xx厅管理局党委领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会对照检查材料

管理局党委领导班子“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会对照检查材料

根据自治区党委的统一部署，xxxxxx局党委按照相关要求，召开党员领导干部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会。会前，管理局党委就此次民主生活会广泛征求了意见建议，认真组织学习研讨，班子成员严肃开展谈心谈话，从严从实做好各项准备工作，原原本本学习了习近平新时代中国特色社会主义思想等相关著作书籍，按照“四个对照、四个找一找”的要求，深入查找了班子存在的问题及不足，深刻剖析问题产生原因，深挖症结根源，明确了今后的努力方向，逐项提出整改落实的思路和措施，现对照检查如下：

一、2018年度民主生活会整改措施落实情况

管理局党委2018年度民主生活会，针对查摆的xx个方面xx个问题，明确了xx个方向的xx项整改措施。具体落实情况如下：

（一）加强理论学习，坚定理想信念。认真学习传达习近平总书记在2019年全国两会xx代表团审议时的重要讲话和xx月中旬再次考察xx的重要指示精神，研究制定《贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议xx代表团审议时重要讲话精神的实施意见》，结合实际提出xx条具体贯彻落实意见，并上报自治区党委。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照自治区领导小组要求，认真组织集中研讨、个人自学、专题党课、调查研究等规定动作，编报主题教育简报xx期，以自我革命精神把xx主题教育与发展现代林业、建设美丽xx结合起来，在学习中实践，在实践中学习，最大化地把学习成果转化为指导工作的思路和方法，用学习成果促进xx改革发展。

（二）严肃纪律规矩，提高组织活力。管理局党委班子坚持从严执行纪律规定。进一步强化“红线”意识，积极探索党的纪律教育经常化、制度化途径，及时发现查处违纪问题，使xx广大党员干部自觉遵章守纪，严于律己。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“回头看”，保持大力度、高韧劲、持续性，形成经常抓、长期抓的工作机制。履行好抓班子、带队伍的职责，切实加强对党员干部艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育，教育、引导和监督干部遵守纪律、改进作风、完成好本职工作。领导班子以身作则，带头执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律，对工作不力、要求不严、出现问题的，严格追究责任。

（三）加强组织建设，锤炼干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的选人用人导向，努力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》，综合运用“平时考核、年度考核、专项考核、任期考核”四种方式，坚持“凡提四必”，做到监督关口前移，坚决防止了“带病提拔”“带病上岗”“任人唯亲”“乱批官帽”等违规选人用人现象。不断研究完善人才培养机制、评价机制、流动机制、激励机制，坚持内部培养与外部引进相结合，紧紧围绕森林经营、资源管理、森林防火、森林旅游、财务管理等方面，加强了人才培养引进与使用工作。

（四）突出正风肃纪，保证清正廉洁。管理局党委班子带头遵守党的各项纪律，真正把纪律和规矩挺在前面。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实加强对职责范围内党风廉政建设的组织领导和监督检查，做到廉政建设和反腐败工作与各项工作同部署、同落实，营造“干净干事”的良好氛围。加大执纪审查工作力度，开展“高质量办案年”活动。上半年xx两级纪检监察机关共受理信访举报xx件（次），其中，上级转办交办xx件；处置问题线索xx件，立案审查xx件，给予党政纪处分xx人，其中科级干部xx人，其他人员xx人。

