范文材料汇编
第189期
1.xx镇2018年工作总结和2019年工作计划
2.党政办2018年工作总结和2019年工作思路
3.xx街道2018年工作总结和2019年工作谋划
4.市政府督查室2018年工作总结和2019年工作谋划
5.区司法局2018年度工作总结及2019年度工作计划
6.xx高新区综合办公室2018年工作总结和2019年工作谋划
7.2018年民宗工作总结和2019年工作思路
8.xx县教育局2018年工作总结及2019年工作计划
9.2018年工作总结和2019年工作要点
10.2018年工作总结和2019年工作计划
11.2018年工作总结和2019年工作安排
12.2018年工作总结及2019年工作计划
13.2018年度工作总结及2019年工作打算
14.2018年工作总结和2019年工作要点
15.xx县综合行政执法局2018年工作总结暨2019年工作思路
16.2018年工作总结和2019年工作打算
17.xx市教育科技局关于2018年工作总结及2019年工作计划
18.2018年工作总结及2019年工作计划
19.2018年工作总结和2019年工作计划
20.2018年工作总结暨2019年工作安排
21.市统计局2018年统计工作总结及2019年统计工作打算
22.2018年工作总结和2019年工作思路
23.2018年工作总结和2019年工作计划
24.2018年工作总结和2019年工作打算
25.机关工委2018年工作总结及2019年工作
计划
26.2018年宣传思想工作总结及2019年工作
计划
27.2018年法制工作总结和2019年工作计划
28.县人社局2018年工作总结及2019年工作
打算
29.xx街道2018年度工作总结和2019年工作
设想
30.xx街道2018年工作总结及2019年工作思路
31.xx市机关事务管理局2018年工作总结和2019年工作要点
32.团区委2018年工作总结和2019年工作打算
33.xx市规划局2018年工作总结及2019年工作要点
34.xx镇2018年工作总结及2019年工作打算
35.xx街道2018年度工作总结及2019年工作
思路
36.市公安局2018年工作总结和2019年工作
思路
2018年以来，在上级党委、政府的正确指导下，xx镇委、镇政府认真贯彻党的十九大会议精神，紧紧围绕全域美丽乡村、全域旅游景点、全域旅游服务，以建成xx省全域旅游示范乡镇、国家级全域旅游示范区为目标，紧密团结全镇干部群众，埋头苦干，开拓创新，坚定不移地实施乡村振兴战略，推动了全镇经济社会持续较快发展。
一、抓重心，强内力，经济发展稳中有进
今年来，我们以经济发展为中心，坚持各项工作与经济协调发展，实现了全镇经济良好的发展态势。2018年全镇经济快速发展，财税收入从xx万元提高到xx万元，增长xx%。
（一）工业经济增幅较快。紧盯全年经济指标任务，认真分析经济形势，优化发展环境，不断完善政策服务，强力推进项目建设，确保全镇全年经济和社会发展各项目标任务顺利完成。规模以上工业总产值从xx亿元提高到xx亿元，增长xx%；限额以上销售额从xx万元提高到xx万元，增长xx%；固定资产投资完成xx亿元，超额完成目标任务。
（二）招商引资成效明显。2018年招商引资目标任务是xx亿元，今年签订正式协议xx个（xx项目、xx生态农业）、框架协议xx个（xx小镇），正式开工项目xx个（xx生态农业、xx项目），预计到资xx亿元（其中前三季度认可xx亿，第四季度上报xx亿元）。xx投资拟建的天鸿游居项目等也正在洽谈中。
（三）特色农业势头良好。结合旅游优势，大力发展创意农业。xx村xx种植专业合作社投资xx万元，种植xx50亩，现已收益xx万元；明灯、xx等村新建葡萄、猕猴桃、冬枣、白芨观光园共计x亩；荣华养殖专业合作社、xx村水稻种植专业合作社、xx村xx家庭农场都处于兴旺生产、良性发展阶段。2018年xx镇农民人均可支配收入预计为xx元，比2018年增加xx元，增幅为xx%。
（四）全域旅游初见雏形。一是改善基础条件。今年按要求新建旅游厕所20个，推进智慧旅游建设，主要旅游景区（点）无线WiFi做到全覆盖，建设了一批集信息咨询、旅游展示、旅行服务、旅游交通、购物娱乐为一体的游客驿站；推进公共服务设施建设，在景区建设游客接待中心和生态停车场、导览图、引导标识，在重要旅游通道景点建设观景平台。二是服务旅游项目。支持对节文化景区、陈湾养生温泉、葛文化风情园、长寿河谷、马湾幸福谷、绿醉美生态休闲农业等长寿养生旅游项目有序推进，促进农旅融合及三产融合发展。今年，清平乐露营地“帐篷节”成功举办，xx旗鼓人家旅游开发有限公司投资的自驾车露营地正式营业, 袁台森林溪谷项目正式启动，丰富了旅游新业态。三是宣传全域旅游。制作xx招商片，在全国各大媒体网站播放，宣传xx湖光山色、风土人情；制作旅游画册1000份，在旅游公路沿线安装宣传牌xx多个，宣传xx全域旅游形象；办好省旅游扶贫工作现场会，展示xx全域旅游发展成果。2018年，我镇南庄村被评为“xx省旅游名村”，“五一”、“十一”游客人数分别达到xx万人和xx万人，游客接待量达到xx万人次，旅游总收入达xx亿元。
二、抓建设，强管护，美丽乡镇风景独好
我们认真贯彻上级党委、政府关于美丽乡村、美丽集镇建设的部署和要求，围绕全域美丽乡村、全域旅游景点、全域旅游服务，做好“三个结合”，打造xx省全域旅游示范乡镇。2018年度，南庄村被评为全国美丽乡村建设示范村、全国生态文化村，全国文明村，新增美丽乡村建设示范村杨庙村。全市美丽乡村建设观摩评比中，三次排名前三名。
（一）学做结合，美丽乡村再发力
一方面，学习先进经验。为了开拓干部群众视野，解放思想，激发建设灵感，今年组织农办及村支部书记赴xx、xx等地学习先进理念，xx、xx、xx、xx等村分别组织群众到陕西、xx、xx等地学习先进经验。通过学习，建设美丽乡村的理念更先进、办法更多了，群众支持和参与的积极性更高涨了。另一方面，坚持“xx模式”。今年来，我们以“xx乡愁之旅”为指南，坚持“四千”核心措施、“三就三群”工作方法，完成了xx村部，南庄对节人家，明灯村刘家咀、山坡上等4个村的提升工程，新建邵集村张家集、邵台村大马湾、赵泉河房台湾、官湾彭家咀4个示范湾，新建杨岭、袁台、马咀、朝阳店4个村部美丽乡村示范点，做到了巩固提升与完善扩面相结合，展现了美丽乡村新面貌。
（二）建管结合，美丽集镇提品位
一方面，大力度抓整治。以创建“国家卫生镇”为契机，对照创卫标准，加大力度综合整治镇区环境。出动宣传车两台，巡回宣传25天，办健康宣传栏6期，制作大型T牌宣传4个，下发《致居民朋友的一封信》550份；组织劳力450人次，对集镇5条街道全方位清扫除杂、修剪整形，共清除垃圾120车，街道面貌焕然一新；对出店经营、乱摆摊点进行重点打击，规范经营秩序，整治15家违规摊点；在街道划定摩托车停车位318个，由公安交警执行相关规定。另一方面，高质量抓提升。围绕镇制定的美丽集镇建设实施方案，实施公厕及居民户的厕所改造、农贸市场、停车场、街道刷黑及绿化、店招、路灯、街道美化、人行道、旅游景观廊桥、集镇下水道十大工程建设。目前，运用xx风景名片制作的店招，已完成102家商户；污水处理管网已经完成工程量的50%，明年4月底完成试运行；鲜花小镇建设正在施工，地面种花和桥梁种花已经完成，墙面种花已经完成70%；镇区绿化已经同市林业部门签订协议，即将开工；村（社区）推广旱厕改水冲式厕所共计106个，其中在村改建95个，在社区改建11个，街道星级公厕项目提档升级1处。通过综合整治和提升工程，镇区面貌焕然一新，顺利通过了国家卫生镇专家技术评估验收，美丽集镇建设取得阶段性胜利，在第四季度美丽集镇观摩评比中获得第三名，走在全市前列。
（三）管护结合，美丽生态促和谐
一是推进“绿满荆楚”。去冬今春，完成造林绿化总面积520亩，完成林业站2485亩山林的森林抚育工作；启动马湾、邵台、袁台、马咀、新屋湾5个村 “xx省绿色示范村”的创建工作。2018年，xx镇被评为“全国森林城镇”，初步获批“国家慢生活休闲体验镇”。二是天然林保护工作。成立由8名技术人员组成的精准落界专班，经过近80天的通力合作，完成全镇天保林精准落界工作。上报天保林总面积241929亩，共3162宗地(不含马咀村，杨岭村)，天保林共惠及农户2915户。三是强化林政管理。坚持宣传教育与严厉打击相结合，坚决杜绝了各种盗伐林木、滥采乱挖等各种违法行为，全年共办理林业案件2起；四是落实防火责任。抓好村干部队伍、护林员队伍和应急分队三支队伍建设，不断强化村支部书记、林业大户和护林员三个责任，继续完善护林员、应急小分队成员，特殊人群，物资器材三个台帐，做到山有人管，林有人护，责有人当，确保了全年零火情。
三、抓落实，强帮扶，扶贫攻坚效果显著
我们以“精准扶贫、不落一人”为总要求，精准识贫、精准施策、精准帮扶，扶贫攻坚取得显著效果。2014年建档立卡贫困户xx户xx人，有7个贫困村，2018年动态调整后贫困户xx户xx人。目前已脱贫xx户x人，未脱贫xx户xx人。已出列xx个贫困村，2018年出列的贫困村是xx村、xx村，2019年计划出列的是xx村和xx村。
（一）精准识贫，做到公正公开公正
推动精准扶贫、精准脱贫，精准识别是前提。在精准识别、建档立卡的过程中，严格按照上级的总体要求，有序推进入户登记、逐项评分、公示评议、上门复核、逐级审核、结果公告、数据采录等环节，确保识别全过程公开透明、公平公正，接受群众监督。2018年，为进一步提升扶贫精准度，开展了两次动态调整工作，由包村干部、村干部、驻村工作队组成工作团队，入户走访宣传，做好政策解读，同时根据上级安排的时间节点，规范工作程序，组织开展评议会，采取村民代表、户代表评议的方式对新识别、返贫、拟脱贫贫困户进行评议表决，结果公示，确保信息真实，动态调整零错误、零失误。
（二）精准施策，做到入村入户入心
为让政策的福音传到每家每户，我们从两个方面坚定不移地抓好各项政策的落实。政策宣传上，要让各项扶贫政策入村入户、入脑入心，要求所有机关干部和村干部弄懂、吃透精准扶贫的各项政策，做到清晰明了，驻村工作队、村干部、帮扶责任人深入群众宣传政策，让群众了解政策、掌握政策、用好政策；政策落实上，将政策落实情况与党政绩效考核相结合，让所有的扶贫政策不打折扣，惠及每户贫困户。2018年，落实小额信贷资金xx万元,涉及贫困户xx户；落实危房改造补助资金xx元；落实党员群众服务中心、光伏发电、香菇种植、安全饮水等扶贫项目资金xx万元；落实教育扶贫各项政策资金xx万元；通过政府引导，合作社带动，做到每一户贫困户都拥有一份产业，搭上脱贫致富的快车。
（三）精准帮扶，做到真干真帮真富
镇党委、政府及驻村工作队针对技术落后现象，开展多种技术培训。达到培训一人、输出一人、致富一户的目的。马咀村驻村工作队邀请专家对该村贫困户进行养殖技术培训,目前已养殖土鸡xx余只；南庄村驻村工作队支持15户贫困户发展吊瓜等中药材种植产业，开展技术培训；杨庙村工作队邀请专家对xx户贫困户开展食用菌生产技术培训帮助；xx村对xx户贫困户开展了食用菌种植、山羊养殖等技术培训；邵集、朝阳店等其他贫困村也多次开展实用技术培训，有效提升了贫困户自身造血能力。同时，依托专业合作社发展规模农业提高生产效益。杨庙村驻村工作队鼓励村干部带头，大力发展花卉苗木、养殖和食用菌三大产业，培育3个专业合作社，带动全村发展产业致富；邵集村成立香菇种植合作社，吸纳130户农户入社发展，其中贫困户17户；南庄村崇理铁皮石斛种植专业合作社等4大专业合作社采取贫困户资金入股或就地务工的形式实现增收，带动贫困户脱贫。
四、抓民生，强治理，社会事业和谐稳定
（一）抓专项培训整治，确保安全生产
一年来，坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，强化责任落实，确保了全年生产无重大安全事故。聘请专业人员在全镇开展消防安全培训1次，对xx家烟花爆竹零售网点负责人、xx家加油站负责人进行安全知识培训各xx次。大力开展专项整治行动，开展“成品油”专项整治3次，下达《整改通知书》4份，督促限期整改4处；联合市液化气管理站和派出所开展液化气市场专项整治2次，对明灯、杨岭、邵台、赵泉河、马咀等村共8个私人倒装、经营液化气的私人交易点进行了打击，收缴倒装气工具一套、各类气罐共计xx个，行政拘留xx人；烟花爆竹专项检查4次，对烟花爆竹经营户的经营资质、仓储点、警示标志、消防设备、物品摆放等情况进行了定时检查，及时纠正了经营户的不规范行为；特种设备及消防安全专项检查4次，下发整改通知书xx份，整改问题xx个；食品药品安全全年共巡查xx次，下达安全整改通知书xx份，办理食品案件xx起，药品案件xx起，罚款xx万元。
（二）抓社会综合治理，确保安定有序
一是抓平安创建，促服务发展。以“防控风险、服务发展、化解难题、补齐短板”为重点，深入推进平安xx的创建工作。启动了“一感两度两率”的宣传工作，共发放“平安钟祥”建设倡议书5000余份，悬挂横幅40余条，张贴标语120余条，提高了群众对平安创建活动的知晓率和参与率；督促各村组建了巡逻队，并组织开展了治安防范培训，共组织集中巡逻6场；在赵泉河、马咀、袁台等村新增视频监控45个，并实行专人管理和维护，大大提升了群众的安全感。二是抓网格化管理，促管理提升。今年在明灯大道、黄金路、邵集路安装了语音劝导系统，在社区新增了管理终端，将语音劝导系统与街道管理相结合；同时利用网格化平台办理各类服务事项4282件，其中公共服务类1742件，社会管理类2107件，社会保障类171件，行政审批类45件；启动了明灯村、南庄村、杨庙村、社区的社会治理积分制管理工作。三是抓信访维稳，促社会稳定。全镇共排查出各类矛盾纠纷94起，调处90起，成功调处88起，调处率和调处成功率分别达到95.7%和97%。此外，全年破获各类刑事案件14起，抓获各类犯罪嫌疑人7人，移送起诉6人，追回各类逃犯5人；受理行政案件31起，查处30起，行政拘留12人，治安查处22人；调解民事纠纷148起，确保了社会和谐稳定。
（三）抓基础设施建设，确保民生福祉
今年来，对邵集村渠道、吴家湾泵站、明灯村5座泵站、邵台3组水毁堰塘、朝阳店3组水毁河垱及赵泉河1组水毁河垱进行了修复；架通抗旱线路5公里，修复了八折河溢流坝，确保今年抗旱设施正常运行；积极配合完成了邵台4组、杨岭4组泵站建设，朝阳店村8组沟渠硬化；硬化客排线渠道3000米，硬化沟渠6条，长度5.2公里；完成朝阳店7组、新屋湾5组、杨岭1组、马湾3组堰塘改造，共改善灌溉面积2500亩；新修省级公路客张线18公里，新修通组公路7.3公里。今年来，通过修水塔，架管道，建沉淀池、过滤池，解决了袁台村、朝阳店村共计149户，426人的安全饮水问题；升级改造农村电网，解决了8个村，16个台区的用电难题。
五、抓廉政，强规矩，党风政风焕然一新
我们以落实党风廉政建设主体责任为抓手，健全“一把手”负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪委协调督查的领导体制和工作机制，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）开展学习教育，扫除思想之弊
强化党员干部纪律观念和规矩意识，结合第十八个党风廉政“宣教月”活动，开展以《准则》和《条例》为主题的纪律知识学习交流20余次，收到心得体会150余篇；召开4次专题民主生活会，征求意见80余条，并及时对照整改；组织镇全体机关干部观看《永远在路上》《镜鉴》等记录片，进行警示教育。通过多种形式的学习教育，洗掉了思想行为上的灰尘，以更强的纪律观念和更强的规矩意识约束自己。
（二）加强村级纪检组织建设，立好制度之墙
今年来，按照上级党委要求，加强村（社区）纪检组织规范化建设。先后在南庄村、马湾村，袁台村、xx社区成立村（社区）纪检监督小组，形成村（社区）级纪检组织建设的规范制度。明确村纪检监督小组对党务、村务、家务的监督职能，对村两委工作开展有效监督；帮助解决群众诉求30余次，化解各类矛盾20余起，完善村级治理，架起了干部和群众的连心桥，是全面落实从严治党的好抓手。
（三）严格监督检查，紧握戒律之尺
严格履行党委主体责任、纪委监督责任，围绕“八项规定”、“六条意见”落实情况及“四风”问题开展监督，主要检查镇村财务资金、账目、票据、公务用车、公款吃请等；围绕“四不、十个一律”等内容，开展不定期的明查暗访，查机关干部和镇直单位是否严格执行“五四三”工作纪律，对违反规定的进行点名道姓通报批评；开展农村党员干部大操大办专项整治活动；对重大决策部署执行情况及服务重点项目建设情况开展督促检查，今年，共下发检查通报12期。我们保持强力惩腐，捆好纪律之绳，今年来，共执纪审查5起党员、干部违纪案件，查办市纪委转办信访件9件。
此外，统计、农机、妇女、儿童、老龄、民兵预备役、团委等各项工作都取得了可喜成绩。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到还存在一些困难和问题，包括美丽乡村建设进度缓慢，招商引资力度有待增强，精准扶贫产业有待进一步挖掘，生态保护有待加强等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2019年，我们将提振精神、抢抓机遇，开拓新思路，落实新举措，再创全镇经济社会发展的新局面。
一、提高站位，建设廉洁xx
（一）深入学习宣传贯彻党的十九大精神。一是在学习上，按照要求制定2019年全年学习计划，班子成员带头认真参与学习，提高学习效果；结合支部主题党日活动，继续深入学习党的十九大精神，真正学懂、弄通、做实。二是在宣传贯彻上，扎实开展镇党委提出的“八个活动”，提高活动的实效性。三是在落实上，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”。
（二）深入开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育实践活动。根据上级要求，周密部署、全员参与，扎实开展主题教育实践活动，做好结合文章。
（三）深入加强党的基层组织建设。以“七子”工作法为要求，以“大洪山中党旗红”为品牌，重点抓好四个方面工作：一是加强基层班子建设。认真做好2019年村（社区）两委换届工作，加大选配能人支书力度；加强年轻人成长和新乡贤队伍建设，结合实际，探索制定相关措施和办法，让年轻人回来，让能人回来、让带头人回来。二是加强党员群众服务中心的管理和使用。按照“五务一台一站”的要求，注重日常值班、为民办事、环境整洁等细节，把阵地建成党员群众的精神家园。三是加强对党员的教育、管理和监督工作。结合我镇党员群众文化活动中心建设，多形式地开展对全体党员的党性教育，创新对流动党员的教育管理。四是加强清单式履职考核。2019年，我镇将组织专班到外地学习借鉴先进的农村（社区）干部管理经验，借鉴外地对干部考核的经验，制定更具有可操作性、可考核性的履职尽责清单，研究制定我镇结账考核的办法。
（四）深入推进全面从严治党向基层延伸。全面从严治党永远在路上，我们将对照专题会议篇、廉政学习篇、组织机构篇、阵地建设篇、问责追责篇、专项治理篇、督办考核篇、廉洁自律篇八个篇章，逐条逐项落实，重点抓好三个方面工作：一是落实两个责任。细化主体责任、监督责任，实行痕迹化管理，将两个责任的落实作为2019年党务政务督查重点。二是加大“三书”问责力度。针对“四风”问题，针对群众身边的腐败问题，全面查，重点整，着力改。三是继续深化村级纪检监督小组的试点工作。不断总结经验，找准问题，寻求对策，与村两委换届工作相结合，为全面推进试点工作打好基础。
