16项制度办法落实情况的督促检查，促进各级纪检组加强自身建设，引导全系统纪检监察干部树立服务意识，筑牢有为才有位、善为才有为、爱拼才会赢的工作理念，努力打造忠诚干净担当执纪铁军。

加强业务建设。组建首批xx人入库的全省纪检监察人才库，注重业务培训、交流，多次在中国纪检监察学院、总局扬州学院举办纪检业务培训班，强化骨干人员在专项治理、重大案件中的实战锻炼。今年上半年，我们开展了纪律处分执行情况、函询谈话情况、党风廉政意见回复情况三项专项检查，提升各级纪检部门监督执纪问责水平。加快纪检监察信息化建设，开发纪检监察信息管理系统，规范各项工作，减轻基层负担，推进纪检监察业务向扁平化、可视化、现代化方向发展。
“四”，抓牢四项重点工作，即践行“431”强身健体、开展“走听访察”带队造势、聚焦监督执纪问责固本兴业、研判政治生态提位树威。

践行“431”强身健体。“431”纪检监察工作思路和要求，是机构合并后，省局纪检组根据上级和局党委要求，结合xx实际，在充分调研的基础上提出的，目前已在全系统纪检部门形成共识，成为贯穿纪检监察各项工作的一条主线。其中，“4”是增强4个观念，增强组织观念、纪律观念、大局观念、动手观念；“3”是提升3个能力，提升紧跟形势加强学习的能力、紧贴实际开展工作的能力、紧盯目标抓好落实的能力；“1”是打造1个团队，即打造履职有力、廉洁高效、严谨勤奋、团结进取的纪检监察团队。

开展“走听访察”带队造势。去年9月份，我们下发了“走听访察”工作通知，随后又制定了推进“走听访察”常态化的工作意见，把“走听访察”作为各级纪检组开展日常监督的重要抓手。据统计，目前全系统已开展“走听访察”座谈会、研讨会、推进会xx余场。

聚焦监督执纪问责固本兴业。机构合并以来，我们聚焦干部群众反映强烈的突出问题，相继开展扶贫领域腐败和作风问题、“帮圈”文化、黑恶势力“保护伞”、办公用房使用情况等专项治理，对形式主义官僚主义、领导干部运用名贵特产类特殊资源谋取私利等问题进行集中整治，紧盯减税降费政策执行情况开展监督检查，召开全系统警示教育大会，在关键时间节点开展廉政提醒，多次实名通报违反八项规定精神的典型案例，驰而不息纠正“四风”，做到该问责的必须问责，该追究的一定追究，以扎实的工作业绩，赢得大家的尊重、理解和支持。

研判政治生态提位树威。政治生态研判工作， XX起步较早，2016年就全面启动了这项工作。经过几年的摸索，不断完善制度，积累经验，深化发展。我们把政治生态研判作为长期、经常监督的有力抓手，进一步夯实责任链条，提升工作能力，推进全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。目前，各级纪检组采取试点先行、“走听访察”、分片座谈、实地走访、第三方评估等方式，结合各类专项治理和监督检查工作，对政治生态整体情况进行“望闻问切”，为党委推进政治生态建设提供参考意见。

“五”，落实五点工作要求，即情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。这是时任中纪委书记王岐山同志对全国纪检监察工作提出的要求，我们对表对标，努力践行。通过学习教育，统一思想认识，做到“情况明”；通过“走听访察”，摸清底数，做到“数字准”；通过明确职责、压实责任，做到“责任清”；通过优化作风、坚持纪挺法前，做到“作风正”；通过立足实际、狠抓落实，做到“工作实”。

总之，以上“一二三四五”五项工作不是孤立的，而是有机联系的整体，既是纪检组工作的整体呈现，也是纪检组探索积累的一点经验。我们将以这次主题教育为契机，查短板、补缺项、找差距，努力提升工作水平，切实为全省XX系统各项工作和每位干部保驾护航。

二、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展和取得成效

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，以钉钉子精神把管党治党要求落实落细，清除了党内存在的严重隐患，化解了党面临的严重政治风险，保证全党沿着正确的航向前进。在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，党中央始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，清除了一大批腐败分子，有效遏制了腐败的蔓延势头。同时，以抓铁有痕、踏石留印的精神持续推进作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神，扭住“四风”隐形变异问题不放，经常性开展专项治理，一个节点、一个节点地抓。

关于反腐败斗争形势，十八大以来，中央先后有4次判断，经历了一个动态发展的过程：“腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态”——“反腐败压倒性态势正在形成”——“反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展”——“反腐败斗争取得压倒性胜利，反腐败斗争形势依然严峻复杂”。这是中央在深刻认识和分析反腐败斗争规律的基础上作出的科学结论，体现了党中央对反腐败斗争认识的不断深化，体现了反腐败斗争从量变的积累实现质变的飞跃。

反腐败斗争取得压倒性胜利的主要标志，就是不敢腐的震慑效应已经充分显现并持续发力，不能腐的制度笼子基本成型并越扎越紧，不想腐的思想堤坝正在夯实并越筑越牢。反腐败取得压倒性胜利直至最终胜利，整体是一个不断前进、不可逆转的大趋势。反腐败斗争成果，主要体现在以下几个方面：

一是腐败增量得到有效遏制，存量得到消减。据统计，党的十八大以来到2018年底，立案审查调查的省军级以上党员干部和中管干部，有508人；全国纪检监察机关共处分215.8万人。十九大以来，共有5000多名党员干部向纪检监察机关主动投案，许多离退休高级干部受到审查调查，释放出终身追责的强烈信号。截至2018年12月底，全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1万余人，移送司法机关1899人。2015年到党的十九大，全国纪检监察机关运用“四种形态”处理204.8万人；2018年一年就运用“四种形态”处理了173.7万人次。2014年至今年5月，全国共追回外逃人员5974人，追回赃款142.48亿元；“百名红通人员”已有59名归案。今年上半年，包括赵正永、秦光荣、刘士余在内的11名中管干部以及225名厅局级干部落马。7月17日，吉林省人民检察院党组书记、检察长杨克勤受到中央纪委国家监委审查调查，成为今年下半年首个落马的中管干部。