（五）勇于担当作为，扎实推进现代化美丽xx建设。一是突出抓好生态保护建设。完成xx万亩开垦林地自然和社会属性精准核查，累计收回开垦林地xx万亩，还林xx万亩。累计查处林业行政案件xx起。优质高效完成了森林抚育任务。有害生物防治全面落实“四率”指标。编制完成《xxxxxx局国土绿化行动实施方案（2019-2021）》。切实提升森林火灾防控能力，春季以来未发生人为森林火灾。高效扑救xx起森林火灾，当日灭火率xx%。二是深入推进国有xx改革。制定2019年改革工作要点，落实了责任领导和部门。巩固了“两供一业”剥离移交成果。全面推广生态建设购买服改革，建立了动态管控机制。修订完善考核管理制度，提高了生态建设指标权重，细化指标内容，增强了考核指标的导向性和约束性。三是积极推进转型发展。编制完成了xx国土绿化3年专项行动、退耕还林还草还湿、森林质量精准提升等规划方案。培育壮大森林旅游产业，xxxx个重点旅游项目纳入《xx市全域旅游发展规划》，有序推进林下种植、林下养殖、森林碳汇等接续替代产业，xx经济林果种植面积超过xx万亩，中草药种植面积超过xx万亩，特种动物养殖规模xx万余头。天然次生林经营碳汇方法学开发等三个应对气候变化专项课题全部完成评审，正在申请国家标准。四是巩固提高民生保障水平。注入资金xx亿元全面启动企业年金投资运营，职均年增加养老保险xx元。xx公里资源路、xx公里通林场路纳入国家支持范围，下达投资计划xx亿元。急通讯指挥系统、森林火灾高危区数字超短波火场通讯、通信保障能力提升工程部分项目实施，计划总投资xx亿元。

二、2018年自治区党委巡视反馈意见整改措施落实情况

根据自治区党委统一部署，2018年xx月xx日至xx月xx日，自治区党委第xx巡视组对xxxxxx局党委开展了为期3个月的“机动式”巡视。对照自治区党委第xx巡视组反馈意见，管理局党委严肃对待、诚恳接受，照单全收、坚决整改，举一反三、全面提高，制定了《关于自治区党委第xx巡视组对管理局党委开展巡视反馈意见的整改方案》（以下简称《整改方案》），细化整改措施，将七个方面xx个问题细化分解为xx项具体问题，现已完成xx项，未完成xx项。未完成的任务管理局党委制定了具体落实措施，确定了责任领导和牵头部门，目前正在积极推进中。具体情况如下：

（一）2015年9月，中央和自治区党委要求xxxx局系统实行党委领导下的行政负责制，目前仅有11个xx局实行，呈现“一局两制”状态。管理局党委按照自治区的相关要求，结合xx实际积极推进改革，但受干部调整数量、频次等影响，始终无法较大力度调整处级干部。截至目前，xx已有xx个单位实行“党委领导下的行政领导人负责制”，较2018年巡视反馈结果增加了xx个单位。待自治区对xx人事解冻后，进行调整到位。

（二）破解国有xx改革难题措施乏力。对中央和自治区党委关于xx改革的精神研究不够深入，对改革中一些敏感问题缺乏有效解决思路。梳理对照7项改革任务，细化分解工作要点，明确了责任领导、工作组和责任单位，实行清单管理。巩固改革成果，累计拨付“三供一业”移交人员工资、五险一金、增资资金等合计xx亿元，其中因增资因素垫付资金xx万元。全面推广生态建设购买服改革，xxxx个单位、xx个森林经营工队、xx名作业人员从事森林经营购买服务工作，森林防火根据南北差异，实行各局间异地购买服务。扎实推进生态文明制度改革，xx和xx建设用地变更登记、xx经营方案等试点建设进展顺利，初步形成了可复制、可推广的经验。下步待自治区确定xx体制机制后，即将完成改革后续工作。

（三）xx集团2008年企业改制过程中，数额巨大的净资产未依法处置，以债权形式留在多个改制企业无偿使用至今。已向自治区国资委上报《关于以债权形式留在改制企业国有资产的处置方案》。待得到批复后，处置国有资产将进入实际操作阶段。与此同时，对改制企业资产状况、经营状况进行深入调研，对留在改制企业的国有资产进行了盘点核实，确保国有资产不流失。对改制企业特别是林产改制企业现有在册在岗参与改制人员进行调查统计核实，目前正在帮助改制企业积极争取国家政策，解决改制人员社会保险缴纳、基本生活保障等问题，维护xx社会和谐稳定。