二、务实重行，建设美丽xx
（一）坚持不懈地建设美丽乡村。全覆盖推广“xx模式”，推进“四千”核心措施，坚持“三就”、“三群”建设方法，继续在全市引领美丽乡村建设。一是以建设为主线。2019年重点提升马湾驿站人家，引资提升南庄对节人家，适时提升邵台田园人家。各村量力而行，继续选点推进。二是以管理为根本。进一步加强对各村已建老点的日常管护，因村制宜研究管护措施。探索以镇区为中心、覆盖周边村，在一定区域内实行日常保洁的公司化运作管理模式。继续开展每季度的观摩评比活动，以评促建，以评促管；继续开展全年的最美农户评比活动，调动群众维护家园的热情。三是以经营为方向。继续探索“村+公司（合作社）+农户”经营乡村的路径，将马湾、南庄、旗鼓台、大马湾等经营乡村的试点，办出思路、办出可复制的经验。对马湾村以乡村旅游为载体的合作社试点工作，借助外脑外力，加大支持力度，力争走出一条农民变股民的发展路。结合招商引资工作，整合南庄村对节人家、猴王寨等景点，走出一条公司化运作模式；探索实行企业与农户共生的发展模式，促进旗鼓台、大马湾等地快速发展。
（二）坚持不懈地建设美丽集镇。坚持“五镇联创”理念，紧密结合创卫工作，把镇区建成美丽、舒心、文明、卫生、整洁的特色小镇。2019年重点抓好七项工作：一是统一制作有文化底蕴、有书香气息的店招；二是因户制宜建设鲜花小镇，做到墙面、门前、路边都有四季盛开的鲜花，力争打造极具xx特色的风情小镇；三是结合污水管网建设，铺设镇区人行道，方便居民生活，提升镇区品位；四是绿化亮化工作，对黄金路的绿化以补植、修剪为主，结合店招制作实施亮化工程；五是以融资合作等方式筹建标准化的集贸市场；六是在集镇推行“厕所革命”，兴建一批标准化公厕，改建一批沿街居民的旱厕；七是以整治出店经营、乱停乱靠为重点，加强集镇秩序管理，结合志愿者行动，开展多形式的宣传教育活动，发挥示范作用，提高居民素养。
（三）坚持不懈地保护生态资源。围绕山、水、林、田、湖，以最严的态度和最硬的手段加强生态资源保护。一是全面落实林业惠农政策，及时妥善处理相关矛盾纠纷；二是常年抓好护林防火工作，按照抓好三支队伍建设、强化三个责任、建好四个台帐的“三三四”要求抓落实；三是继续实行古树名木的保护计划，全面普查、严加保护，做到管护到位、经费到位；四是积极推行河湖长制工作。加强水资源保护、河流水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，加强执法监管和社会监督；五是不断强化林业、国土、环保等部门的管理工作，综合施策、共同配合，确保xx的一方净土。
（四）坚持不懈地落实精准扶贫。严格按照“精准扶贫不落一人”的工作要求，对扶贫政策、扶贫措施、扶贫资金等方面的落实，逐户开展检查。一是强化入户沟通工作，多上门入户，确保各项扶贫政策、措施落地，保证贫困户满意；二是强化安全饮水等重点项目的实施，积极向上争取资金，确保达到整村脱贫的基本要求；三是强化对深度贫困村的帮扶，充分发挥第一支部书记团队的作用，上下齐心，共同争取各方支持，确保朝阳店村按期脱贫。同时，将精准扶贫工作作为党务政务督查重点，多方面、经常性开展督查。
三、选商引智，建设文旅xx
（一）以选商为要求，推进新的旅游项目落地。坚持走出去、引进来，狠抓招商引资和项目建设。以乡村旅游为重点，引进有实力，有发展乡村旅游的共同价值取向的客商。分别成立服务专班，重点围绕养生小镇、xx·户部巷小镇、森林溪谷等项目，加快招商步伐，力争这些项目尽早落户xx，动工建设。
（二）以引智为抓手，推进在建项目开花。对于幸福谷、清平乐露营地、元佑温泉等在建项目，做好服务工作，并配合项目业主，在建设、经营、营销等方面加大引智力度，确保这些项目早日建成营运，造福一方群众。
（三）以文化为载体，推进产品变礼品。一是研究出台支持合作社（企业）创建品牌的措施与政策，力争创建一批被市场高度认可、具有xx地域特色的品牌。二是鼓励全民参与文创产品的设计与营销，在马湾、南庄、旗鼓台等地探索建立文创产品超市，将农产品变成伴手礼，提高产品的附加值，助力农民增收、农业增效。三是扶持一批能人，将xx文创产品营销到周边城市，增强市场影响力。四是以旅居为目的，推进民宿产业转型升级进一步完善星级农家乐的评选办法，引导星级农家乐发展为精品民宿；进一步发挥农家乐协会的作用，在线上线下、协会协管上下功夫；在马湾、南庄、杨庙、邵台、旗鼓台等地扶持建设一批高端民宿，当好全镇民宿产业转型升级的样板。同时配合客坪线、与随州连接线等线路的实施，进一步完善观景平台、标识标牌、旅游公厕等配套基础设施；结合长寿文化旅游节、紫薇花节的举办，创造性地举办xx的旅游节会、乡村振兴论坛等，扩大xx乡村旅游的吸引力。
此外，我们还将严格按照市委、市政府的各项要求，扎实做好工业经济、城建土管、农机农技、计划生育等工作，确保全面完成年初的目标任务，扎实推进xx省全域旅游示范乡镇、国家级全域旅游示范区创建工作不断向前发展。
2018年，党政综合办在街道党工委、办事处的正确领导下，以“群众满意、同事满意、领导满意”为目标，牢固树立大局意识，主动优化服务、强化协调、树好形象，积极促进街道各项工作快速高效运转。
一、2018年工作总结
（一）稳步推进机关制度建设。一是制定街道会议制度。制定出台街道日常会议制度，对书记办公会、主任办公会、党工委班子会、三套班子会、街道季度会、月度会、科室会、机关学习会等会议的会议规程、会议内容、会议纪律进行明确，确保会议制度坚持和运行有序。二是完善街道值班制度。对机关夜间、双休日及节假日值班进行统筹考虑，做好人员调配、补充、通知工作，确保24 小时不间断在岗，如有重大事项随时向主要领导和上级汇报。三是规范工作流转制度。对文件传阅、公文办理、问题流转等程序进行进一步规范，确保文件按时传阅，资料有序收集汇总，问题及时处理反馈。
（二）扎实做好各项服务工作。一是扎实做好会议组织工作。努力细化方案和工作，认真组织好党员代表会议、政情通报会、作风建设大会、七一表彰大会、城中村改造动员大会、户主大会等各类会议。高质量完成上级领导调研、各类考察团参观学习等现场活动。认真开展好慰问困难党员、困难群众等活动。二是扎实做好文稿起草工作。坚持把抓好文稿起草，尤其是党工委、办事处综合性重要文稿的研究起草，作为办公室以文辅政的重要形式和主要渠道，做到起草前深入调查研究、起草中认真思谋修改、起草后严格审核把关，努力增强材料的思想性、政策性、针对性和实效性。三是扎实做好信息宣传工作。围绕城中村改造、剿灭劣五类水等重点工作，加大内外宣传力度，准确全面反映各社区、各条线的工作成绩和典型经验，反映街道经济社会发展的新成就。全年报送《xx信息》《xx政务》《xx宣传》《xx报》等信息180余条，报送情况专报20余篇，在各级媒体组织宣传报道1100余篇，编发笕桥通讯15期，xx一套《今日关注》栏目连续两期正面宣传，打响笕桥知名度。发挥舆论引导作用，大力营造城中村改造氛围，在6场城中村改造战役中悬挂横幅8000多条，开设城中村改造微信微博专栏并发布100余期，安装广播近200只，制作宣传片4个及各类宣传展板。
（三）认真落实后勤保障工作。一是主动改善办公条件。完善区政府局域网建设，对使用年数较长的电脑、打印机等设备进行更新，同时配合区政府完成无线政府网专网建设，进一步提高办公效率。二是主动强化后勤保障。对大院绿化、屋顶绿化等进行整修，组织开展机关干部体检工作，努力提高职工早中餐质量，组织开展机关卫生等检查，规范政府采购程序。做好黎明及周边区块各分指挥部的后勤保障工作。三是主动规范保密和档案管理。进一步加强保密管理，加强工作人员防泄密意识教育，按保密要求按时做好集中销毁工作。同时，加强机关文印、办公用品的管理，高标准做好档案规范和整理等工作。做好办公用房和固定资产清查工作。
（四）高效做好协调督查工作。一是努力抓好领导公务和日常事务协调。对领导慰问、走访调研等重要活动做到超前谋划、超前协调；对领导临时交办的任务及时协调、随叫随办；对外出考察等各项活动安排统一协调、综合权衡;对重大活动积极参与、主动配合。通过开展有效的协调工作，促进街道上下步调一致，各项工作处于良性运行状态。二是努力抓好其他上下协调。坚持多汇报、多请示，认真做好与上级各部门的沟通联系，确保在第一时间掌握上级工作要求和动态；主动加强与社区、企事业单位的联络和协调，调动各方积极性，确保党工委、办事处决策早传达、早落实，切实做到服务基层、联系基层。三是努力抓好日常督查和考评考核。围绕领导交办的重要事件、办事处为民实事工程等重点工作进行督查和通报，做到事事有回音，件件有着落。认真履行区对街道综合考评和街道百分制考核工作职能，加强与区考评办和区各单位的沟通联系，做好评审检查的准备工作；围绕区、街道两级明确的年度重点任务，及时修订完善街道考核意见，发挥综合考评“指挥棒”作用。
（五）围绕中心抓实党建工作。一是完善党建工作体系，制定出台《加强基层党组织建设》和《加强社区干部队伍建设》两个实施意见，从阵地建设、队伍建设、经费保障等关键要素入手，明确街道党建工作的方向、路径和保障。二是全面夯实基层基础。全面完成23个社区（经联社）、2个事业单位以及88个网格党支部的换届选举工作。全面梳理街道党建基本情况，理顺党组织238个，核查党员身份信息3719名，试点推行党员档案管理工作。三是打造特色党建阵地。围绕“四个中心”建设目标，打造白石、金色黎明、枸桔弄、机场以及“浜河部落”青年党群服务中心5个基层党建阵地，形成“一领三化e平台”品牌、六统六促、“蓝鹰之家”等党建品牌；在浜河部落打造新社会阶层人士统战工作示范点。
总结2018年的工作，我办虽然取得了一些进步和成绩，但也还存在一些不足，距离党工委、办事处的要求还有一定差距，主要是对重点工作超前谋划不够，服务保障水平还有待加强，值班考勤、卫生检查等制度执行不够严格。
二、2019年工作思路
2019年，我办将严格按照党工委、办事处的要求工作，继续围绕中心大局，对内不断提升自身素质，对外不断加强服务协调，以“四化”要求提升工作水平，努力为打造绿色创新人文新笕桥添砖加瓦。
（一）坚持“规范化”运作，提升机关管理水平。一是完善制度推行规范管理。进一步完善机关考勤、政府采购、物资领用管理、办公楼管理、档案管理、会务管理等内部制度，加大机关效能、卫生检查力度，完善接待群众办事制度，推进以制度管理、约束、激励工作，提高机关行政效能和办事效率。二是拉高标杆提升机关形象。严格按照工作标准和要求，着重完善机关大院内绿化养护、办公大楼卫生保洁、有序停车等工作，加强业务培训，提升机关整体形象。做好街道党群服务中心建设有关工作。三是创新模式提升后勤服务。推进机关食堂运行模式的改革创新，进一步提升服务品质，努力减少食物浪费；打造社区文件收发室，对下发到社区（经联社）的文件实行统一、定点收发，提升文件流转效率。
（二）坚持“精细化”服务，提升协调保障水平。一是着眼重点工作加强综合协调服务。把服务贯彻于工作的各个方面，加强与各办、各条线、各社区的沟通和协调，加强对大型会议、慰问、检查等工作的提前谋划，主动提高办会、办事服务水平。二是围绕中心工作当好参谋。针对当前笕桥发展中出现的新问题、新矛盾，坚持从街道实际出发围绕中心工作去思考、筹划和处理问题，积极主动、富有成效地发挥参谋助手作用。三是切实加强上下保障服务。努力为机关各办、工作人员和各基层单位提供优质高效的服务，为街道上下创造一个宽松、和谐、奋发向上的工作环境。
（三）坚持“立体化”宣传，提升信息报道水平。一是提升办文质量。围绕新形势、新要求和工作中心大局，积极完成上级要求的调研性、汇报性材料和会议发言材料、文字材料。二是加强宣传攻势。继续打好内外宣“组合拳”，做好信息收集、上报与文搞撰写。利用省市主流媒体，发挥笕桥通讯、微信公众号及微博等新媒体主力军作用，制作各类宣传片，挖掘各类先进事例，统筹各类新闻媒体资源，加强笕桥区位优势、产业优势、居住优势、配套优势、创业优势等方面的宣传报道，展现笕桥工作正面形象。三是助推城中村改造。围绕城中村改造主题，在征收社区悬挂横幅，组织开展征收各阶段的宣传信息发动，营造居民群众参与“城中村”改造建设的良好氛围。加强新闻舆论引导和网络舆情管控，造大声势，减轻工作阻力。
（四）坚持“项目化”运行，提升基层党建工作水平。一是高质量抓好主题教育。以学习宣传贯彻十九大精神为主线，以落实“两个实施意见”为抓手，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进辖区各领域党建工作全面进步、全面过硬。二是高标准推进阵地建设。着力推进“一核多点”的党建阵地布局，“一核”，即以“智谷国际人才创业大厦”建设为契机，高标准打造街道级党群服务中心；“多点”，即形成覆盖社区、楼宇、园区的多个特色党建阵地。全力推进党建示范点建设，试点打造“名书记工作室”。三是分领域破解工作难点。分领域破解基层组织建设难点，探索推行两新党组织双重管理模式，抓实社区网格支部规范运行，抓好党员存量和增量管理，打造网格支部活动示范点。扎实做好群团改革工作，进一步健全以党建为引领的区域协同机制，调动各界力量共同参与区域发展。
2018年以来，xx街道办事处在区委、区政府的坚强领导下，在街道班子团结协作和全体干部职工的不懈努力下，各项工作均取得了可喜的成效，这些成绩的取得离不开同志们立党为公的责任意识，离不开同志们只争朝夕的奋斗精神，更离不开同志们真抓实干的工作态度，现将2018年工作总结如下。
一是特色党建引领工作亮点。通过促学习，强制度，提升干部队伍水平，认真开展“两学一做”学习活动，按照年初制定的学习计划，每月4次集中学习，3次自学；组织党员干部学习十九大报告等一系列讲话精神，送出十九大相关书籍共计千余本；将“问计于民”活动落到实处，扎实深入到辖区居民当中，了解民情、倾听民意，截至目前共收集居民意见xx条，其中处理解决xx条，上报xx条，开展垃圾清运、楼宇整治、清除广告等利民实事xx余次，受到群众一致好评；圆满完成了xx个非公党支部的党组织换届工作，根据辖区非公企业多、流动党员多的特点，探索适合我街道的“线上+线下”立体型区域化非公党建阵地建设模式。依托宁远街社区建立了“xx街道金融商圈党群服务中心”，完成党组织和党务工作的全覆盖，从而提升党建的影响力，促进企业发展，共建经济繁荣，截至目前该中心接待中央组织部领导、xx省各地区党务工作者、新华社记者等各类参观多次，得到广泛认可和肯定。
二是党风廉政建设永远在路上。2018年以来，xx街道党工委、纪工委按照《关于开展准则、条例贯彻执行情况监督检查专项行动的实施方案》、《桥西区“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案》等文件的要求，从班子成员的少数抓起，坚定“四个自信”，牢固树立“四个意识”，营造风清气正的工作氛围，区委定了的必须执行，严格要求自己，自己清清白白引领他人。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕全街道工作大局，开展纪检各项专项及常规工作。一是加强宣教，牢固树立党员干部思想防线，开展多种活动提升党员干部的廉洁从政和服务意识；二是强化领导，形成纪检工作正规化、常态化，严格了各项责任追究制度，切实转变了机关、社区干部的作风。三是真抓实干，有力开展各项监督检查工作，多次对办事处、各社区进行作风监督和纪律检查。
三是又好又快完成各项工作指标。按照区委区政府要求，我办坚持“专人办专事”的工作方针，成立了五个“专班”，形成重点领域、重要节点有人能干事、有人干成事的局面，为又快又好完成各项指标打下了坚实的基础。一是配合北京金融街完成了金世界三期和南花园二期两个项目的可行性论证和前期摸底工作，明确了核心区域的征地性质并对面积进行了初步测量，完成了橡胶六厂的资产评估工作，为加快土地整合以及后期的征收和开发工作奠定了基础；召开辖区单位和居民代表参加的金融创新区主题座谈会3次，共收集意见建议18条，已经解决14条，正在解决4条，为后续工作打下了良好的群众基础。二是较好的完成了各项经济指标，2018年城镇固定资产投资、重点商贸项目、利用和引进外资等工作全部100％完成；新增入库项目、电动汽车充电基础设施建设等工作全部超额完成，华润综合体项目和华融富邦项目也在顺利开展；三是全力推进各项民生工作，精抓细管，推进城市管理上水平，加强对市容市貌、露天烧烤和渣土扬尘、违规房地产项目的治理，全年共接数字化案件10000余件，均能按时高效处理完结；依法行政、惠民利民，按时、足额发放各种补贴和补助金；出生政策符合率达到100%，出生统计求实率为100%；调解劳动争议15起；通过治乱、治污、治堵三个方面分别对民族路沿线及延伸胡同进行综合整治，完成了小裕西胡同乱摆摊点、占道经营、乱停乱放的专项整治；对民族路100号院及民族路南侧立面进行提升改造，改造效果得到了市委书记邢国辉、宣传部长高天的肯定。
四是全力推进和谐美丽辖区建设。立足创先争优服务目标和清单，坚持管理抓落实、提高工作目标抓落实、强化领导考核抓落实，确保各项工作有序开展。一是正确把握舆论导向，推进精神文明建设，开展各类志愿活动，共计在市级以上新闻媒体播报 10篇；在创城期间，悬挂公益广告10000余块，发放宣传册20000余份，更新黑板报40余块，通过全体工作人员的努力，圆满完成了创城任务。二是排查安全隐患，创建和谐辖区，推进“大排查、大调处、大帮扶”一体化社会矛盾化解活动，扎实做好春节、十九大、“中秋”、“国庆”等重要节点的信访稳定工作，特别是对涉军人员、祥云国际、元顺拆迁等集体访以及何玉田、董振英等个访重点人做好周密稳控，在关键节点未发生一起非访和越级访；三是发挥司法调解优势，积极解决各种纠纷30起，无一例因调解不当或不及时导致纠纷激化或民转刑案件发生；严格管理社区矫正人员，未出现一起脱管漏管事件。四是落实安全责任，确保辖区安全，全年共召开了9次辖区生产经营单位主管负责人会议，发放了110张食品小摊点备案卡，检查各类企业248家，查出隐患70项，当场整改70个；严格检查辖区电梯运行情况，全年共检查单位36家，查处隐患2项，现已全部整改完毕，全年未发生一起安全生产责任事故。
我们在看到成绩的同时，必须清醒认识到，我们的意识还有待增强，我们的工作还存在不足，我们的成绩还有待提高，2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年，新的一年我办将继续坚持稳中求进的工作基调，干事创业，真抓实干，全面贯彻“知、行、效”的工作方针，重点做好六个方面工作。
（一）创新管理模式，全面推行巡视制度
为切实改善辖区背街小巷和各社区楼院环境面貌，提升人居环境质量，充分调动辖区居民、党员同创共建的热情，2019年我们将依托“小巷管家”、“楼院管家”的新型管理模式，开展对辖区4个社区的57条背街小巷和18个楼院进行日常管理。要坚持日巡查、日走访，发现问题详细记录，“小问题”随手做，“大难题”实时报，同时对记录在册的问题进行跟踪反馈，做到能解决的问题及时解决，不能解决的提出意见建议。
（二）巩固创城成果，探索管理模式升级
2019年，我们要巩固好去年创城的成果，特别是要继续下大力气控制xx路沿线的占道经营，严防“管一管就收摊、松一松就摆满”现象的发生，疏堵结合、正确引导，努力寻求一条城市管理的有效途径；要进一步探索以民族路100号院为重点的老旧小区管理新模式，加大宣传力度，提高社会自治和参与能力，提升辖区居民和商户的主人翁意识，通过召开居民议事会、座谈会、党员民主生活会、辖区企业座谈会等方式，充分调动广大人民群众的力量参与到城市管理中来。