（四）整治非法开垦、占用林地方面。针对政府惠民工程占用林地，林业局积极协调属地政府，并与相关当事人取得联系，相应占地手续正在补办中。加快推进毁林、占地案件和灾害现地的矢量化落图工作，完成了“森林资源管理一张图”建设，正在陆续配发各局更新数据。坚定不移推进毁林开垦专项整治行动，杜绝违法占用林地现象。截至2019年7月，已收回毁林开垦及非法占用林地xx块，xx亩，根据实际情况，合理规划设计，退耕还林还草。未收回xx块，xx亩林权证内林地，为有争议地块，原因一是xx，二是xx，三是xx。

（五）xx局管护区内xx万多亩林地被毁，森林公安受理的涉林案件有xx多件未办结。一是林地被毁问题。截至2019年7月已收回林权证内林地xx块，面积xx亩。未收回xx块，xx亩林权证内林地。主要是危房改造、人畜分离、村村通等政府惠民工程项目造成的。林业局已发《关于补办建设项目使用林地相关手续的函》（xx号）告知属地政府及相关当事人，积极督促抓紧办理占用林地手续。二是涉林案件问题。截至2019年08月23日，已查结xx件，查破率xx%，正在侦查中xx起。管理局与森林公安局多次召开联席工作推进会议，按照巡察组提出的整改意见，结合当前开展的扫黑除恶、打击侵占林地破案攻坚等专项行动，部署落实加快推进未办结案件查办工作，要求各林业局与各森林公安局密切配合，共同对未破案件现场进行认真梳理甄别，进一步加大查处和看管力度，计划在2019年年底将剩余的xx起案件办结。

（六）未经集体研究和城建部门审批，在xx棚改项目区内投资违规建设商业楼。多次与属地政府进行过沟通与对接。2018年xx月xx日，与xx市进行了专题工作会谈，会议研究决定xx号楼建设工程手续先经过xx市规划委员会会议通过并进行相关处罚后再行办理。后来由于xx市人事调动，市规划局机构改革等原因，直至2019年6月，重新组建的xx市自然资源局就如何办理森工棚改xx项目xx号楼工程规划手续召开内部规划会议，会议同意将此事上报xx市规划委员会研究决定。下步管理局将继续积极协调xx市相关部门，待xx市召开规委会后，按照研究批复尽快办理相关手续。

（七）xx局违规为私企公司贷款担保，企业无力还贷，银行从该局账户划转xx多万元代还本息，造成重大损失。建立了沟通联络机制。指派问题xx局法律顾问室主任为此案件受托人，定期与法院联络，实时追踪。同时管理局财务部门、纪检部门分别与自治区审计厅、xx铁路检察分院协调联系，等待侦办结果。xx市人民法院分别于2019年5月xx日和2019年6月xx日针对此追偿权纠纷案开庭审理，待法院判决和侦办结果通知下达后，将尽快完成追偿、追责问责工作，将经济损失降至最低。

（八）xx等xx个xx局管护区内仍有xx多户违规建设的家庭生态林场未清理。一是持续开展违规建设家庭生态林场清理跟踪工作，分类制定清理方案，为彻底清理退出奠定基础。二是针对目前未清理完毕的违规经营户，按照国家重大政策调整相关要求有序规范清理。三是建立问题台帐，制定整改措施，实施“销号”管理。四是压实责任，组织精干力量落实，确保清理工作取得实效。截至2018年底，累计清理各类依托森林资源违规发展家庭经济户xx户，其中家庭生态林场承包xx户，其他经营承包xx户。2019年计划清理违规建设家庭生态林场xx户；2020年清理违规建设家庭生态林场xx户，目前正在积极推进中。

三、主题教育工作开展情况

自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，管理局领导班子把“抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位”贯穿工作全过程，紧紧围绕主题教育的根本任务，牢牢把握主题教育的总要求，切实加强组织领导，深挖思想根源，认真查摆问题，有效加以整改，以实实在在的教育成果助推xx改革发展。