（三）全力攻坚克难，打好“金世界征收”战
按照区委、区政府要求，春节过后将启动金世界项目征收拆迁工作，这项工作是我办2019年的重中之重，全体干部职工必须提高认识、真抓实干、攻坚克难，全力以赴投入到此项工作中去，在工作中锻炼自我、提升能力、实现突破，力争圆满完成征收拆迁任务，给区委、区政府交出一份满意的答卷。
（四）强化保障措施，切实开展知行效
一是要“加”强业务能力。始终坚持为人民服务的宗旨，提升工作人员的理论水平和业务能力，继续深入开展“问计于民”活动，做到知民所需、解民所忧，加快推进社区基层民主建设，深入延伸社区公共服务清单工作，一如既往的聚焦特殊群体、关注民生改善，坚决落实好各项民生保障政策。二是要“减”去浮躁心态。要坚持“两学一做”常态化学习及全面深化机关作风整顿工作，杜绝滋生“新形式主义”，各科室、各社区要积极落实“首问负责制”，切实履行便民职责，全办上下坚持以问题为导向，通过定期组织开展自我剖析与相互督促。三是要“乘”倍工作效能。要巩固开展“五个一”活动，即一个微笑、一声问候、一杯热水、一把椅子、一张明白纸，提高工作效率，本着绝不让办事群众跑冤枉路的原则开展工作。四是要消“除”隔阂提振精神。要积极开展各科室内谈心交流活动，增加上下级之间、同事之间的相互信任和支持，完善科室AB角色制度，相互补位，提高效率。
同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。2019年让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大、中央经济工作会和省委、市委、区委全会精神，不忘初心、牢记使命、高举旗帜、砥砺前行，苦干实干拼命干，奋力开创新一年各项事业新局面！
2018年，市政府督查工作在市政府领导同志的重视支持下，在县市区和市直单位的配合协助下，紧跟全市大局，紧盯领导关注，紧贴群众需求，真督实查、严督细查，较真碰硬、注重效果，较好地服务了领导，服务了基层，服务了群众。市政府督查室先后被市委市政府表彰为“水生态文明建设先进单位”“迎接国务院第四次大督查先进单位”，xx人次受到市委市政府记功奖励和发文表彰。市长xx在2018年xx月xx日市政府第xx次常务会议上，对市政府督查室提出表扬，原话说道：“市政府督查室在督查过程中，丁是丁，卯是卯，敢于碰硬，特别提出表扬。”一年来，市政府督查室有记录可查xx次受到市委市政府领导同志的表扬和肯定。特别是驻点督查了xx监狱搬迁和xx路贯通工作，圆满完成了市委市政府交办的督查任务，编印了xx万字的《xx市政府督查室驻点督查xx监狱搬迁和xx路贯通工作纪实》一书。特别是牵头服务了国务院第四次大督查活动，推荐上报的亮点工作“鲜易控股电子商务平台建设”，被国务院办公厅表彰激励。特别是牵头服务了国务院办公厅莅许调研活动，总结上报了我市促进民营经济发展的经验做法，得到了李克强总理等领导同志的批示肯定。特别是牵头服务了省政府两次集中督查活动，充分展示了我市在经济发展、民生实事、脱贫攻坚、国企改革、环境治理、转型发展、百城提质等方面的工作成就。具体来说，主要下了3个功夫。
一是在领导关注事项的落实上下功夫。就是要围绕市委市政府的重要目标、重点工作、重大事项开展督查。尽力促进了省市政府工作报告150项具体工作的落实，省市重点民生实事20件具体工作的落实，省市领导451件批示的落实，省市人大政协409件议案、建议和提案的落实，市政府常务会议224项重大事项的落实，市长议事会170项重点工作的落实，市长碰头会124项重点工作的落实。特别是持续开展了国务院办公厅24条激励政策的督查，推动了项目和资金的对上争取工作；安排专人专职参与了60个重大专项、脱贫攻坚、国企改革、财税增收、创文迎检、百城提质等关系全局的重点工作和重大事项的督查；尽力参与了全市180个重点项目的督查，每周参与例会汇报，每周开展项目督查，力促了重点项目的有序推进。
二是在改进督查方式上下功夫。就是督查工作要摸实情，有实招。继续抓了现场督查、书面督查、电话督查，探索抓了第三方督查，重点抓了不打招呼的暗访督查，未雨绸缪的提醒督查，季度考评的排名督查，直击要害的精准督查，针对责任单位主要领导的高位督查，更具针对性的点对点督查，杀回马枪的回头看督查，以及与市委督查室、市政府职能部门共同开展的联合督查，与xx日报社、xx电视台联手实施的新闻督查，依托网络平台开展的微信督查、短信督查、网上督查，靠务实管用、快捷高效的督查推动工作。今年以来，先后开展专项督查xx次，印发《督查通知》xx期、《政务督查》xx期、《督查工作通报》xx期、《督查专报》xx期、《领导批示》xx期，实实在在地推动了工作的落实。特别是以牵头配合国务院第四次大督查、省政府集中督查为契机，建立了“xx市政府督查工作微信群”，即时传达信息，开展群督群查，得到了领导肯定；特别是对人大代表议案建议和政协提案实行了网上交办、办理结果网上公示，进一步提升了办理工作的质量和效率；特别是修订完善了《xx市政府系统督促检查工作考核评比办法》，实施了季度考评和排名通报，进一步调动了县市区和市直单位工作的积极性。
三是在一追到底紧盯不放上下功夫。就是督查工作要讲效果，要有效果，做到工作措施不落实不放过，问题矛盾不解决不放过，目标任务不实现不放过。特别是尽力参与了xx监狱整体搬迁和xx路贯通的驻点督查，在3个月的驻点督查时间里，我们督查工作在一线，掌握情况在一线，解决问题在一线，尤其是对xx监狱提出的问题，坚持一分钟之内抓落实，马上就办，立刻解决，先后协调解决问题159个，按要求实现了新监狱的建成投用、老监狱的搬迁拆迁、xx路的贯通投用；特别是对于国企改革攻坚的督查、新能源汽车产业园手续办理的督查、中小学教师工资政策落实的督查、机关办公用房清理腾退的督查、郑许市域铁路工程建设的督查、健康养生示范区建设的督查、高铁站服务环境提升的督查、科普教育基地问题整改的督查、瑞贝卡天一超级电容项目的督查、市园林绿化处经费形式变更的督查，等等，无一不是一追到底，紧盯不放，跟踪问效，效果很好。
2018年，市政府督查室在提升督查能力、推动工作落实方面尽了最大的努力，做了一些应该做的工作，但与领导要求相比，与工作需要相比，与先进标兵相比，还有不小的差距。对此，市政府督查室将着力抓好改进提升，不断缩小工作差距。
2019年，市政府督查室将继续在领导关注事项的落实上下功夫，在改进督查方式上下功夫，在一追到底紧盯不放上下功夫，不忘初心，牢记使命，以领导要求为动力，以更加专业为追求，豪情满怀促落实，奋勇争先创一流，着力打造政府督查工作的升级版和专业版，争当加快建设实力xx、活力xx、魅力xx的急先锋和排头兵。
一、突出重点，以点促面。学会抓要事、抓大事、抓领导关注工作和事项的督查落实。一是抓好重点工作的督查落实。力促重点民生实事、重点项目真正落到实处，力促省市政府工作报告、市政府常务会议、市长议事会、市长碰头会、市政府专题协调会确定的重点工作真正落到实处，力促领导关注的具体事项具体问题真正落到实处。二是抓好领导批示的督查落实。力促领导批示涉及的问题事项件件有着落，事事有回音，做到群众有所呼、政府有所应，群众有所需、政府有所为。三是抓好建议提案的督查落实。力促交由市政府办理的人大议案建议和政协提案得到落实，所反映问题得到有效解决，进一步提高代表委员满意率。
二、改进方式，务求实效。讲究策略，创新方式，促进落实。一是抓好不打招呼的暗访督查。通过模拟办事、现场了解等方式方法，掌握实情，发现问题，推进整改。二是抓好未雨绸缪的提醒督查。注意发现苗头性问题、潜在性问题，及早采取措施，将其消化在基层，解决在萌芽状态。三是抓好针对单位主要领导的高位督查。通过登门拜访、电话联系、发送信函、领导调研，以及上报材料须由单位主要领导签字确认等形式，针对单位主要领导进行督查，将责任压力传导给单位主要领导。四是抓好更具针对性的点对点督查。对进展相对缓慢的重大事项，逐单位、逐事项、逐问题进行“点对点、一对一”督查，切实增强督查工作的针对性。五是抓好与市委、人大、政协、纪委监察、媒体及职能部门共同开展的联合督查。在联合督查中相互借力，合力推动领导关注事项和市委市政府重点工作的落实。
三、一追到底，真督实查。瞄准目标，一追到底，不达目的，誓不罢休。一是跟踪到底、紧盯不放。始终抱着“对政府高度负责，对群众高度负责”的态度，跟踪到底去督查、刨根问底去督查、一追到底去督查。二是马上就办、办就办好。凡是政府决定和领导交办的事情，雷厉风行，快督快办，不让事情在自己手里耽误、不让工作在自己手里中断、不让批件在自己手里积压。特别是对一些重大紧急事项，随批随办、急批急办、特事特办，减少中间环节，加快办理速度。三是典型引路、示范带动。注意围绕全局性、倾向性的问题，抓好正反两个方面典型的宣传引导，以点带面，推动工作落实和难点问题的解决。
四、完善制度，规范运作。搞好督促检查，提高督查实效，根本的还是要靠制度。一是责任分解制度。对重大决策和工作部署，及时进行责任分解，明确牵头领导、责任单位、责任人员、完成时限。二是通报报告制度。对重点工作、领导要求的落实情况，每月或每季度或适时以《督查工作通报》等形式进行通报；或以《督查专报》等形式，将重点工作、领导要求落实情况，向市委、市政府和领导同志进行报告。三是工作台账制度。对重点工作推进建立台账，在台账中明确责任单位、责任人员、节点安排，按节点要求进行督查。完成的，进行销号处理；滞后的，进行重点督查；特殊原因确实无法完成任务的，报请领导同意后及时进行调整或取消。四是目标管理制度。明确重点工作、重要事项的目标任务，用目标引导督查，靠督查实现目标，真正做到督有主体、查有内容、考有目标。五是回访核实制度。对拟办结或已办结事项，开展“回头看”、“再督查”活动，有选择地进行回访复核，确保问题真正解决，群众真正满意。六是考评排名制度。不折不扣落实《xx市政府系统督促检查工作考核评比办法》，对各单位的督查工作，继续进行季度考评、排名通报，年底总评、表先推优。借助考评排名促督查，加大督查力度促工作。七是建议追究制度。按照《xx市重大督查事项办理效能过错责任追究办法》（xx号）、《xx市重点民生工程实施工作责任追究暂行办法》（xx号）、《xx市懒政怠政为官不为行为责任追究暂行办法》（xx号）要求，就落实不力事项责任单位、责任人员，适时向领导和监察部门提出建议实施责任追究，以追责促履责，以履责促落实。
五、练好内功，建强队伍。靠提升素质提升督查，靠练好内功推动落实。一是重学习、当行家。把学习当作一种习惯、一种追求、一种境界，既要勤于学习，又要善于学习，既要向书本学习，又要向实践学习，时刻保持学习进取的状态，在学习中提升自己、增强本领，努力做本职工作的行家里手。二是敢负责、勇担当。常为责任牵肠挂肚，常为责任寝食难安，对组织和领导交办的工作任务，敢于负责、主动担当，说到做到、说好做好。三是善释怀、正心态。拿得起，放得下，有一个好的心态，正确认识自己，正确对待工作，正确看待组织。时刻以大局为重，一切从善念出发，不与人计较是非，正确处理矛盾和问题，始终以乐观的态度、豁达的心态开展工作、促进落实。四是重衔接、争支持。多向国务院督查室和省政府督查室沟通汇报，掌握情况，争取支持。适时走出去学习考察、请进来相互交流，取人之长、补己之短。五是严自律、守法纪。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，管好自己，管好亲属，管好队伍，努力一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
今年来，xx区司法行政工作在区委、区政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，紧紧围绕“平安、法治xx”建设，切实履行职责，主动为民服务，基本完成年初既定工作目标任务。我局勇夺全市社区矫正工作人员技能比武暨社区服刑人员行为规范教育验收一等奖；xx区联合人民调解委员会被评为湘潭市“优秀人民调解委员会”；xx区医疗纠纷调解中心被评为湘潭市“平安医院”创建先进集体；涌现了全省“十佳法治建设推进者”候选人、“全省司法行政系统十佳矫正能手”、湘潭市平安医院”创建先进个人、湘潭市“十大人民调解能手”、湘潭市“十佳社区矫正工作标兵”等一批“忠诚、为民、崇法、担当”的xx司法行政人。
一、2018年工作总结
1、抓基础夯实，更有推动力。一是进一步强化基层建设。进一步提质改造xx个司法所，xx个司法所接受了规范化司法所回头看检查验收，xx名新招聘公务员充实到司法所。进一步提档xx区法律公共服务中心建设，积极推进法律服务工作站、点建设， xx个街道公共法律服务工作站、xx个社区（村）公共法律服务工作点的标识标牌已全部安装到位。二是进一步健全调解机制。不断加强行业性、专业性人民调解工作，制定全区实施方案，新增3个行业性、专业性调委会，全区已达9个。联合财政部门出台《xx区政府购买人民调解服务的实施办法》，积极推进政府购买人民调解服务。三是进一步丰富开展活动。结合“连心惠民工程”和“xx一律”进基层活动，深入推进“三调联动解纠纷 防控风险促发展”活动，积极开展司法行政行政系统群众工作百日竞赛活动，积极排查化解矛盾纠纷。今年以来，各级人民调解组织共调解纠纷2505件，坚决防止矛盾激化产生“民转刑”案件。上半年全省综治工作民意调查，xx区“当地矛盾纠纷是不是有人来调处”指标排名位列全市第一。
2、抓特殊人群，更有管控力。一是规范中心软件促管控。进一步规范xx区社区矫正中心，完善功能设置，制定六大台账，健全四项制度，新增一人至五人，有效满足中心规范运行要求。二是抓实特殊人群强管控。严格落实“三定期三加强”工作举措，从严加强特殊人群管控。着重做好xx人严管级社区服刑人员管控，走访xx次，开展个别教育xx次。截止目前，全区累计接收社区服刑人员xx人，解除矫正xx人，现在册xx人，无一人脱管、漏管。同时，今年我们按规定程序联合区法院收监1人，报请建议省监管局收监1人执行刑罚。三是加大帮教力度利管控。修订出台《2018年xx区政府购买社区矫正服务实施方案》，重点购买心理矫正服务、教育学习、手机定位和社区矫正专职社会工作者服务。加强社区矫正安置帮教工作经费保障，社区矫正和安置帮教工作15万元纳入区级财政预算，安帮重点对象衔接实行实报实销。积极开展“五个一”安帮专项活动和“情暖高墙·关爱孩子”联合帮扶，走访慰问13名服刑在教未成年子女。截止目前，全区934名刑释人员，服刑人员核查率100%，服刑人员回执率100%，重点人员回执率100%，全区刑满释放人员安置帮教重新犯罪率控制在3%以内。
3、抓宣教服务，更有影响力。一是积极做好学法考法工作。制定下发一办法、一计划、一通知，各单位主要领导带头示范，各学员安排时间参与，各单位管理员认真负责。截止目前，全区120个单位、应学考2786名人员（不含免考113人），学时完成率达99.9%，参考率达99.8%，合格率达99.7%。二是深入开展法治宣传教育。新建成xx法治文化主题公园，服务半径逾1000米、服务人数10万余人。积极落实“谁执法谁普法”责任制工作，36个区直单位开展了内容丰富的执法普法活动。积极落实媒体公益普法制度，在《xx工作》开设普法专题。扎实推进全区联点共建“法治宣传教育”活动，相继开展“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、12.4国家宪法日集中宣传等活动，以多种形式送法进街入巷、进社入村。新制作了司法行政宣传片，创新丰富“xx司法”微信号内容形式，进一步提升了法治宣传教育吸引力和覆盖面。三是建设公共法律服务体系。着力打造综合性、“一站式”公共法律服务中心，集中提供法治宣传、法律援助、人民调解、安置帮教和律师、基层法律服务等服务项目。开展“万民律师乡村（社区）行”活动，配合中心工作，参与政府重点工程项目，为项目顺利开展及区域经济发展助力。与市律协联合设立驻xx区人民法院律师值班室，安排10名律师于每周一轮流在区法院值班。积极请示、筹备，于8月29日成立了中共湘潭市基层法律服务工作者协会xx区党支部委员会，有力推动了全区法律服务工作迈向新台阶，为人民群众提供高效优质的法律服务。积极落实中央省、市精神，扩大法援覆盖面，让更多困难群众享受法律援助的阳光；积极发展律师队伍，完善法律案件质量考核体系，探索律师参与涉法涉诉信访案件。全年无违规受理法律援助案件，无因法律援助不当引起的举办投诉、上访现象发生。今年以来，共受理法律援助案件216起，其中刑事案件25起，接待咨询368人次，减免了法律服务费用100万元，为当事人避免或挽回经济损失320余万元。
4、抓公证改革，更有公信力。积极推进落实公证体制改革工作，专门成立领导小组，强化责任落实，先后召开3次专题会议、2次协调会议，研究部署推进改革。积极向区政府和市司法局汇报对接改革有关情况，及时反映改革中遇到的问题、难题，依法依政策，根据实际情况，稳妥审慎地推进解决。目前，公证处人、财、物已按要求和程序移交、安排到位，标志着我区公证改革任务完成。向改革要动力、以改革增活力，这将切实助推今后全市更好发挥公证功能作用、提升公证工作水平、推动公证事业发展。
5、抓队伍建设，更有战斗力。一是抓班子队伍建设。坚持把思想政治建设放在突出位置，扣紧“总开关”，注重发挥班子成员的示范带动作用、共产党员的先锋示范作用和干部职工的主观能动作用。始终坚持民主集中制原则，科学民主依法决策三重一大等事项。突出学习常态化，出台三文件、健全三制度。按照“五化”要求加强支部建设，落实落细“两学一做”教育和“党员主题日”活动，相继组织开展学习培训40余次，加强了对政治理论、专业知识、传统文化、现代科技的学习践行。重视关心干部成长，选派1名同志参加市委党校学习、2名同志参加全市政法系统领导干部素能培训班学习、2名年轻同志参加区委党校青干班培训学习、7名同志参加市局组织的业务培训学习。二是抓履职能力建设。注重提升业务能力，鼓励干部职工积极学习充电，参加岗位练兵和技能比武。坚持在一线实践中锻炼干部、增强本领和服务能力，成立抗洪抢险队，决战洪水，日夜值守，保障了大堤安全和人民群众生命财产安全。成立创文决胜队，全力以赴支持联点社区和路段创文工作。积极组织帮扶慰问、“法律六进”、送党课进社区等活动，既强化了党员党性、坚定了党员信念，又提升了党员政治和业务素养。三是抓廉政作风建设。切实履行党风廉政建设责任制，严明主体责任和监督责任，形成一级一级抓、层层抓落实、环环皆到位的格局。完善人财物管理制度等10项制度，深化学习“二准则四条例”，制定出台二文件，为落实纪律作风建设明确对象、目标和内容，为责任上肩、工作落地上弦加压。积极主动接受区纪委派驻纪检组监督，按规定开展了“涉矿整治”“雁过拔毛”“纠四风，治陋习 ”专项整治工作，截至目前，没有发现违规违纪违法现象。坚持严于监督，先后开展大小督查12次。紧盯社区矫正、人民调解、法律援助、律师管理、财务管理等重点环节和人员，建立风险防控机制，营造了“严管就是厚爱”的氛围。
二、面临的形势分析
从总体上看，我区司法行政工作取得了比较明显的成效。但是我们深刻认识到，新形势下，十九大强调要坚持党对一切工作的领导，坚定不移全面从严治党。对“法治”工作高度重视，提出了要成立中央全面依法治国领导小组，指出要提高全民族法治素养和道德素质，指出要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。指出各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法等等。这必将对司法行政工作定位和职责产生积极而深远的影响。
相应地，重视是机遇，我们倍感振奋，也是挑战，我们深感压力，任务依然繁重。十九大指出，社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强。而现有的司法行政队伍力量较为薄弱，公共法律服务体系建设较为缓慢，任务较重，需要进一步强化、提升。如法律服务平台建设虽有一定进展，但离省市要求还有差距；实体平台、热线平台和网络平台的建设需要较大投入，但各项经费保障方面还较为薄弱；法律服务人才资源还相对匮乏，基层法律服务工作者执业不够规范；工作主动性、创造性意识不够，队伍建设仍需进一步加强和提升；工作方式、管理方法缺乏创新等等。
三、2019年工作计划
总的工作思路：全面贯彻党的十九大精神，积极践行习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市区对司法行政工作的部署要求，突出人民调解更有力度、社区矫正更有强度、法治宣传更有广度、法律服务更有深度、党的建设更有亮度，积极主动作为，扎实履职尽责，开启谱写xx司法行政工作新篇章，为“大美湘潭”、“四新xx”建设作出新的更大贡献。
具体而来，主要做好以下工作：
1、创新普法载体，营造全民守法氛围。一是创新法治宣传教育载体。坚持法治宣传与群众文化生活相结合，巩固原有阵地，开辟新阵地，积极发挥“xx司法”微信公众号、户外标志、户外广告等传播载体和阵地的作用，广泛运用新媒体开展法治宣传教育，培育壮大普法志愿者队伍，积极探索普法社会化运作，畅通公民参与法治实践渠道，努力形成全时空、全方位的普法宣传格局。二是加强法治文化建设。促进法治文化与经济发展、文化建设、群众生活相融合，进一步强化和用好xx法治文化主题公园，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛宣传以宪法实施为核心的中国特色社会主义法治体系，大力宣传服务保障湘潭、xx建设相关法律法规，扎实推进青少年法治教育，持续深化“法律六进”活动，切实增强法治文化的渗透力和传播力。三是积极推动“谁执法谁普法”工作。严格落实“谁执法谁普法”工作责任清单，真正压实责任，强化考核，努力形成全区上下齐抓共管的大普法格局。进一步加大国家工作人员学法考法工作力度，力争实现全员参学参考。
2、加强特殊人群管控，确保监管安全。一是全面规范社区矫正监管。以提高社区矫正质量为核心，以推进社区矫正工作规范化、制度化、社会化为重点，准确把握工作程序，增强社区矫正工作的科学性、有效性，进一步加强社区矫正组织建设、队伍建设和基层基础工作，依法规范、积极稳妥地推进社区矫正工作的创新和发展。二是完善联动机制。完善公、检、法、司、民政、财政等职能部门联动机制，加强协调配合，努力实现无缝对接。进一步调动村(居)委会、村组干部的积极性，努力形成三位一体的工作局面，真正把社区服刑人员管住、管到位，确保社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管，最大限度避免重新违法犯罪。三是强化安置帮教工作措施。坚持“制度化”和“人性化”并重，将人文关怀与强制性教育相结合，积极稳妥、不断创新、扎实有序地推进社区矫正和安置帮教工作的开展。积极开展对刑满释放人员的排查走访，特别是在节假日和重大活动期间的排查走访，查清安置帮教人员有无“三无”、“三假”和人户分离，确保监管安全。深入开展“五个一”专项帮教活动，扩大社会力量帮教的影响，不断提高帮教质量和水平。
3、围绕服务质量改善，搭建便民服务平台。一是强化人民调解组织规范化建设。巩固构建司法调解、行政调解、人民调解“大调解”工程，进一步延伸人民调解工作领域，继续推进行业性、专业性人民调解工作，努力实现我区人民调解工作无空白、宽领域、全覆盖。加强基层法律服务工作者队伍建设，充分运用现代信息媒体，积极开展创新各种调解方式，创出具有地方特色的调解经验做法。二是深化法律援助工作。继续开展扩大法律援助范围的相关工作，稳步提高法律援助案件办理数量;积极开展援助上门服务等便民措施，加大刑事法律援助案件的援助力度，切实维护聋哑人、未成年人等弱势群体的合法权益。三是规范法律服务工作。完善律师执业监督机制，将司法局监督、市律师协会监督与律师事务所内部自律监督有机结合起来，形成科学有效的律师执业监督机制。完善律师担任政府及其职能部门法律顾问机制，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制。进一步深化“一村一法律顾问”工作，为基层组织推进依法治理提供专业法律服务。继续开展律师进社区活动，主动服务社区居民。
4、强化干警队伍建设，促进素质能力提升。一是强化思想政治建设。深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把新党章、“两准则四条例”等党纪党规学习贯彻作为当前及今后一段时间的首要政治任务抓紧抓实。切实将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设贯穿其中，进一步增强广大干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。二强化队伍能力建设。开展分类分专题培训，健全执法执业培训、岗位练兵长效机制，重点做好基层干警的教育培训工作，丰富干警工作阅历,切实提高队伍的能力素质。三是强化党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，层层落实责任，严明法纪，严守规矩，把纪律和规矩挺在前面。深入开展执法检查和效能监察，严格绩效考核和工作问责，自觉接受各界监督，推进我局进一步改进作风，进一步提高行政效能和服务水平。
一、2018年主要工作
2018年，综合办紧紧围绕服务两委、服务中心、服务大局，积极履职尽责，力求严谨高效，奋勇争先，攻坚克难，在xx个方面实现了新突破，为加快实现“两定目标”做出了应有贡献。
一是全力以赴招商，助力项目建设。搜集招商信息全区排名第xx，实现xx个亿元以上项目签约进区。牵头跑办与中科院计算机网络信息中心合作、总投资xx亿元的中国雄安（xx）超算中心项目，先后完成了考察洽谈、签订协议、撰写可行性报告等工作，实现了与中科院合作的深化与拓展。
二是出台重大政策，赢得重大支持。牵头推进《市委市政府支持xx高新区加快发展的十条措施》成功出台，为我区发展赢得重大支持。比如，提高税收留成比例，可使高新区每年增加可用财力xx亿元，同时三年内还将获得高达xx亿元规模的政府债券支持。
三是精益求精办文，助推工作提升。全年在省、市党政信息内刊刊发信息xx篇，其中长篇经验信息xx篇，获得省领导批示xx次、市领导批示xx次。全市政务信息排名从去年第xx上升到第xx，信息报送工作获得全市优胜单位、全省先进单位，创造了历史最好成绩。所总结推送的高新区科技创新等经验，得到许勤省长、徐建培副省长、王景武书记等领导的重要批示，有力推动了创建国家级高新区进程。成功推出“高新区科技成果转化模式”入列xx市九大改革亮点。
四是严格高效办事，保障政务运行。推进会务接待制度化、公文传办高效化、应急值守规范化，全年组织会议xx场次，传阅文件xx件，整理档案xx件，承办市长公开电话xx件。市长公开电话办理经验在全市推广，协同办公平台功能进一步扩展，应急平台建设高标准完成，办公信息化、自动化水平大幅提升。
五是雷厉风行督查，推动高效落实。创新实行重项工作交办制度、重项工作督查制度、每周四北区督查制度，全年共组织督查活动70余次，编发《督查专报》20期、《督查周报》47期、《一周工作动态》47期，完成上级交办件54件，确保了各项决策部署的贯彻落实。我区督查工作经验代表xx市在全省交流。
六是严谨细致把关，促进依法行政。推进干部学法制度化常态化，组织主任常务会学法xx次。完善法律咨询服务，共出具法律意见书xx余份，参与行政应诉案件xx起、行政仲裁案件xx起，合法性审核一般发文xx件、重点合同xx多个，清理规范性文件xx件。制定了《高新区关于推行行政执法“三项制度”工作实施方案》，推动各执法部门按时间节点完成改革工作。
七是创优后勤服务，确保机关运转。引入碧桂园物业公司，按照全新标准承担机关治安保卫、消防安全、卫生保洁、会务服务，物业服务水平和机关形象全市领先。推进公车用车改革，加强公务用车监管，全年累计出车xx余台次、集体活动租用车辆xx次，保证了工作有序运转。优化职工用餐服务，提供职工就餐xx万人次、客商就餐xx人次。
二、2019年工作谋划
虽然工作取得了一定成绩，但仍然存在站位不够高、工作不够细、效率不够快、成效不够好等问题，有待于进一步改进和提升。2019年，综合办将以学习贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕实施“双协同”战略、申创国家级高新区、冲刺千亿级产业园，与国家级高新区办公室全面对标，大力开展“服务升级年”，深入实施“xx”工程，助力实现高质量发展。
一个标杆：全面对标国家级开发区办公室，开展“落实十九大、对标国家级”主题实践活动，打造创新型、学习型、服务型、效率型办公室。
三个强化：强化工作定位——两委领导的关注点就是综合办的工作方向、两委领导的足迹就是综合办的工作路线、两委领导的决策就是综合办的督查目标；强化工作标准——各项工作落实高于领导预期、不让领导催办二次；强化努力方向——办事严格高效、办文多出经验、服务规范有序、督查狠抓落实。
五个突破：在精心招商、精品文章、精细运行、精准督查、精彩晋级5个方面实现新突破。
七个提升：在全员招商、以文辅政、督查考核、政务运行、后勤保障、机制创新、队伍建设7个方面实现新提升。
具体抓好七个方面的工作：
1、抓好全员招商，突出主业主责。深入搜集招商信息，把任务压实到各副主任、科室、人头，定期通报并与评优评先、绩效工资挂钩，力争每人每月提供1条招商信息，全年每人至少提供10条招商信息，确保全室全年提供有效招商信息30条以上，重点在引进新能源产业项目、大健康产业项目、高新技术项目上下功夫，年内至少引进投资亿元项目1个、高新技术项目1个。全力推进中国xx超算中心项目落地建设。
2、抓好以文辅政，实现全面提升。继续做好省、市长篇专题信息上报，在上报中办、国办信息上取得突破，全年在省市党政内刊刊发信息200条以上，确保全年信息工作排名稳居全市第一方阵。进一步办好《高新区建设》和政府门户网站，进一步提高综合文稿、政策研究、会议纪要质量，多出精品，辅助决策。全年编发《高新区建设》80期以上，发布政府信息500条以上。进一步做好互联网+政务服务、政务公开、政府信息公开等各项工作。
3、抓好督查考核，推进工作落实。进一步将督查与年度考核挂钩，建立健全重项工作、重点项目、重大工程动态管理台账，强化“视频督查”、“夜间督查”等动态扫描，促进工作落实，确保督查工作进入全市先进行列。
4、抓好政务运行，确保高效运转。进一步完善协同办公平台功能，将更大范围的文件审阅、公文审批纳入协同办公系统，进一步提高公文运转效率。进一步加强档案管理和查询，服务中心工作。开展全区部门、企业档案培训。深入做好改革办、主体办、作风办各项工作。
5、抓好应急值守，提升工作水平。推进应急平台启动运行，完善应急办人员、设备，强化培训、演练，加强应急值守，确保突发事件快速有效处置。全力办理好为民服务电话、市长公开电话工作，确保在全市获得优秀等次。
6、抓好后勤服务，强化机关保障。按照市场化、专业化思路，完善碧桂园物业管理服务，全面提升机关物业管理水平。提高机关食堂菜品质量，落实职工福利补贴，为干部职工服好务。安装2部外墙电梯，提升机关办事效率。机关后勤日常支出按可比口径压缩10%，确保无安全事故。
7、抓好强学提能，夯实服务基础。落实“带强同仁、兴我新区”要求，继续选派人员到市委、市政府跟班学习，争取选派干部到省委、省政府办公厅跟班学习。办好用好“同读书共成长”读书角，建设学习型机关。谋划推进全区领导干部法治专题讲座，进一步强化法治思维能力和水平。深入做好党风廉政、机关作风、干部队伍建设，持续激发干部的生机活力。
2018年，我局在区委、区政府的正确领导和上级民宗部门的关心指导下，紧紧围绕年度工作目标和任务，按照干净干事创新业、首善担当争一流的工作要求，积极推动少数民族地区经济社会加快发展，扎实引导宗教界与社会主义社会相适应，团结各族群众和宗教人士，较好的完成了各项工作任务，为建设“城市共建、经济共融、福祉共享”的新xx作出应有贡献。
一、2018年主要工作和亮点
（一）整合资源、突出特色，提升民族经济社会内生发展动力。一是认真贯彻落实xx号、xx号文件精神，积极协助xx、xx两个民族乡镇与省直结对部门和经济发达县结对单位做好沟通对接，推动项目资金落地。落实省财政民族乡镇一般转移支付资金xx万元（两个民族乡镇各xx万元），市民族乡镇发展资金xx万元，区民族乡镇发展资金xx万元。省建设厅扶持xx镇2018年续建项目资金xx万元，省体育局扶持xx镇民族乡镇体育运动会筹办资金xx万元，xx市扶持xx镇新屋村文化中心项xx万元。省农业厅扶持xx乡绿洲湖羊养殖基地提升项目xx万元，xx市扶持xx乡xx村文化礼堂项目xx万元。二是严格管理民族项目资金，做到科学规范有效。2018年共下达落实中央、省、区民族发展资金xx万元，其中中央资金x万元（项目xx个），省级资金xx万元（项目xx个），区级资金100万元（项目14个）。按照各级民族资金管理要求和“四个有利于”的标准，严格管理使用分配资金。以项目建设为依托，有力推动了美丽畲寨建设，进一步完善民族村基础设施，改善了生产生活条件。二是推进“六个一批”示范单位培育，制定发展规划，参与制定优惠政策，整合发展资源，邀请xx学院、区畲研会专家，把脉xx、xx两个民族乡镇的小城镇环境综合整治规划，做好“旅游+”文章，不断增强少数民族和民族地区的美丽度和幸福感。三是指导民族村加强村集体产业项目研究和包装，积极争取省民宗系统和第三轮统战系统结对帮扶，上报民族村7个，对接做好“第三轮少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”。积极做好低收入困难少数民族群众增收帮扶工作，救济慰问困难少数民族群众150人，金额共计7.5万元。四是扎实推进特色畲寨建设。xx村经过层层筛选和考察，被评授予“xx省十佳特色村寨示范培育名录”荣誉称号，xx村入围20强。在成功打造xx、xx两个特色畲寨的基础上，启动了xx乡咸宜村的特色畲寨项目，挖掘民族村固有潜力，整合更多资源投入，增强畲族特色村寨精准化、差异化发展。多次召集发改、农办、交通、旅委、东西岩管委会、联城街道、xx畲族镇、xx畲族乡等单位负责人及xx学院、区畲研会专家进行座谈和实地调研，共同谋划xx畲族风情带建设。五是全力做好全省民族经济工作现场会活动组织服务工作。xx月xx日上午，省民宗委xx主任一行及全省xx余位民族工作干部到xx村和xx村进行现场考察，充分展示了我区近年来民族工作成就和民族村的良好风貌。朱瑞亮局长在全省民族经济工作会议上作典型发言，交流介绍xx民族工作成效和经验，提供xx民族绿色发展示范。
（二）多措并举、广泛宣传，深化民族团结进步事业创建活动。一是开展民族团结进步创建、教育宣传、模范宣传进学校、进村（社区）、进乡镇、进宗教场所场所等系列活动，助力全国文明城市创建。会同教育部门组织刘英小学师生到“全国民族团结进步教育基地”——xx市博物馆开展民族团结进步教育活动，开展民族团结进步模范个人和集体的宣传。积极引导xx小学和xx中学开设彩带编制、畲语教学、畲族体育等特色课程，弘扬和传承畲族优秀传统文化。二是在大港头镇北埠村成功举办xx区第十四届畲族“三月三”文化节，吸引了2000多名群众和游客参加，民族文化与生态旅游融合发展的成效不断显现。三是借助媒体优势，做好民族领域宣传工作。《xx：魅力畲寨飞出“金凤凰”》一文被新华网、人民网、xx在线等多家主流媒体转载。新华社、中新社、凤凰网等媒体到xx村采风，宣传我区特色畲寨建设成果。邀请退休老同志，组成编撰委员会，收集整理我区民族工作历史资料，积极配合做好《xx通志·民族卷》《xx少数民族乡（镇）志》编撰资料的收集整理工作。
（三）培养队伍、创新管理，全面提高依法管理民族事务能力。一是以理论培训、业务培训、实地考察及日常工作例会等形式，加强少数民族干部、少数民族工作干部及民族村干部教育和管理，提高少数民族干部综合协调和服务管理能力，强化少数民族干部队伍带头示范作用。11月初，组织举办2017xx区少数民族干部培训班，30余人共同学习党的十九大精神等课程，并赴龙泉、松阳等地民族乡镇进行考察调研。二是创新城市少数民族群众服务管理工作，深入开展“六进”和“四微”工作。把少数民族流动人口的服务管理作为开展创建活动的重要内容，强化社区民族工作，借助村（社区）综治网格化管理平台，完善城市民族事务服务体系。通过政策进社区、走访慰问等形式，从劳动就业、子女入学、权益保障等方面给予引导和帮助，使城市少数民族流动人口工作向管理、维权、服务“三位一体”的“优+”模式迈进。妥善处置白云街道一回民被打事件，有效化解矛盾，维护了民族团结稳定。三是开展民族团结进步示范单位培育。经过层层筛选和充分研究，确定白云街道三岩寺社区为xx区首批首个民族团结进步创建示范单位。联合xx学院民族学院、街道，整合社区组织、辖区党员干部、社会工作者、民族工作志愿者等各方面力量参与，广泛开展民族团结宣传教育活动，共同创造各族群众共居、工学、共事、共乐的社会条件。按照成熟一个创建一个的要求，计划向其他街道社区稳步推进、推广。
（四）夯实基础、抵御渗透，切实维护宗教领域和谐稳定局面。一是全面落实宗教工作三级网络两级责任制要求，夯实工作基础，以区级指导、检查，乡镇街道日常管理，村社区协同配合的工作格局逐渐成熟。二是深入开展“除隐患、保平安、促转型”治危拆违以及安全生产大检查等专项行动，先后共排查出危旧房1处，排查整改消防安全隐患8处。11月份，在全区宗教活动场所开展“平安xx”专项宣传活动，要求一旦遇到苗头问题，立即反应，依法处置，形成“处理一个、教育一批”的效果。三是引入社会化服务模式。联合xx市括苍职业安全技术培训中心到东城基督教堂等3处城区重点宗教活动场所进行安全生产和消防安全检查工作，通过动员社会化力量，提供风险辨识、隐患排治、安全检查等专业性服务，更好地监管宗教领域安全治理、隐患整改工作。三是依法打击非法宗教活动。今年2月，在市民宗局的大力支持和指导下，成功制止了一起跨省非法传教活动。迅速抓好“中国真理教会”非法活动专项处置排查工作，全区“零发现零报告”。四是扎实推进宗教领域公共视频监控建设联网应用工作。先后投入410余万元，对宗教场所视频监控进行统一建设、统一组网，按照独立电源、高清红外、后端存储、单线传输、建立机房的高标准实施，建成了覆盖49处宗教场所176个点位的视频监控系统，做到应装尽装，提前实现宗教场所视频监控全覆盖。五是全力做好天主教专项工作。认真抓好天主教临时管理小组的磨合、团结等工作，加强同坐堂神父的沟通交流，不定期与天主教代表人士联系交心，不断夯实工作基础，巩固工作成果。六是在市、区两级党委政府的坚强领导和指挥协调下，民宗、公安、宣传、街道等部门通力合作，全力做好东城教堂相关维稳工作，并取得了阶段性成果。七是顺利完成党的十九大维稳安保任务。通过开展大排摸、大防控、大检查、每日会商研判等工作，严防死守，竭力做好源头稳控工作。