——在抓思想认识到位方面。大力弘扬理论联系实际的优良学风，坚持把学习贯穿始终。把政治理论学习同研究解决xx改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同思想实际和工作实际结合起来，积极通过中心组学习、专题研讨等方式先学一步、深学一层，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大报告、党章党规和习近平总书记系列重要讲话，特别是视察xx的重要讲话和指示精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。注重宣传引导舆论，运用电视、报纸、新华社现场云、H5等媒体平台，及时宣传主题教育部署要求和xx亮点成效，已发稿xx篇；注重运用各领域攻坚克难的典型案例开展学习。开展革命传统、形势政策、先进典型、廉政警示、生态文明等专题教育xx次，受众xx万人次；以弘扬xx人精神为引领，xx各级党组织开展向于海俊同志学习宣讲xx次，受众xx万人次，有效增强xx广大干部职工守初心、担使命的责任感和使命感，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动xx改革发展的生动实践。

——在抓检视问题到位方面。结合xx改革发展实际，坚持问题导向，实事求是检视自身差距。坚持把主题教育调查研究与xx改革、生态保护建设、转型产业发展、民生改善和党的建设等项工作紧密结合，把xx社会最关注、转型发展最迫切、职工群众最期盼的问题作为调研重点，班子成员召开座谈会xx次，调研基层单位xx个，发现问题xx项。坚持开门找问题，畅通渠道、广开言路，通过设立意见箱、谈心谈话、微信短信征询等方式充分收集各方面意见建议，检视出落实“两个责任”“一岗双责”不细、基层党组织政治功能不强、党员示范引领不够、八项规定落实不严、生态主责意识不强、绿色发展动力不足、民生改善力度不大等方面问题x项，征集对管理局领导班子及成员意见建议xx条。通过务实调研，真正把问题找实、把根源找深、把努力方向找准，进一步明确xx改革发展的方向与路径，明晰xx改革发展的工作举措，突出解决在xx改革发展中的实际问题，确保中央、自治区决策部署落实落地。

——在抓整改落实到位方面。把解决实际问题的成效作为主题教育成果的衡量标准，把整改落实与思想认识、检视问题有效衔接，从严从实抓好整改工作。针对领导班子成员下基层调研发现、“开门纳谏”职工群众反映和征求意见建议梳理出的xx项问题，领导班子高度重视，切实增强抓好整改落实的责任感、紧迫感，强化责任担当，以“即知即改、边学边改、边查边改”为整改准则，对xx大项重点问题进行了整改落实。同时，对需要集中力量加以整改和需要长期坚持的问题，建立整改台账、明确整改措施，紧盯不放，一抓到底，确保整改落实取得实际效果、解决实际问题。

——在抓组织领导到位方面。管理局领导班子履职尽责，加强领导，盯住关键少数，坚决扛起政治责任。管理局领导班子成员躬身践行，以上率下，准确把握主题教育要求部署，既当组织者、更当参与者，带头参加学习研讨，带头谈体会、讲党课，带头深入调研、听取意见，充分发挥示范表率作用。管理局“两级”领导班子成员组织学习研讨xx次，讲党课xx次、受众xx万人次，调研基层单位xx个，举办辅导讲座、读书班xx次、受众xx万人次。班子成员把学和做有机结合，把查和改融会贯通，紧紧围绕关键节点、重要部位、重点工作严督实导、持续用劲，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责，以工作实效检验教育成效，真正使主题教育的目标任务落到实处。

四、存在的问题和不足

管理局领导班子通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，对照党章党规、深入调查研究、开门纳谏广泛征求意见，坚持“严”字当头、“实”字托底，深入查摆领导班子及成员的问题，突出表现为：

（一）在理论学习方面

管理局党委班子坚持把学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组理论学习会、党课报告、专家授课、基层宣讲等方式加强理论学习，弘扬正能量、唱响主旋律。但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。

1.对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神以及新形势下管党治党、改革发展的重要理论、重大部署理解和把握还不够深刻、不够到位。

2。在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面未能做到时时刻刻对标对表，影响了关键少数作用的发挥。

3.贯彻落实新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署上，同xx改革发展结合的不够紧密，措施不够精准，成效不够显著，缺少工作创新和方法创新。

4.对学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，对工作投入的经历多，政治学习还是不够深入，导致大局观念还不够强，整体观念还不够牢。

（二）在思想政治方面

管理局党委班子始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，但认真对照思想政治受洗礼的要求，还存在一些不足。