（五）同心同向、共建和谐，着力引导宗教与社会主义社会相适应。一是持续开展“同心同行、共建和谐”、“百名干部进教堂”等系列活动，深入做好宗教代表人士和信教群众的思想工作，争取理解和支持。二是扎实做好“教育与宗教相分离”工作。今年3月16日，区民宗局、区教育局组织全区各中小学校长集中学习，部署落实“教育与宗教相分离”工作。6月底，邀请金伟庆副局长为xx区各中小学校长作了题为《宗教向校园渗透怎么看、怎么办？》的讲座。6月至9月，在全区各中小学开展了自查自纠和排查整改，切实筑牢抵御宗教向校园渗透的防线。三是组织开展“五教同行、共剿劣五类水”活动。发动宗教界代表人士、信教群众500多人次，对宗教场所内部及周边水环境进行治理，并建立宗教代表人士沟渠长制度，为天更蓝、土更净、水更清的秀美xx贡献宗教正能量。这一工作被xx市日报头版报道，工作信息被省民宗委报送至省委办公厅。四是按照年度宗教场所管理人员教育培训计划，我局于4月14日组织举办了以“法治和安全”为主要培训内容的“全区宗教界人士培训班”，80余人参加学习培训；11月1日，组织宗教代表人士学习习近平总书记在党的十九大的讲话精神。五是在清真寺开展“去极端、反暴恐、守中道、促和谐”和“法治宣传进场所”主题教育活动，请xx在主麻日讲解《反恐怖法》的相关内容，宣传党和国家的重要方针政策，进一步提高宗教界人士的守法意识和公民意识。六是深入推进领导干部与宗教人士联系交友制度。建立完善了区、乡镇（街道）两级领导干部联系宗教代表人士、宗教活动场所负责人联系名册，定期不定期组织落实联系交心工作，加强正面引导，掌握教会人员思想动态，切实维护了宗教领域和谐稳定。七是积极引导宗教界人士关爱人群，回报社会，引导宗教界以宗教特有的道德感召力，开展“传承慈孝·五教同行”等宗教文化活动，发扬乐善好施、扶危济困、关怀社会、服务大众的传统美德，力所能及地参与了助学赈灾、养老恤孤等慈善救助活动。
（六）依法管理、规范管理，全面贯彻党的宗教工作基本方针政策。一是严格落实宗教领域安全生产工作，与全局工作同部署、同落实。严格执行宗教活动场所举办重大活动申报、日常安全检查及安全管理等制度，强化场所日常监管，及时、发现问题消除隐患，2018年个宗教活动场所安全事故“零报告”。印发《2018年xx区推进平安寺院创建实施意见》，由xx区佛协定期开展创建实施情况的检查，定期通报检查结果，次年初进行考核评比，切实加强了寺院管理人员工作责任感和主动性。二是坚持依法行政，健全重大决策制度，加强干部法律知识的学习，提高执法水平和能力。目前，xx区民宗局有在编人员xx人，公务员编制3人，持有执法证者3人，事业编制1人（无执法主体资格），执法证持有率达到100%。三是与宗教活动场所安全生产检查相结合，在佛道教领域开展“四治”专项治理及“文明敬香”等工作。要求各场所落实文明敬香监管制度，安排专人负责看管点香燃烛点，坚持文明敬香常态化，杜绝喊口号。按照佛教“心香一瓣”和道家“清香三炷”敬香原则，促进宗教活动场所环境文明、清净，宗教活动安全有序。四是强化规范宗教活动场所财务管理。认真指导各宗教活动场所建立健全财务支出、财务公开等管理制度，同时，把财务管理情况纳入宗教团体、宗教场所负责人考核的重要内容，要求相关场所定期公布财务收支情况，接受广大信众监督。五是继续贯彻落实省、市关于加强民间信仰事务管理的意见和要求，继续深入推进民间信仰场所规范化登记工作。年初制定工作计划，分解工作任务，压实工作责任。目前，共审核民间信仰场所材料41份，录入系统35个。
（七）其他工作。一是扎实推进“最多跑一次”工作，对照省指导目录，梳理区级民族宗教领域“最多跑一次”权力事项17项，完成率为89.5%；其中“少数民族考生身份确认（中等教育）”由民宗部门和教育部门直接对接，无需群众上门，事项实现跑零次。二是推动xx区“扫黄打非·固边2017”专项行动深入开展。通过宗教出版物审查、网络舆情引导、法律法规知识宣讲等方式，营造我区民族宗教领域和谐清朗。三是积极配合相关部门做好综治、反邪教、应急管理、安全生产、食品安全等工作，在维护大局稳定中全方位落实部门责任。
2018年，我区虽然在维护宗教稳定，促进民族发展上取得了一些成效，但我们也清醒地看到民族宗教事务管理水平有待进一步提升，民族资金项目储备不足，项目进度滞缓，专项资金使用绩效有待提高；抵御渗透工作任务艰巨，有效手段缺乏；宗教团体作用发挥有待加强等问题，需要采取有力措施加以解决。
二、2019年工作思路
2019年是十九大以来的关键之年，也是十三五时期的重要一年，我局将紧紧围绕习近平总书记的重要讲话精神，以宗教稳定、民族发展为工作中心，以确保稳定为基石，以促进发展为主线，敢于担当、善作善成，全力维护民族宗教和谐稳定，推动民族经济社会加快发展。
（一）民族工作
1.以规划引领为起点，释放政策活力。重点围绕省、市、区少数民族事业“十三五”规划，充分利用民族发展政策，走符合“生态优先、绿色发展”的山区经济发展路子。深入实施乡镇振兴战略，发挥民族资金作用，建立完善少数民族资金项目库，加快重点项目推进。加强对民族乡镇、村的工作指导，借力xx学院民族学院等院校、专家的智力优势，高起点谋划民族乡村发展，推动民族乡村跨越发展。加强丽武公路的规划设计和项目实施，突出民族元素，着力打造美丽民族风情线路，助推民族乡镇加快发展。
2.以扶贫攻坚为重点，激发内生潜力。继续借力省委统战部、“少数民族低收入群众增收帮扶行动计划”和省民宗系统“慈爱慈行﹒共帮共创”宗教慈善精准帮扶民族村等活动，加强项目谋划，着力在民族村集体产业发展，带动农民增收致富上下功夫，不断提升民族村自我发展内生力。
3.以民族特色为亮点，强化提升发展。继续发挥少数民族特色村寨建设在文化传承、带动发展、促进增收方面的独特作用，推动全域范围精品畲寨内涵提升；深入实施农旅转化、文旅转化工程，培育一批生态养生农业示范项目，开发一批畲族风情生态休闲旅游精品线。
4.以保障民生为基点，推进全面发展。新增财力、新建项目、结对帮扶的重点优先向扩大就业、人才培养、交通、通信网络、环境保护、体育文化等领域倾斜，切实把民生事业和基础设施提升作为我区少数民族经济社会发展的头等大事。加强城市民族工作，深入指导白云街道三岩寺社区开展民族团结示范社区创建，完善城市民族“四微”服务平台，更好地服务在莲创业、工作、学习的外来少数民族群众，把各民族像石榴籽一样紧紧团结在一起，共同创造美好生活。
（二）宗教工作
1.全力维护宗教领域和谐稳定。在舆论导向上，主动出击，积极宣传党的宗教政策法规，切实把握舆论主动权；确立长期作战的思想，进一步加强市、区协同作战机制建设和区、乡、村三级协同作战水平，坚决抵御各类利用宗教进行的渗透活动。进一步巩固涉宗“三改一拆”成果，加强日常巡查，从源头上控违防违，确保处置工作不反复，不反弹。深入推进民间信仰活动场所登记管理工作。
2.全面提高宗教事务管理水平。站在政权巩固和人心向背的政治高度认识宗教问题，全面加强宗教事务管理水平。进一步提高党政领导干部和基层干部的宗教工作水平，敢抓、敢管、善管宗教工作。进一步落实宗教工作三级网络，两级责任制，加强日常监管，提高宗教工作法治化水平。完善宗教场所视频监控建设联网引用管理工作机制，加强面上巡查，确保设备正常运转，发挥作用。严格审批流程，加强业务指导，尽快推动林宅口等教堂的危房治理工作。
3.全员引导宗教与社会主义社会相适应。坚持好党的宗教工作基本方针，在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。继续深入开展宗教领域“同心同行·共建和谐”等活动，引导宗教界重点培育和践行爱国、法治、德治、和谐等基本价值理念；用长期积淀的传统文化、革命文化和当代文化浇灌浸润宗教文化，从而强化社会主义核心价值观的引领作用；牢固树立群众意识、服务意识，站在群众的角度作为做工作的出发点和落脚点，切实帮助解决实际困难和问题，从内心深处让信教群众感受党和政府的关怀温暖；善于用宗教界人士和信教群众听得懂、易接受的方式宣传政策法规，通过加强对宗教活动和宗教场所的依法监管，引导他们树立法治意识和公民意识。适时组织民宗干部深入到宗教场所宣讲党的十九大精神，把精神学习好、领悟好、宣传好、落实好。
4.全心支持宗教界加强自身建设。宗教团体和宗教教职人员是党和政府团结、联系广大信教群众的桥梁和纽带。要重视并帮助宗教团体解决实际困难和问题，支持和推动宗教团体加强自身建设，建立健全各项规章制度，加强对宗教教职人员的培训和认定管理。指导xx区佛教协会等团体开展换届选举工作，努力培养一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的宗教人才队伍。组织宗教团体、宗教场所和宗教教职人员等代表人士学习新的《宗教事务条例》，通过培训、集体学习、交流讨论等方式学习领会新条例。
今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，按照全县经济社会发展总体安排部署，我们乘势而上，积极作为，紧紧围绕“建设教育强县、服务经济社会发展”的总体目标，积极推进学校基础建设，深化教育教学改革，维护教育和谐稳定，提高教育质量和办学水平，推动全县教育事业继续沿着正确轨道平稳前行。
一、2018年教育工作运行情况
——学校基础建设稳步推进。县教育园区建设进入论证实施和寻找投融资阶段，计划将征地面积扩大至2000亩，目前，已初步完成土地选址工作，正在与xx镇政府和有关部门协商征地事宜。xx联小改扩建工程已经开工建设，明年秋季开学正式投入使用。2018年安排的xx个“薄改”项目全面开工建设，年底前全部完成建设任务，2018年安排的第二批xx个“薄改”项目已全面展开，预计年底完成主体工程，明年五一前后竣工投入使用。xx县第三小学建设项目正在启动，正在与xx镇政府和相关单位协商征地事宜，计划在今年年底取得实质性进展。
——素质教育取得积极成效。德育工作积极推进，开展了一系列主题教育活动，使学生思想道德水平得到有效提升。体育、艺术工作抓出成效，参加了全市组织的一系列比赛活动，均取得了优异成绩。
——教学改革工作继续深化。实施了教学常规视导检查，督促干部教师将教学改革坚持推向深入，各学校课程计划落实基本到位，教师自觉参与改革的意识普遍增强，全县中小学校教研工作已进入常态化，推动了教改工作有序进行。
——各类教育发展均衡推进。全县学前教育实现全覆盖，学前三年教育毛入园率进一步增长，达到了xx%；义务教育办学水平、管理水平和教育质量明显提升，特别是乡镇中小学办学条件得到持续改善，学生流失率大幅降低，在校生数持续攀升；普通高中教育管理更加规范，xx县中学新的学生公寓楼投入使用，学生住宿条件进一步改善，粱集高中管理日臻精细化，教学质量明显提升，师生和家长更加满意。龙华职中根据市场需求开设了有数控车床、电工电子、钳工、电气焊、服装加工、装饰、餐饮、土木建筑、水暖安装、计算机应用等专业。民办教育出现了积极可喜的变化，黎阳学校新校区以建设完成，并于8月底完成了搬迁。
——教育行风全面好转。越级信访量和本级信访量都大幅下降，越级信访量为xx，本级信访量为xx件，给予党政纪处分xx人，诫勉谈话xx人，社会满意度明显提升。
——学校安全工作进一步增强。各类安全教育、疏散逃生演练全面落实，食堂安全管理和台账建设更加规范，制定了《学校安全事故责任追究办法》并付诸实施，建立了学校安全网格化管理模式，承办了全市学校安全网格化管理现场会。
二、采取的主要措施
(一) 牢牢把握工作重心，全力以赴推进重点工作
今年我们的工作重心依然是强化学校现代化建设，推进教育均衡发展，深化教学改革，提高教育质量，增强学校核心竞争力。主要突出抓了以下几项工作：
1、以“薄改”项目为抓手，全面加快学校基础建设进程。今年我们共计实施薄弱学校改造项目12个，还要启动实施县直第三小学建设。面对如此纷繁复杂的工作，为保证工期，我们对工作进行了分解细化，由专人分别负责跑办手续。经过10个月的不懈努力，12个“薄改”项目建设工作已全面展开，预计年底完成主体工程，明年五一竣工投入使用。对县教育园区工程进行了论证和调研，并就投融资工作与xx泰华地产进行了接触商谈，县第三小学工程正在与xx镇政府和相关单位进行协商征地事宜，计划年内完成征地工作。
2、聚焦义务教育均衡发展，全面提升各类教育办学质量。一是推进学前教育发展提速。目前，我县经各类幼儿园共有268所，其中民办幼儿园175所（新增3所)，公办幼儿园93所，学前三年毛入园率达到78.03%，实现了学前教育全覆盖。为进一步提高幼儿教育教学水平，规范提高办园水平，今年以来，我们加大了学前教育筛查整顿力度，根据《xx省人民政府办公厅关于加强和规范民办幼儿园管理意见》精神，对全县辖区内165所民办幼儿园办园情况进行了全面检查，发现问题及时下达整改通知，对办园条件不达标的，要求其进行停业整顿，并签订安全责任状，确保全县民办幼儿园安全有序经营，对办园达标的部分幼儿园颁发了资格证书。二是加快农村初中小学现代化建设。加大农村学校办公设施设备和教学仪器装备的更新换代，分期分批的为部分学校购置大量现代化办公设备和器材。三是提升普通高中教育竞争力。2018年是xx省深化教育改革的关键一年，改革幅度之大为历年之最，所有学校有站在在同一起跑线上。为开好头起好步，今年以来，我们积极开展组织高中学校开展课程研讨、教学研讨，积极将教学工作与国家改革政策并轨。同时，全面加强学校管理，促进学校转型升级，由规范化向精细化科学化迈进，特别是粱集高中已率先进行精细化管理尝试，并取得了显著成绩，成为全县各级各类学校的一面旗帜，县委书记孙文欣同志和其他多位县领导赴该校进行调研，均给予了高度评价。四是推进职业教育改革升级。为扭转我县职业教育发展的颓势，龙华职中根据市场需求加强了数控车床、电工电子、钳工、电气焊、服装加工、装饰、餐饮、土木建筑、水暖安装、计算机应用等专业教学，今年又新开设现代农艺技术、会计、计算机类、机加工类等四个专业，实行长班教学与短期培训相结合的办学模式，为社会培养技能型人才110多人。
3、着眼教育长远发展，积极深化教育教学改革。为更好地落实国家改革举措，今年以来，我们加大了教学改革力度。一是强化了教学常规视导检查，于春季开学和秋季开学后，我们组织教研员分别利用一个多月的时间，对全县中小学课堂教学改革情况进行了摸底检查，督促各学校积极推进教学改革，并分科目举行教学研讨会，组织开展“同课异构”活动等，对全县中小学教学工作进行“把脉”，找出存在的问题和不足，对教学改革进行认真的顶层设计。总计听课800多节，开展教研活动300多场次，抽查教师备课、学生作业计3600人次。分学科举行教材培训5场，参加人数达400余人，评选上报市级优质课47节。二是积极开展“送教下乡”活动，4月18日至25日，我们组织各学段学科优秀教师开展了全县义务教育阶段中小学“送教下乡”活动。由课改优质课获奖教师和省市县骨干教师等总计60人，设立龙华中学、杜桥完小等十个送教点，示范优质课72节，观摩教师860余人，基本涵盖了全县各中小学校，实现了将先进教学方法向各级中小学校输送的目标。三是全面开启综合实践课程。为培养学生的认知能力、创新能力、逻辑思维能力，我们率先在全市建立了综合实践活动课示范基地，与校本课程相结合，开展了综合实践课程教学与探索，并取得了显著成绩，得到了市局领导的充分肯定，5月23日在安陵镇前村小学举行了综合实践活动现场会，通过开展研究课、示范课、观摩课等，推广先进的理念和教学方法，带动了全县综合实践活动的顺利实施。
4、突出立德树人目标，全面推进素质教育。“立德树人”是党的十八大以来中央对教育工作提出的重要工作目标和要求。为贯彻落实好这一要求，今年以来，我们一方面积极在全县中小学开展社会主义核心价值观教育，以课堂教学为主要载体，积极开展国旗下的讲话等德育活动，深化学生对核心价值观的认识；另一方面，积极辅以开展各类德育工作，组织参加了“传承中华文化、共筑精神家园”读书活动，开展了“百年追梦 全面小康”读书教育活动、“幸福xx 与爱同行”学雷锋志愿服务活动、“清明祭先烈”活动、全县第二届明星少年评选活动和“中华传统礼仪文化“知识竞赛等一系德育活动，有效提高了青少年学生的道德素养和水平。
与此同时，我们还加强了体育、卫生和艺术教育工作。实施了“强体育、健体魄、促发展——xx县学校体育阳光工程推进计划”，加强了学校体育教学，建设了一批塑胶操场跑道；开展了一系列竞技体育活动，组织参加了xx市中小学乒乓球比赛，并取得第六名的历史最好成绩；举办了xx县第十五届中小学艺术节暨“民族魂、中国梦-阳光下成长”活动，实施了学校卫生防疫、地方病防治和健康教育工作，对全部中小学生实施了健康体检工作，有效降低了地方病和流行性疾病的发病率，维护了学生健康。
（二）全面加强党风廉政建设，夯实“两个队伍”管理
1、进一步加强“两学一做”学习教育，提高干部教师思想政治素质。为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和党的十九大精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据中央、省市县委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的安排部署，结合我县教育系统实际情况，我们对进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关工作进行统一安排部署，全体干部教师通过个人自学、专题培训、交流研讨、警示教育、在线学习等学习形式，全面准确把握了习近平总书记系列重要讲话的科学内涵和精神实质。与此同时，我们以乡校、教师及学生社团等组织为依托，恢复完善了一批基层党支部，通过他们，及时了解掌握学校发展中存在的问题、遇到的难题，帮他们出主意、想办法，解决党员干部思想迷茫、党性不强、动力不足、工作消极等问题，使各级学校党组织重新焕发出了活力。
2、全面开展纪律作风整顿，建设和谐积极奋进向上的管理和教学队伍。为落实好十八届中央纪委七次全会会议精神和习近平总书记重要讲话精神，抓好党纪律作风整顿工作，我们组织召开了全县教育系统纪律作风整顿工作会议，对2018年纪律作风整顿工作做出了全面部署，全面启动了全县教育系统纪律作风整顿工作。确定了今年党风廉政建设的主要任务和工作举措，准确把握全面从严治党的新部署新要求；强化压力传导，继续铁腕治腐，把正风肃纪行动引向深入；强化监督执纪，用好四种形态，筑牢防腐抗腐防线。为落实会议精神，整肃教育行风。一年来，我们持续发力，要求各乡校成立相关组织，全面开展活动，并开列纪律作风整顿工作问题排查清单、整改清单和责任清单，在全县中小学校普遍开展了一次纪律作风问题大排查，并将问题集中上报梳理，向各学校提出整改意见，集中进行整改，同时开展纪律作风明察暗访，对发现的问题从严予以惩处，有效整肃了教育纪律和作风。
3、落实党风建设主体责任，扎实推进“一问责八清理”及基层微腐败专项治理行动。2018年4月6日，我局召开全县教育系统党风廉政建设专题工作会议，对全年党风廉政建设工作作出部署和安排。要求坚决落实党风廉政建设责任制，着力完善教育局机关干部的岗位责任制度、联系学校制度和“一岗双责”制层层签订党风廉政建设责任书，把党风廉政责任制工作与教育工作同研究、同部署、同落实、同检查，同考核，切实推进党风廉政建设工作，深入开展教育系统侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。同时联合第八纪工委，对部分中小学进行全面巡查，对巡查中发现的问题集中进行整治，有效防御了廉政问题的发生。
4、积极开展廉洁教育进校园工作，营造廉洁从教氛围。今年以来，我们以行风软环境建设为重点，以规范收费、查处有偿家教为抓手，积极实施廉洁从教净化工程。在教育系统深入开展了“六纪”（“学纪、知纪、铭纪、宣纪、守纪、考纪”）活动，集中学习《党章》《准则》《条例》以及教育法律法规等内容，引导干部教师树立廉洁从教观念，营造浓厚的“学廉讲廉”氛围，积极开展廉洁文化进校园活动，在全县中小学校开展中小学廉洁教育学生征文活动，引导广大青少年学生树立廉洁文化意识，扎实推进廉洁文化建设。这一系列活动，有效促进全县教育信访形势好转，信访数量大幅下降，截止目前，我们共受理信访案件16件，越级访为0。
（三）紧扣校园安全稳定，打造和谐平安的教育环境
校园安全永远是我们工作的重中之重。为给师生营造一个和谐健康的学习工作环境，我们多管齐下，全面加强学校安全工作。
1、会训结合，加强培训，打造一支高素质的校园平安建设队伍。通过“防灾减灾日”、“消防日”活动，组织全县学校举行疏散演练现场会，邀请消防大队相关人员培训消防安全知识，两次在全县范围内组织寄宿制学校食堂、宿舍管理的拉练评比观摩会，打造了一支工作能力强，业务素质高的学校安全管理队伍。
健全网络，完善制度，学校安全管理工作形成长效机制。今年，我局成立了以党组书记、局长为组长，其他党组成员为副组长，相关股室股长、主任为成员的校园安全工作领导小组，下设法制办为办公室，负责协调、组织全县的校园安全工作，在每个学校专门设置一名法制安全副校长，负责各自学校的法制安全工作；并指导各学校建立健全了符合各学校实际的“三项制度”，即学校教职工岗位职责、学校日常安全管理制度、学校安全事故应急处置预案，形成了安全工作“全员抓，抓全员，全年抓，抓全年”的运行机制。
3、防范为主，教育为先，增强学生防范意识和自护自救能力。2018年5月我局举办中小学 “安全优质课”评选活动，通过讲课、听课、说课、评课，选拔出县级“安全优质课”，然后好中选优，选出特别优秀的，制作成光盘，参加市级“安全优质课”的评选，通过“安全优质课”评选活动，推动安全教育进课堂工作不断深入；同时，教育局和各学校向学生家长、社会印发《致学生家长一封公开信》和其他安全宣传资料，向学生家庭、向社会宣传学校安全工作的重要性，扩大影响，形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络。
4、强化监督，细致安排，多方促进学校安全网格化管理。今年以来，我们积极落实全省学校安全隐患“网格化管理”，建立起全线安全网格化管理体系，大大提高了全县学校安全隐患治理的效率，消除了一大批校园隐患，防范了安全事故的发生，极大地提升了全县学校安全工作科学化、规范化和精细化水平。截止到目前，平台共录入隐患3202条，其中一般隐患3102条，较大隐患90条，重大隐患10条，学校自处理3091条，上报95条，下发16条。全县学校基本实现网格管理日常化,隐患上报并治理常态化。实现了隐患监管的机制化，有效解决了安全隐患的监管难题。
三、 存在的问题与不足
当前，我县教育存在的问题和难题主要集中在以下方面：
一是城市膨胀速度加快与教育设施相对滞后的矛盾日渐突出。近几年，我县城镇化速度不断加快，大批农村人口涌入县城，带给教育的直接影响是现有学校变得拥挤不堪，学校现有设施变得捉襟见肘，安全隐患也随之加大。目前，县城城区共有初中和小学5所。其中，小学3所，初中学校2所。2018年县城小学（任重、二小、联小）在校生为10334人，初中（二中、三中）为5337人。就目前状况而言，县城学生数量已远远超过现有学校的承载能力。两所高中学校学生数量也超过了预警线，xx县中学由去年的5066人猛增至现在的6640人，粱集高中逼近4000人大关，达到了3750人。
未解决上述困难，当务之急是急需在县城择址再建一所规模在3000人左右的小学，并启动教育园区建设。目前的难题在于，征地十分困难，前者立项已有三年之久，后者从开始论证到现在也有两年时间了，却因土地问题，至今都未能落地。
二是教师自然老化减员与新鲜血液补充不及时不到位之间的矛盾日益突出。我县中小学应有教师编制4991人，近几年，我县教师数量每年都在以130-150人的速度递减，到目前为止，教师人数已下降到3925人，缺编数量已达1000多人，一些偏远地区学校空编率高达20%-30%，代课教师达600余人，每年支出代课教师费用近1000万元。按照最新编制核定办法，高中师生比1:12.5，初中1:13.5，小学1:19，按此比例，以县直学校为例，目前，县直两所小学(任重完小和第二小学)共有在校生8134人，应配备教师428人，现实有教职工204人，缺编224人；县城初中（二中和三中）在校生5337人，应配备教职工395人，现实有355人，缺编40人；xx县中学现有在校生6640人，应配备教职工532人，现实有教职工338人，缺编194人；梁集中学现有在校生3750人，应配备教职工300人，现实有教职工139人，缺编161人。因教师缺编严重，学生数量过多，造成各学校临时雇用大量代课人员，且由于班容量过大，严重超出上级规定的班额，给学校安全带来很大隐患，也难以保证教学质量。
三是职业教育发展水平低与县域经济发展需求高之间的矛盾相对突出。我县职业教育发展比较缓慢，由于上级对职业教育“扶强不扶弱”，造成投入不到位，学校发展缺乏资金支持，配套设施不完善，致使学校发展缺乏后劲，学生和家长不认可，使学校招生困难，发展艰难。
四是学前教育资源严重不足。目前，我县县城常住人口达到了12万多人。按照xx省教育厅、xx省发展和改革委员会、xx省财政厅联合下发的《关于做好学前教育三年行动计划编制工作的通知》（xx号）要求：“城市市区和县城城区原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办幼儿园”，我县县城至少要有4所独立建制的公办幼儿园。而目前，我县仅有1所县直幼儿园，且规模较小，班额达到了50多人，严重超出规定的不超过30人的标准，教职工也严重不足，仅有23名专任教师，与县城幼儿数量比例相差悬殊。而民办幼儿园收费价格高昂，增加了群众经济负担，广大人民群众苦不堪言。
2018年，市考评办（绩效办）在市委、市政府和市考评委的坚强领导下，以学习贯彻党的十九大和省市党代会精神为动力，积极有效地发挥综合考评和绩效管理的导向助推作用，在推进重点项目、重点工作、重大改革、民生改善、治理现代化上持续发力，各项工作取得新成绩。
一、聚焦中心、精准发力，在推动xx高质量发展上取得新成效。
一是坚持战略导向，认真抓好年度目标任务的分解落实。根据市第十二次党代会和市“两会”确定的目标任务，向xx个区县（市）下达了xx项年度重点工作目标和指标，其中发展指标和个性化指标xx项，重点工作目标和专项目标xx项；向xx家市直单位共下达了xx项年度工作目标，其中涉及市委、市政府重点工作任务的考核目标占比达xx%；向xx家市直单位和xx个区县（市）下达创新创优（特色创新）目标共xx项，其中涉及深化年度重点改革任务、服务保障“最多跑一次”的创新目标占四分之一。为体现考核指标的挑战性、先进性，从市委市政府年度重点工作任务中梳理出xx项挑战指标，以推动各单位对标国内外先进城市查找“短板”、勇于挑战，确保我市各项发展指标与当好全省勇立潮头排头兵的地位相匹配。
二是坚持激励导向，着力推进市委、市政府决策部署落地见效。为贯彻落实市委城市工作会议精神，市考评办（绩效办）主动上门，先后对“最多跑一次”改革、全市快速路网建设、轨道交通建设等数项重点工作进行调研，会商专项目标考核办法，加大推进力度。全年，围绕市委市政府中心工作，共设置23项专项目标，新增“城市国际化”“最多跑一次”和“轨道交通和快速路网建设”三项重点专项目标；预设落实省经济工作责任制、落实重点改革任务、“最多跑一次”改革等9项重点工作为2018年度综合考评“重点工作单项奖”项目。日常，加强市直单位绩效目标过程管理，会同“两办”督查室等部门，实地抽查了32家市直单位的79个项目，对重点绩效目标进展情况进行了中期检查评估，检查评估结果向市委、市政府作了专题汇报。针对检查评估中发现的问题，及时发出“绩效改进通知单”，督促相关责任单位即知即改、立行立改，确保高质量完成年度目标任务。
三是坚持问题导向，着力推进群众意见整改落实。再次成功牵头组织实施了“公述民评”现场问政活动，确定“最多跑一次”怎么跑、交通组织管理怎么优、“健康城市”怎么建、垃圾分类怎么分、城市精细化管理怎么精作为2018年“公述民评”的5大问政主题，并梳理出13项相关重点内容，以及“降费”“雾霾”“治水”“减负”4项社会评价热词，总计17项内容，作为2018年市考评办跟踪督办社会评价意见。一方面，加大治理诊断力度，邀请问政单位负责人、民评代表、专家学者，分6期在xx电视台《我们圆桌会》栏目进行专题会商，讨论治理对策；另一方面，把整改工作与“公述民评”问政活动、“民情热线”栏目有机结合，充分发挥多方联动作用，加强日常跟踪督办，力求群众满意。10月25日至27日，第9次“公述民评”电视问政活动分5场举行，徐立毅市长及相关副市长分别参加了现场问政活动，引起社会广泛关注。此次“公述民评”活动共征集到意见建议850条，对这些意见建议，市考评办（绩效办）及时梳理并下达给相关责任单位，要求切实做好整改工作，努力取得群众满意的成效。
四是坚持科学管理,进一步做好各类考核“加减法”。全年核发考核许可证6项，调整考核项目15项，并首次对专项考核项目开展第三方绩效评估，评估结果作为是否续发考核许可证的依据。12月18日，省委书记车俊对《xx日报》“作风建设基层调查”系列报道首篇《通宵做台账，到底为哪般？》作出批示后，市考评办迅速行动，于12月22日专门印发了《关于严格控制年终各类检查规范考核行为力戒形式主义的通知》，要求严格控制年终各类检查考核，进一步规范各类考核行为，大力精简考核台账，创新优化考核方式，并对考核中数据真实性提出明确要求，从源头到过程对各类检查考核作了进一步严格规范，切实减轻基层负担。在2018年度综合考评中，对501项市直单位年度考核目标实施免检，占市直单位年度考核目标总量的42%；免检单位从上年的4家扩大到14家，得到了市直单位的广泛好评。赵一德书记对此专门批示“我们市的做法很好，也很有特点和成效。”
二、坚持深化深入，xx综合考评和绩效管理事业迈上新台阶。
一是坚持依法管理，抓好首轮绩效管理规划编制工作。按照《xx市绩效管理条例》有关规定，受市绩效委的委托，向十三届市人大常委会第3次会议汇报了2018年度xx市绩效管理工作情况，并根据审议意见进行了改进、反馈。为有效提升绩效管理水平，编制了国内首部政府绩效管理规划——《xx市“十三五”绩效管理总体规划》。该规划围绕贯彻落实党的十九大和省市党代会精神，以打造治理现代化先行区为目标，全面对接我市“十三五”规划纲要，明确了“十三五”期间我市经济社会发展关键绩效指标、重点专项考核目标及相关举措，梳理了一批社会评价意见反映的热点难点问题和绩效管理中带有一定普遍性的绩效问题并提出改进措施，推动了各地各部门对标国际一流标准，着力打造规范化、精细化、专业化、高品质、高绩效的公共治理和政府服务的“xx标准”。11月，经市考评委全体会议审议并提交市委常委会同意，《xx市“十三五”绩效管理总体规划》正式发布实施。同时，各地各部门也全面完成了绩效规划的编制工作。
二是坚持改革创新，优化完善市直单位领导考评。按照凸显导向、权责一致、客观公正、综合评价的原则，对市直单位的执行力、行业水平、总体工作业绩实施差异化评价。根据市领导工作职责和分工情况，赋予差别权重；参照综合考评等次比例，设置领导考评评价等次比例，拉开差距、体现差别，进一步增强领导考评的精准性、客观性和权威性。
三是突出绩效导向，首次对非参评单位实施履职情况的专项绩效测评。为促进非参评单位更好地履行主体职能，牢固“以人民为中心”发展思想，选取若干项能体现单位主体职能的特色亮点工作，由第三方组织服务对象或者工作对象开展专项测评，在制度设计上努力解决参评单位和非参评单位的压力均衡问题。
四是不断拓展延伸，进一步扩大社会评价企业代表层面。认真贯彻落实《中共xx市委办公厅xx市人民政府办公厅关于构建新型政商关系的实施意见》，抓好“民企评议党政部门”活动，新增了300家全市范围内非公企业作为企业层面代表，参与综合考评社会评价，使综合考评社会评价的企业层面代表总量达到2500家，进一步推动部门转变作风、改善服务、提高效能，构建新型政商关系。
五是扩大有序参与，进一步提高绩效评估专业化水平。全年共邀请xx名各类专家参与创新创优项目绩效评估和社会评价工作。与此同时，制定了《xx市考评办绩效信息员微信群群规》，对群内信息的发布传递作出规范。完成绩效评估专家的新一轮续聘工作，新吸收聘用xx名绩效信息员，实现信息员队伍的有机更新。全年采集绩效信息2031条，向市府办、市建议办报送信息xx条，编辑《社情民意与绩效信息》简报19期，编辑《今日关注》摘编xx期。
六是探索转型升级，启动“智慧考评”研究。根据国家、省、市关于推进互联网+、大数据运用、智慧政务等工作要求，结合“新型智慧xx”发展规划以及“数字考评”系统的建设成果，积极谋划建设具有xx特色的“智慧考评”系统，启动“智慧考评”总体规划研究。
三、大力弘扬“三业三力”精神，在加强自身建设上取得新突破。
一是切实加强机关党建。积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定了市考评办党组2018年党建工作计划和理论学习中心组全年学习计划，深入学习党章、党规、党的十九大和省市党代会精神，强化思想引领。认真开展“百千万”蹲点调研和“三提一争”活动，班子成员带头示范，分批分组走访了xx镇的xx个行政村、xx个自然村，收集、梳理并帮助解决问题xx个，进一步增强党员干部的责任意识、服务意识和群众意识。不断加强基层党建，积极落实党建工作任务清单、问题清单，切实落实固定主题党日、“三会一课”等制度，对党建工作定期进行分析研判，推动全体党员干在实处、走在前列、争创一流。
二是大力开展内部建设。结合巡视意见整改，将2018年确定为市考评办“自身建设年”。以“翻篇归零再出发、勇立潮头争一流”为主题，对自身建设提出“六问六策”，要求大家以翻篇归零的心态，找准“争一流”的差距和不足，以追求一流的目标、追求一流的勇气和追求一流的能力，自觉肩负起综合考评和绩效管理的责任担当。坚持用制度管人，用制度提效，修订完善了《市考评办公务员（工作人员）绩效考核办法》、《市考评办机关事业单位考勤和外出请销假管理办法》等8项制度，并严格抓好执行。
三是扩大对外宣传交流。全年，“绩效xx”微信公众号共发布信息121期183篇，关注人数保持在xx人左右。配合办重点工作，开展有奖竞答等多项公众互动活动，全年累计吸引了xx人次参与，收到留言达xx条。“xx考评网”顺利完成移交，并进入改版升级阶段。全年，在省市级以上媒体宣传报道150余篇（次），取得较好宣传效果。2018年3月，由伍彬主任主持编著的《政府绩效管理——理论与实践的双重变奏》一书由北京大学出版社正式出版发行，并被国家有关出版机构纳入《中华学术文库》海外出版计划，将翻译出版该书英文版。受中国机构编制管理研究会邀请，9月，伍彬主任在“加强政府绩效管理推进国家治理现代化”秋季小型座谈会上，作了xx政府绩效管理的价值理念和实践探索的主题发言，得到原全国人大副委员长、国务院秘书长华建敏同志的充分肯定。一年来，市考评办（绩效办）共接待包括北京市教育系统、省政府办公厅等考察团50余批，进一步扩大xx综合考评和绩效管理的国内外影响力。
2019年工作要点
2019年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市考评办（绩效办）总体工作思路是：以深入学习贯彻党的十九大和省市党代会精神为动力，以实施《xx市“十三五”绩效管理总体规划》为契机，坚持“深化深入、优化优秀、有为有位”的考评工作指导思想，围绕“五抓五提升”工作要求，突出“四个导向”，强化依法管理，为推动xx高质量发展，进一步发挥好综合考评和绩效管理的导向助推作用。
一是抓学习，提升政治站位
一要深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为全办党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉，牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和省市委保持高度一致。二要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省市委部署要求，切实抓好主题教育活动，教育引导全办党员干部不忘初心、不辱使命，深学实做、继续前行，以一流的状态自觉肩负起建设一流城市的责任担当。三要在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持以推动xx高质量发展为已任，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想与推动xx高质量发展紧密结合起来，不断提高综合考评和绩效管理水平；以“百千万”蹲点调研和社会评价意见跟踪督办为抓手，推动全办党员干部在打好“新六场硬仗”、推动城市治理现代化方面，进一步做深、做细、做实，为xx建设世界名城而不懈奋斗。
二是抓调研，提升发展质量
一要围绕“高质量发展”优化完善综合考评指标体系开展调研。根据中央经济工作会议提出的“推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”精神，开展大走访、大调研，进一步优化完善综合考评指标体系，特别是要围绕五大发展理念和乡村振兴战略，进一步优化完善区县（市）考核指标体系，更好地发挥综合考评和绩效管理的“指挥棒”“风向标”“助推器”作用，有效推动xx高质量发展。二要围绕重点工作目标开展调研。要继续围绕市委、市政府重点工作任务，对拥江发展、亚运会筹办、“最多跑一次”改革、环境整治提升、重大基础设施项目建设、重大产业项目推进、民生实事推进、防范化解风险等新“六场硬仗”开展调研，主动与相关牵头部门对接，加大专项考核力度，推动重点工作任务落实见效。三要围绕“综合考评转型升级”开展调研。重点要做好三大调研、实现两个“转变”：一是要做好专项绩效管理调研，加强与财政、人社等部门的联动，形成合力，实现财政预算绩效管理与综合考评结果的互为运用，建立健全组织绩效与个人绩效相结合的公务员考评激励机制；二是要研究进一步改革创新考评方式，从以往主要依靠年终集中检查考核，向注重日常的全周期、全方位、全过程绩效管理转变，从主要依靠听汇报、查台账等传统检查方式，向现结现报、随机查访、第三方信息采集、绩效评估、大数据运用等更多地采用非接触式检查考核方式转变；三是要做好“智慧考评”调研，加快编制总体规划，力求高起点规划、高标准建设，加快xx“数字考评”向“智慧考评”转型升级，实现绩效考核指标数据由系统自动抓取和考评数据可视化，运用新技术新手段提升绩效管理智能化水平。
三是抓推进，提升落实能力
一要围绕年度考核目标抓落实。按照可量化、可考核的原则，突出战略导向，科学制定好年度考核目标；按照“奖优罚劣”的原则，突出“双重激励”导向，设立好年度重点工作单项奖项目；按照总量控制、有进有出的原则，突出绩效导向，根据市委、市政府工作需要，调整设置一批专项考核目标，更好地发挥专项考核在推动重点工作中的积极作用。二要围绕《xx市“十三五”绩效管理总体规划》抓落实。按照“规划”要求，抓好年度目标与中长期目标的有机衔接，确保我市圆满完成“十三五”总体目标任务；要围绕“规划”中明确的重点工作目标、重点整改目标、重点创新项目，以及带有共性的绩效问题、公共管理和政府服务标准的制定等方面，抓推进，抓落实。三要围绕社会评价意见整改抓落实。针对多年反映而没有得到很好解决的社会评价意见，进一步加大跟踪督办和治理诊断力度；要继续办好“公述民评”面对面问政活动，坚持理性问政、深度问政，着力推进深层次、老大难问题破解，提升城市治理能力与治理水平。
四是抓绩效，提升管理水平
一要依法推进政府绩效管理，健全大绩效管理机制。按照《xx市绩效管理条例》的有关规定，进一步推动区、县（市）绩效管理，努力实现绩效管理工作的全覆盖；要进一步完善市直单位综合考评的制度设计，健全工作机制，加强部门联动，推进专项绩效管理，建立健全大绩效管理机制。二要整合优化专项绩效评估，强化结果应用。要认真总结非参评单位履行主体职能专项绩效测评的经验，进一步落实以“人民为中心”的发展思想和“让人民评判、让人民满意”的核心价值观；进一步加强协调管理，整合资源，进一步优化专项社会评价、绩效目标测评、专项绩效评估等，不断提升绩效管理工作水平。三要进一步做好绩效考核“加减法”，力求“考实考准”。按照“必需、可行、有效”的原则，严格执行考核许可制度，控制各类考核项目总量，坚决防止考核项目过多、过滥、碎片化倾向；要进一步规范考核行为，简化考核台账，注重日常管理，扩大免检清单，坚决防止以考代管、增加基层和群众负担，坚定不移地反对形式主义、官僚主义，确保各类考核真正考出实效。
五是抓队伍，提升综合素质
一要进一步提升专业能力。围绕增强“八个方面”本领，扎实开展“四提一争”活动，既要加强学习教育，做好处级干部党的十九大轮训、办好市考评办“学习沙龙”，更要在实际工作中锤炼干部，提升专业素养，特别是要加强对年轻干部的培养，提升中层干部的业务能力和管理水平。二要进一步强化内部管理。要进一步完善规章制度，规范工作流程，提高制度执行的刚性，真正实现用制度管人、管事。三要对干部“严管厚爱”。要坚持正确的用人导向，积极探索干部选拔、交流和能上能下机制，加强对年轻干部的培养力度，在政治上、工作上、生活上更多地关心、爱护广大干部职工，激活广大干部职工干事创业、担当负责的积极性、主动性。四要进一步弘扬“三业三力”精神。坚持“考别人先考自己”的理念，始终保持求真务实、严谨细致、勇于拼搏、开拓创新的工作作风；要不断加强机关文化建设，培养共同价值观，提高自我认知、自身修养，进一步增强团队的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治强、业务精、作风实、讲团结、守纪律的考评专业队伍。
一、2018年工作总结
2018年是省、市两级党委、政府提出把文化旅游产业培育成战略性支柱产业的开局之年，也是旅发委由“局”改“委”作为综合部门履行职责开展工作的第一年。在市委、市政府的正确领导下，在各相关部门的大力支持和配合下，全市旅游文物外事侨务系统认真贯彻落实中央、省、市关于旅游改革发展、文物保护利用、对外开放交流的一系列重大决策部署，主动担当，精准发力，真抓实干，圆满完成了年初确定的各项任务。全市接待入境游客xx人次，同比增长xx%；旅游外汇收入xx万美元，同比增长xx%；接待国内游客xx万人次，同比增长xx%；实现国内旅游收入xx亿元，同比增长xx%；实现旅游总收入xx亿元，同比增长xx%。xx旅游业发展进入快车道，在促进转型发展中的作用愈加明显。同时，文物保护基础工作更加扎实，文物合理利用迈出新步伐，外事侨务工作在服务地方经济社会发展方面起到了积极的推动作用。
（一）积极推进旅游管理体制改革，建立了统筹推进旅游业改革发展的领导机制。
经省政府批准，“xx市外事侨务和文物旅游局”正式更名为“xx市旅游发展委员会（xx市文物局、xx市人民政府外事侨务办公室）”，调整完善了内设科室设置，进一步强化了旅游部门对旅游产业发展、旅游市场综合监管的统筹、协调职能，旅游发展由单一部门管理提升为综合管理职能强化的新阶段。壶关县在全省第一个成立了旅游警察、旅游法庭、旅游检察室，实现了我市旅游市场综合监管体制创新的重大突破。
（二）全力推进旅游景区（景点）体制机制改革创新，充分激发了市场主体活力。
按照省委、省政府《关于推进旅游景区（景点）体制机制改革创新的意见》和省政府办公厅《全省旅游景区（景点）体制机制改革创新工作推进方案》，制定出台了市委、市政府《关于推进旅游景区（景点）体制机制改革创新的实施方案》。在全市选定18家景区（景点）为改革对象，集中开展了以推进景区管理权和经营权“两权分离”为重点，以引进战略合作者为重要手段的景区（景点）体制机制改革创新工作。通过市县两级政府签订责任书、列入政府“xx”督办、组织开展招商引资活动、参加省里的政策指导、专业培训等强有力的举措，推动组建县级国有或国有控股旅游公司7个；通天峡景区引入高新普惠入股，实现了股权结构的进一步优化；太行水乡引入陕西商会进行资源整合，实现了文化旅游体制改革的重大突破。
（三）大力培育引进市场主体，有力促进了旅游产业提档升级。
坚持把培育引进市场主体和项目建设抓在手上，结合旅游景区（景点）体制机制改革创新，包装策划重大文化旅游项目xx个，招商总额达到xx亿元，先后参加了省政府在北京、上海、广州、合肥、太原组织的5场大型旅游项目招商引资会。针对重点项目，组织有关县市区政府和企业主体，主动与有投资意向的大企业、投资者对接，联络外地投资商到我市考察项目，与xx、xx、xx、xx、xx等大型集团达成合作协议。其中，xx县上古神都田园综合体签约额达到xx亿元。为黎城洗耳河和xx县xx水石刻两个景区争取中央预算内资金xx万元，为壶关太行欢乐谷争取专项资金贴息补助xx万元。不断拓宽旅游企业融资渠道，劲旅汽车公司、澳中旅旅行社、壹潞云科技公司3家旅游企业在山西股权交易中心“文化旅游板”首批挂牌，占全省挂牌总数的23%。着力推进产业融合，“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+健康”“旅游+研学”等新业态新产品竞相发展，平顺县成为全省唯一、国家15个中医药健康旅游示范区创建单位之一，壶关太行欢乐谷、xx县振兴小镇等成为市场新宠。扎实推进标准化景区创建，xx县振兴小镇创建4A级景区工作有序推进，xx老爷山、黎城洗耳河成功创建3A级景区。
（四）创新方式开展旅游宣传营销，大幅提升了xx旅游品牌形象。
进一步加大了“太行经典·xx久安”主题宣传推广。策划举办了为期半年的旅游摄影大赛，来自xx个省xx个市的xx名摄影家参加了比赛，收到参赛作品xx幅；结合摄影大赛，组织摄影家和旅行社实地采风、踩线3次，举办旅游推介会2场。参加了全省在中央电视台等主流媒体开展的山西旅游品牌宣传推广。在高速公路出口和太长高速xx个服务区设置了旅游导览图，利用楼宇电梯LED屏播出旅游宣传片，与银光院线合作在xx余场电影放映前播出旅游宣传片，推出了“xx旅游”二维码、微信公众号、APP，组织重点旅游景区参加了北京国际旅游博览会等十多个大型旅游交易会。修订完善了《大宗旅游接待奖励方案》，放宽了申报条件，奖励金额不再局限于300万元，有效刺激了旅游企业开拓我市旅游市场的积极性。举全市之力参加了《人说山西好风光》第二季电视竞演，市政府分管领导参加了全部三场比赛，不仅充分展示了城市形象、旅游产业转型创新和旅游脱贫致富的新变化、新景象，更充分调动了全市各方力量重视旅游、发展旅游的积极性，形成了合力推动旅游发展的良好氛围。各县市区也创新提升节庆活动，成功举办黎城太行红山国际骑游文化活动月、武乡八路军文化旅游节、沁县端午民俗文化节、xx县中华祈福文化旅游节等一系列节庆活动。
（五）扎实推进旅游基础设施建设，有效弥补了旅游发展短板。
针对旅游基础设施建设滞后、公共服务供给不足与旅游消费快速增长的矛盾，加大协调对接力度，吸引更多的社会资本投入旅游基础设施建设。扎实推进“厕所革命”，争取上级旅游厕所补助资金53万元，在旅游景区、乡村旅游点、旅游公路沿线新建、改建旅游厕所76座，推进太行山大峡谷、太行欢乐谷、常平小镇等三地建设“第三卫生间”6座，圆满完成年初确定的目标任务。特别是太行山大峡谷景区，仅2018年就在旅游厕所建设方面投入1500余万元，新建水冲式厕所14座、生态环保厕所6座，央视综合频道、新闻频道对太行山大峡谷推进“厕所革命”经验做了专题报道。在市委、市政府的强力推动下，以“全域旅游”发展理念，大力推进环境整治行动，道路沿线脏乱差现象得到根本改善，整改完善旅游标识牌368块，涌现出一批基础设施完善、文化氛围浓厚的美丽乡村。此外，我们还积极推进了旅游停车场、旅游咨询服务中心等公共服务设施建设，联合交通部门规划建设“太行一号”旅游公路，着力解决游客进入景区“最后一公里”和旺季“进不来、出不去、走不动”的问题。
（六）切实加强旅游市场综合监管，旅游市场秩序持续向好。
认真落实市政府《关于加强旅游市场综合监管的意见》，在“安、顺、诚、特、需、愉”上下功夫、做文章。加强旅游市场综合监管，深化旅游景区（景点）综合整治，特别是加强周边环境整治，制定了《2018年旅游市场秩序综合治理工作行动方案》和《旅游市场秩序综合监管暨安全监管专项督查考评方案》，联合市公安局、市交通局、市质监局、市工商局4个部门，分成7个督查组对各县市区综合监管工作机制建立、责任清单落实、上级督办案件、媒体曝光、重要投诉等情况开展专项督查考评，联合相关部门开展了春季行动、暑期整顿、秋冬会战三大战役，全年检查旅游企业1031家次，形成了持续打击违法违规经营的高压态势，旅游市场秩序明显好转。持续加强文明旅游和诚信经营宣传，营造了文明诚信的旅游环境。牢固树立安全发展理念，健全旅游安全管理责任体系，抓好节假日等重点时段和旅游包车等重点领域和环节的监管，联合交通、公安、安监等部门开展了旅游包车客运安全专项检查，加强旅游安全培训教育，增强全社会旅游安全意识，提升旅游安全水平，未发生旅游安全责任事故。
（七）扎实推进乡村旅游发展，旅游扶贫成为脱贫攻坚的重要抓手。
主动落实市委、市政府脱贫攻坚决策部署，牵头成立了市政府分管领导任组长、10个市直相关部门主要负责同志为成员的市旅游扶贫领导小组，统筹指导全市旅游扶贫工作。制定了《2018年xx市乡村旅游扶贫行动计划》《2018年乡村旅游扶贫实施办法》《xx市旅游企业对口帮扶工作方案》。争取2018年和2019年中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金1368.15万元，用于支持5个贫困县乡村旅游发展。扎实推进中央资金补助的13个乡村旅游富民工程，全部顺利完工。联合市扶贫办确定56个乡村旅游扶贫重点村，每个村补助50万元用于实施“八小工程”。组织开展9期乡村旅游专题培训，培训乡村旅游经营户、乡村旅游带头人、乡村旅游创客1200余名。旅游在推进美丽乡村建设、脱贫攻坚、农业转型升级中发挥越来越大的综合带动作用，涌现出xx县振兴小镇、壶关凤凰山庄、平顺石城镇、武乡李峪村、xx葫芦山庄等乡村旅游典型。
（八）扎实做好文物基础工作，文物保护水平得到有效提升。
不断加大文物保护资金投入，2018年争取上级文物保护专项补助经费5204.74万元，市级投入文物保护经费130万元，在此带动下，各县市区投入的文物保护资金也有不同程度增长。抓好文物保护项目储备，编报国保、省保保护项目立项报告8处，编报国保保护规划9处，编报国保修缮方案4处；新开工文物保护工程24处，完成市保修缮工程4处，并建立完善了文物保护工程质量定期巡查检查制度。积极配合国家和省重点工程开展考古工作，对太焦客运专线沿线150余座墓葬进行了抢救性发掘保护，对郊区庄里村元代墓葬进行了整体搬迁保护。配合开展探矿权、采矿权、建设项目用地文物核查项目59个，10000平方米以下建设工程文物保护与考古许可实行了承诺制。稳步推进博物馆建设，八路军太行纪念馆完成了“八路军将领馆”提升改造工程，平顺县太行三村生态博物馆白杨坡认知中心展陈工作接近尾声。
（九）积极探索文物利用新途径，着力使历史文物活起来。
不断探索文物保护新途径，启动实施了社会力量参与文物保护利用“文明守望工程”，开展企业参与文物认领认养、合作保护的项目3个，利用社会资金550余万元，组建了文明守望志愿者队伍和义务讲解员队伍。与中国城市雕塑家协会联合，在长子首次举办了“中国传统雕塑传承与复兴学术论坛”。省文物局领导、国内知名文物和美术界专家学者、十大美术院校代表、新闻媒体界等160余人参加论坛。张之平、袁运生等16位知名专家分别就文物保护理念、文物保护技术、传统雕塑的传承与复兴等话题进行了深入探讨交流，挂牌成立了中国城市雕塑家协会传统艺术研究中心，中央美院等十大美院在法兴寺、崇庆寺、观音堂、南涅水石刻馆建立了传统雕塑教学实践基地。中国文物报、新华网等60余家知名媒体对论坛进行了宣传报道。论坛的成功举行为宣传我市文化遗产、促进彩塑文化研究、推进文物合理利用奠定了基础，文物工作社会影响力不断扩大。
（十）切实加强文物安全监管，文物安全形势有了新起色。
加强文物安全防护，市县两级加大了文物安全投入，市局为xx处市级文物保护单位配备了文物保护员；平顺县从公安系统安全经费切块xx万元，为xx处国保单位配备了监控等技防设施，并纳入了公安“天眼”网络管理；长子县出资180万元为8处国保单位更新和新增技防设施；xx县出资100万元为国省保配备安防设施；潞城市出资60万元为5处国保配备安防设施；襄垣县落实安防设施经费20万元。严格文物安全专项督查，市政府分管领导带队开展文物安全专项检查，检查文保单位145家，整改各类安全隐患30项。加大文物犯罪打击力度，配合公安部门破获了长子崇庆寺文物构件被盗案件，抓获文物违法犯罪人员5名，文物违法犯罪形势得到进一步遏制。
（十一）全面加强党对外事工作的集中统一领导，为做好外事工作提供了组织保障。
认真学习贯彻习近平新时代中国特色大国外交思想，准确把握新时期外事工作的原则和要求，坚持市委外事工作领导小组对全市对外工作的集中统一领导，调整充实了xx市委外事工作领导小组，由市委书记担任市委外事工作领导小组组长，黎城、壶关、xx三个县成立了党委外事工作领导小组，加强外事工作总体谋划，完善外事工作机制，有效发挥了党委外事工作领导小组办公室“统筹协调、归口管理”职能。
（十二）扎实开展公共外交，国际合作得到全面深化。
着力推进外事资源向经济资源转化，先后邀请黑山共和国社会主义者民主党青年干部考察团、德国大陆集团康迪泰克输送带系统全球管理负责人等国外政府和企业界人士来我市开展经贸交流考察和友好交流。扎实推进海外华文教育，成功推荐2名教师前往菲律宾执行外派任务。推进教育和医学等领域国际合作，xx二中与英国南安普顿市伊臣预科学院签订友好联谊学校协议，xx市人民医院与美国巴菲特癌症中心达成恶性肿瘤领域技术与人才合作协议。多种方式推广宣传APEC商务旅行卡，申报29人次，超额完成年度申报任务。利用侨务资源开展招商引资，市委主要领导主持召开归国青年海外留学生代表回乡创业座谈会，签约返乡创业项目10个，签约额19.35亿元。深入开展侨务工作，通过发放慰问金、组织免费体检等方式，帮助困难归侨、三侨生、老年归侨解决生产生活困难，凝聚了侨心。
（十三）规范因公出国（境）审批，出国管理服务和涉外管理安全有效。
科学谋划因公出国（境）事务，审批因公出国（境）团组21批63人次。加强行前安全教育和外事纪律培训，出国（境）团组未发现违纪行为。建设完成因公电子护照二期延伸配套设备，实现因公电子护照生物信息采集本地化，方便了因公出国（境）手续办理。修订完善了《涉外突发事件应急预案》，制定了《关于新形势下进一步加强境外xx公民和机构安全保护工作实施方案》，城区、郊区、沁县三个县区制定了涉外应急预案，涉外管理水平明显提升。
二、2019年工作计划
2019年是贯彻党的十九大精神，贯彻落实省委、省政府提出举全省之力锻造黄河、长城、太行新的三大旅游板块的关键之年。全市旅游文物外事侨务系统要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦市委“打造山西重要增长极”“建设省域副中心城市”目标，认真贯彻市委、市政府决策部署，紧抓发展机遇，统筹全面布局，以思想建设引领工作开展，以队伍建设保障工作开展，着力打造旅游工作的风景工程、文物工作的风韵工程、外侨工作的风帆工程，力争实现旅游总收入xx亿元，同比增长24%。重点做好以下工作：
（一）以打造太行旅游板块为支撑，推动全域旅游发展。
深入贯彻太行板块规划。省旅发委已编制了太行旅游板块发展总体规划，提出着力构建“一个廊道、三个片区、八个龙头景区、十个旅游名县、五个旅游名城、百个特色旅游点（基地）”的山西太行山全域旅游发展布局，并把我市定位为太行山板块的重要旅游城市、服务基地、集散中心和太行旅游名城。要把贯彻落实规划作为推动工作的重要抓手，一是学习宣传规划，准确把握全省发展思路和各县市区的发展定位、工作重点。二是做好配套规划，全域旅游示范区创建县和重点旅游项目都要编制规划，已经编制规划的要结合全省规划做好修编，确保与全省太行板块规划无缝衔接。三是规范管理规划，制定出台《关于加强旅游规划管理的意见》，组建成立旅游规划工作领导组、旅游发展专家组、旅游规划社会监督员，加强对旅游规划编制、评审、实施的全过程监督管理，确保旅游开发项目有规可循、有规必循，提升旅游开发水平。
积极推进全域旅游创建。抓住国发42号文支持我省开展全域旅游示范区创建的有力契机，在加快推进壶关、平顺、武乡、黎城4县全域旅游示范区创建试点的基础上，鼓励和支持其他县市区开展创建，争取启动全市全域旅游示范区创建工作。同时，推动旅游资源丰富、客源基础较好、旅游配套设施完善、市场化程度高的旅游度假区创建国家级旅游度假区，促进和引领我市旅游产品由观光型向休闲度假型转变，推动我市旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。
深化文化旅游融合发展。按照全域旅游理念，加强文化与旅游资源的综合运用，通过引入影院、剧场、艺术馆、文化休闲娱乐场所等文化业态，把提升文化内涵贯穿到“吃、住、行、游、购、娱”各环节和旅游业发展全过程，开发文化旅游新项目，丰富旅游产品内容。支持社会资本以投资、控股、参股等形式进入文化旅游市场，创作推出具有深厚文化内涵的实景演出和具有参与性、互动性的体验情景剧目，开发适销对路、富有地方特色和魅力的旅游纪念品、旅游工艺品。抓好红色资源保护利用，深入挖掘红色文化精神内涵，全面加强红色旅游精品景区建设，推动红色旅游发展。
（二）以大项目建设和大企业运作为重点，推动太行板块突破性开局。
全力推进重大项目建设。按照全市转型项目建设年总体安排，扎实抓好项目谋划储备，完善旅游项目库，建立项目增补和退出机制，筛选包装十个项目作为全年重点招商项目，挂牌督办十个能够保证落地建设的重点项目，在资金争取、配套设施建设方面给予政策倾斜。全力推进龙头项目建设，建立完善跟踪服务和挂牌督办机制，加快推动壶关太行欢乐谷、武乡八路军文化产业园区扩园、黎城中太行山（黄崖洞）5A级旅游景区建设等53个旅游项目建设，年度完成投资30.69亿元；其中，纳入省旅发委项目库的22个项目，要完成投资22.85亿元。列入省级挂牌督办的平顺欧亚神龙湾续扩建项目，要重点推进垂直观光电梯、观光索道、挂壁公路替代隧道等基础设施建设，年度完成投资3亿元。
培育引进大型企业集团。继续深化改革，在全面完成景区（景点）两权分离的基础上，进一步深化管理体制和经营机制改革，完善股权结构，建立现代企业制度，实现市场化、公司化、专业化运营。创优旅游投资环境，推动出台《xx市鼓励旅游产业发展政策》，从产业培育、金融扶持、项目用地、人才培育等方面给予政策倾斜。加大招商引资力度，在巩固现有战略投资商的基础上，重点完成2018中国旅游产业投融资促进大会、2018山西旅发大会的旅游项目推广、签约等工作，力争引进山西文旅、首旅、中青旅、东方园林、绿维文旅等国内大型旅游资本集团到我市投资兴业。
做大做强xx文旅集团。整合国有文化旅游资源、资产，按照专业化重组、市场化运作、板块化经营方式，组建xx市太行文化旅游投资控股集团有限公司。聚焦主责主业，充分发挥市属企业建设文化旅游强市主力军作用，带动本地旅游企业做大做强。依托xx文旅集团，搭建国有旅游投融资平台，增强旅游产业投融资能力，为重大旅游基础设施项目建设提供投融资服务。
（三）以交通路网建设为重点，全面提升旅游便利化水平。
完善旅游交通路网布局。聚焦太行旅游板块，以可进入性、通达性为基本要求，实现“快旅慢游深体验”的新时代旅游价值。配合交通部门编制完善太行一号旅游公路规划，举办好太行一号旅游公路平顺分会场开工仪式，推动尽快启动公路建设，形成干线串联、支线循环、面上成网的太行板块“城景通、景景通”的旅游路网格局。结合沿线景观风貌和旅游资源，配套建设服务区、驿站、自驾车旅居车营地、停车区、观景台、自行车道、步道等服务设施和慢行系统，增强路网旅游要素功能。
提升旅游公共服务设施。启动“厕所革命”新三年计划，在今后三年（2018-2020年）新建改建旅游厕所300座，其中2019年新改建129座，通过强化组织保障、加大资金支持、加强考核督导、加强宣传引导等措施，推进全域化“厕所革命”，实现“数量充足、分布合理，管理有效、服务到位，卫生环保、如厕文明”的目标。继续推动旅游标识牌、旅游停车场、景区垃圾污水处理设施、景区直通车等服务设施建设，打造全优旅游服务环境。
（四）以大活动引爆为重点，综合运用多种方式开展旅游宣传营销。
开展太行旅游养生体验季系列活动。围绕“大美太行·天下脊梁”主题，策划举办“引爆太行”“浸染太行”“穿越太行”“悦享太行”四大系列活动，重点举办“太行旅游养生体验季”启动仪式暨新闻发布会、平顺国际山地马拉松、壶关太行山大峡谷旅行音乐节、旅游摄影大赛、全国红色旅游大会、城际公交系列宣传、百家旅行社和自驾车联盟踩线、xx旅游专场推介会、沁县端午民俗文化节、太行红山骑游文化节、中华祈福文化旅游节、灵空山休闲避暑节等活动。
创新媒体宣传。在巩固主流媒体营销的基础上，加大新媒体营销推广。加强与腾讯、新浪等大型网站的合作，提升xx旅游品牌形象。与途牛、携程、驴妈妈等知名旅游电商开展合作，加大互联网营销力度。充分发挥微信、微博、微视频、微电影、手机APP和直播平台等新媒体的优势，通过组织网红、粉丝团、旅游达人、网络写手体验游等活动，制造话题，引发关注，引爆亮点，在新媒体宣传营销上实现新突破。
实施精准营销。制作完成《镌刻时光》和《跃动上党》两部旅游宣传片。加大国际国内市场营销力度，围绕提升太行旅游板块品牌形象，策划营销方案，创意营销爆点。加强区域合作，主动对接中原和华北市场，串联周边线路，形成客源互动。主动“走出去”，赴北京、郑州等主要客源地举行xx旅游专场推介会。主动“请进来”，邀请国内知名旅行商和自驾车协会到xx考察踩线。利用大宗旅游接待奖励政策开展宣传，充分调动各县市区和旅游企业宣传营销的积极性，形成上下联动、共同发力的宣传营销新格局。
（五）以宣贯《山西省旅游条例》为重点，着力做好“安顺诚特需愉”六字文章。
扎实做好《条例》宣传培训。新修订的《山西省旅游条例》是推进我省旅游业改革发展的制度安排和法律保障。要认真组织学习培训，全市旅游行业从业人员主动先学一步，有组织、有计划、分批分期组织行业干部职工和从业人员进行培训，不断提高依法履职能力和遵纪守法意识。要营造浓厚宣传氛围，制作《条例》学习资料和宣传手册，利用电视、报纸等传统媒体和微信、微博等自媒体进行宣传。要重点突出强化执法，建立健全旅游规划审查、综合监管和投诉统一受理机制，严格规范执法行为。
健全旅游市场综合监管机制。继续开展全市旅游市场综合监管督查，推动各县市区健全旅游市场监管综合协调、案件联合查办、投诉统一受理等综合监管机制，建立完善旅游综合管理机构和旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭“1+3”旅游市场综合监管模式，提升综合监管效率和治理效果。加大旅游市场秩序综合整治力度，多部门联动依法依规严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，聚焦行业顽疾，重点整治侵害游客合法权益的突出问题，通过开展一系列专项整治行动，优化旅游消费环境，提升游客满意度。按照“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”要求抓好旅游安全管理工作，不断提升游客的获得感、幸福感和安全感。
加强旅游诚信体系建设。努力提高游客文明素质和行业服务质量，运用各种宣传形式，普及文明旅游知识，充分发挥舆论监督作用，及时曝光旅游中的不文明行为，引导公民在潜移默化中提升文明道德素养。加强正面引导，推进景区景点、宾馆酒店、旅行社等旅游企业的规范化管理，努力提高旅游企业要素品质和服务质量。通过多部门信用惩罚联动，使失信者一次失信、处处受限。通过标本兼治，大力提升旅游服务品质。
（六）以推进标准化建设为重点，全面提升旅游服务品质。
推动创建一批标准化旅游景区。以完善基础设施、健全服务功能、加强内部管理、提升服务水平为重点，推动太行山大峡谷八泉峡景区、八路军文化园景区、黄崖洞景区创建国家5A级景区；潞宝毛主席纪念馆纪念园景区、山西欧亚神龙湾景区、灵空山景区、太行欢乐谷景区、振兴小镇景区创建4A级景区；四方山景区、石城镇岳家寨、太行湖水利风景区创建3A级景区；走马岭乡村旅游景区创建2A级景区。
组织开展其他等级评定工作。策划举办星级民宿评选，选出百家“有主人、有业态、有主题、有乡愁、有体验、有创意”的高品质民宿予以表彰和奖励，策划举办最美旅游乡村、金牌导游、星级旅行社等评选活动，发挥典型示范带动作用，讲好xx故事。
（七）以发展康养旅游和乡村旅游为重点，着力打造xx旅游新业态。
推进康养旅游发展。推动业态创新，聚焦“养心、养生、养老”三养体系，打造经典国学悟心、大美山水宽心、休闲田园静心等系列养心业态，山岳避暑、养生度假、中医养生、森林养生、膳食养生等养生业态，康复疗养、旅居养老、休闲度假型“候鸟”等养老业态。丰富产品供给，依托郊区老顶山、xx嶷山、潞城卢医山、xx县大雄山、沁源灵空山等旅游区，开发休闲养生度假产品。打造产业集群，重点推动平顺县中医药健康旅游产业发展，加快推动平顺振东集团芦芽青草街康养小镇、xx县神农中医药文化园、沁源灵空山康养特色小镇等康养项目建设。
推动乡村旅游和旅游扶贫。乡村旅游不是破破烂烂，更不是邋里邋遢。要提升乡村旅游品质，突出体现乡愁文脉、天人合一、道法自然的理念，鼓励和支持乡村旅游点编制规划。建立乡村旅游优选项目库，在政策扶持、资金划拨、宣传推介等方面予以倾斜，打造100个乡村旅游示范点，启动振兴小镇文旅村镇试点建设。强化旅游扶贫，积极争取国家和省级乡村旅游和旅游扶贫专项资金，在巩固去年56个乡村旅游重点村扶贫项目基础上，今年再推动扶持44个乡村旅游重点村扶贫项目建设，切实改善乡村旅游扶贫村的基础设施和周边环境。
（八）以推进重大保护项目建设为重点，扎实做好文物基础工作。
重点推进文物保护修缮工程。扎实推进平顺金灯寺、xx石室蓬莱宫、城区柏后神农庙、长子团城唐王圣帝庙、xx县丈八寺塔等保护修缮工程。加强对项目的事前事中事后监管，建立健全项目方案评审、开工审批等制度，组织项目汇报会，抓好事前审批环节；组织专家对项目建设的重要工序、重要节点开展监督检查和经费使用情况的抽查监督，确保工程质量。做好项目储备工作，以县市区为主体，积极申报项目，做好项目立项、方案报批、经费申请等前期工作。
做好红色文物密集区体制改革试点前期工作。启动武乡、黎城红色文物密集区体制改革实施方案编制工作，相关县区要进一步做好资源调查评估、形象定位、改革规划、文化研究、资料整理等工作，把红色文物密集区体制改革试点工作纳入全省太行板块旅游发展总体布局中考虑，探索从单纯的文物保护到保护与利用相结合的改革，探索从注重本体维修到文物本体、周边环境、基础设施、景观风貌相结合的改革，探索从陈列展示为主到注重游客体验的改革，探索从主要依靠财政资金到积极利用社会资金的改革。
同时，要做好不可移动文物核查工作。这是一项摸家底、保安全的基础工作，各县市区要按照省、市统一部署和时限要求，组织精干人员，保障工作经费和工作车辆，逐处核查、据实填报，确保按时保质保量完成。
（九）以落实“安全十条”为抓手，持续做好文物安全工作。
督促县级政府和文物行政部门履行好文物安全的主体责任和监管责任，继续加大投入，改善文物单位的安防、消防基础设施；建立健全安全档案、安全制度，完善安全管理和检查巡查制度，持续做好文物安全隐患的排查和治理工作。加大对文物法人违法案件的查处力度，发生文物安全责任事故的，加大对相关领导和责任人的执纪问责力度。着力构建文物安全责任体系，使文物安全责任落地生根，努力探索文物安全监管长效机制。以落实全省打击文物犯罪专项行动为契机，配合公安机关加大文物违法犯罪查处力度，形成打击文物犯罪的高压态势，破获一批积案，抓获一批罪犯，追回一批文物。
（十）以办好第二届“中国彩塑之都”系列活动为抓手，让历史文物重新焕发生机。
举办第二届“中国彩塑之都”系列活动。在去年成功举办中国传统雕塑传承与复兴学术论坛的基础上，继续围绕打造“中国彩塑之都”主题，坚持高端策划，举办系列活动，持续营造氛围，把古建遗产融入到以古韵太行为特色的太行板块发展当中，力争推出一批文物古建精品旅游线路和文化创意产品。
积极推进“文明守望工程”。以做好文物建筑认养为重点，形成“有政策、有项目、有氛围、有活动”的工作体系，努力走出一条有特色的社会力量参与文物保护利用的新路子。在“有政策”方面，要制定并出台xx市社会力量参与文物建筑认领认养的具体政策；在“有项目”方面，继续推进文物古建筑认领认养工作，并做好项目储备；在“有氛围”方面，利用宣传部“文化大讲堂”平台，邀请文博专家走上讲堂宣传文物保护知识，推出“文明守望者”宣传活动；在“有活动”方面，组织开展文物保护志愿者活动和文物保护进校园，组织中小学生走进博物馆、文物保护单位和革命旧址，开展课外教育活动。
（十一）以健全基层党委外事工作领导小组为重点，全面提升外事工作领导水平。
加强党对外事工作的集中统一领导。充分发挥市委外事工作领导小组办公室职能，牢牢把握对外工作正确方向。督促各县市区成立党委外事工作领导小组，推进县级党委外事工作领导小组办公室实体化运作，进一步完善市县两级党委外事工作领导小组议事规则和决策程序，严格落实重大事项报告制度、年中年末报告工作等制度，增强市、县两级党委外事工作领导小组统筹协调处理重要涉外事务的能力。
组织党政领导干部赴港澳培训。联合市委组织部组织100余名处级以上领导干部赴港澳学习培训，通过听取专家授课、参访调研、座谈交流等多种学习形式，深入学习了解香港与澳门回归后的政府制度建设、运作模式及经济社会发展的先进经验，提升我市党政领导干部对外工作水平，推进晋港澳间政府交流与企业合作。
（十二）以拓展公共外交为重点，助力全市经济社会发展。
拓展公共领域对外交流。深入挖掘对外工作资源，精心做好重要团组和外宾来访接待工作。精心安排高层出访，根据对外工作需要，科学谋划2019年市领导出访事宜，跟踪抓好成果转化和落地工作。扩大对外宣传，利用双向对外交流，推介重点项目，传播xx文化，讲好xx故事，展示xx形象。积极参与“一带一路”建设，主动为涉外企业提供信息和政策咨询，帮助企业有效规避海外风险。继续加大APEC卡推广力度，加强APEC区域内经济合作，方便人员通行。加强与海外高层次人才的联谊、服务和引进工作，吸引更多侨商和海外高层次人才前来开展学术交流、技术合作以及投资贸易洽谈。
推进友城建设和务实合作。以增量提质为目标，促进友城可持续发展。全面分析我市国际友城工作现状，深层次推进交往密切的友城，激活联系不密切的友城，努力开辟新的友城。大力实施“项目友城”，增强友城建设与项目合作的联动性，重点加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、人文交流，推进与日本、越南、斯里兰卡等亚洲国家的城市结交友城关系；争取拓展与欧美、非洲、拉美、中东地区友好交往。
（十三）以严格出国管理为重点，提升涉外管理能力和水平。
加强因公出国（境）管理和服务。认真做好因公出国（境）团组审核报批和管理工作，保证因公出国（境）团组带着实质性任务出访，鼓励企业、高校、科研院所等市场主体走出去，严禁公款旅游、考察性出访和无实质性任务出访，切实提高出访实效。严格执行出访报告制度。加强出访团组的行前外事纪律教育、安全教育和涉外礼仪培训。
加强涉外安全管理。强化忧患意识和责任意识，准确把握涉外安全新形势新特点，建立健全涉外工作联席会议制度，加强外国驻华使馆官员来长、外国人来华、外国记者采访、外国在长非政府组织活动等涉外工作管理，坚决维护国家主权完整和安全。做好境外安全风险评估和预警工作，积极开展预防性领事保护，切实维护我市公民、机构的海外利益。
（十四）以宣贯党的十九大精神为重点，不断提高抓旅游文物外事侨务工作的能力和水平。
深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。要把学习好、领会好、贯彻好党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。要坚持全面准确，坚持读原著、学原文、悟原理，把党的十九大精神学深悟透，并落实到工作的方方面面。要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，切实增强全行业党组织和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
全面落实从严治党。要提高政治站位，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，以推动旅游业改革发展、文物保护事业繁荣和扩大全市对外开放水平为目标，全力做好旅游、文物、外事侨务工作。要严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，为旅游、文物、外事侨务事业发展营造风清气正的优质环境。
全面加强能力建设。旅游、文物、外事侨务事业的发展，离不开一支作风过硬、能力突出的干部队伍。要切实解决好“推动发展能力不足、本领不强、作风不硬”的问题，大兴调查研究之风，加大人才培养力度，提升服务能力水平，在全系统营造干事创业的良好氛围，以自我革新、改革不惧失误的勇气，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的“铁军”。
一、2018年工作总结
（一）全面完成职能目标
2018年全市系统实现经营服务额xx万元，完成目标任务xx%；实现农产品销售xx亿元，完成目标任务xx%；恢复重建基层社xx个，新建农民专业合作社xx个，新建农村社区综合服务社xx个，全面完成了省社下达的基层组织建设目标任务；贫困村领办、创办、规范、提升农民专业合作社xx个，全面完成市社目标任务；实现农资商品储备xx吨，完成市级化肥储备任务的xx%。
（二）认真贯彻落实省委xx号文
一是印发我市《实施意见》。在前期考察调研，多次修改完善基础上，今年xx月xx日，正式出台了《中共xx市委 xx市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx号），从总体要求、创新服务体系、组织体系、经营体系、管理体系加强组织领导六个方面提出了我市推进供销社综合改革的意见，为扎实推进全市供销社综合改革奠定政策保障。二是启动推进，强化督查落实。xx月xx日，召开了全市供销合作社综合改革工作推进会，对全市供销合作社综合改革工作做出安排部署，将综合改革具体细化五项重点工作纳入目标考核。
（三）完成xx县供销社综合改革重点任务试点工作
按照《全省供销合作社综合改革重点任务试点方案》的通知（xx号）文件，xx县加强领导，印发《xx县深化供销综合改革重点任务试点实施方案》，明确责任，细化任务，列出时间表，全面完成任务。
1.组建两类合作社联合社。一是xx县社探索相同产业不同区域专业合作社的联合合作，组建xx华文斌水果种植专合社联合社。严格按照绿色食品的操作规程进行生产，保证产品品质；走一三产业融合发展之路，打造xx亩“观光采摘园”；引进良种进行示范种植，充实产品品类，形成了相同产业的跨区域联合，提高了联合社成员种植、销售的组织化程度，带动了枇杷产业规模化、标准化生产，为进一步推动xx枇杷产业健康、可持续发展积累了丰富经验。二是探索不同产业相同区域专业合作社的协同发展，成立xx县山井市粮农民专业合作社联合社。通过整合资源，引导主导产业合作融合，延伸产业链，发展种养结合、立体循环的生态农业；统筹规划实施发展订单农业、循环有机农业、一二三产融合、农产品线上线下市场营销；实施“六统一”服务，六统一即：统一投入品供应，统一生产技术，统一疫病防控，统一质量标准，统一品牌包装，统一收储销售。目前，两类联合社试点已完成经验总结提炼，做好了省级的迎检准备。
2.xx县会计服务中心服务能力得到巩固提升。xx县农民专业合作社会计中心服务规模不断扩大，服务面进一步拓展，服务农合社数量由去年19家发展到58家，同比增长2倍；服务对象范围由城中及县中心乡镇延伸至其他乡镇、贫困村区域；服务内容由为合作社代理记账核算单一服务，拓展到为全县农民合作社、小微企业等多类涉农经营主体，提供规范税收申报、统计、工商登记（变更）、政策咨询、信息提供、项目申报辅导等综合性服务。全省系统会计服务中心现场经验交流会在xx成功举办，先后16个市（州）、县（区）供销社到xx调研学习，经验得到省社肯定，正在全省系统推广。
（四）确保农资供应服务现代农业
一是强化服务功能。科学研判市场形势，严控质量，确保农资供需总量平衡、保证了现代农业增产增效，全年供应农资商品实物量38802吨，实现销售额10439万元，主渠道作用继续发挥。二是优化经营结构。积极推广专用肥、水溶肥、缓控释肥等，降低传统大化肥使用量，为推动我市农产品质量安全发挥了积极作用。三是完善服务体系。构建现代农资流通网络，积极开展连锁配送，完善网点布局xx个。四是落实储备任务。完善监管措施，建立实行化肥储备季报制度，合理调整储备任务，督导承储企业扎实实施滚动储备，切实发挥了储备平抑价格，稳定市场作用。截止12月底，落实化肥储备xx吨，完成储备任务的xx%，其中，尿素xx吨，超任务xx%；复合肥xx吨，超任务xx%。
（五）全市供销社基层服务组织快速发展
1.加强基层社恢复重建。实施“千县千社”振兴计划，开展“基层社示范社建设”，通过资源整合、资产盘活、项目支持、龙头带动、产业依托、网络联结、专业合作、综合服务等措施，整合乡镇资源，加快推进基层社恢复重建。全系统2018年新组建恢复基层社xx个，与去年比增长幅度达83.3%，实现全市涉农县（区）xx个乡镇基层社全覆盖。
2.加快农民专业合作社领办创办。立足区域特色产业，将小农户和现代农业发展有机衔接，积极推进农业产业规模化、集约化发展，2018年全市系统新建农民专业合作社xx个，完成省社下达年度目标任务的xx%。
3.加快农村社区综合服务社布局。采取“村支两委+涉农企业+供销社+社员”模式，吸纳社会力量，共同推动惠农服务中心与综合服务社融合发展，优化布局，不断拓展服务社综合服务功能，新组建农村社区综合服务社xx个，圆满完成年度目标。到2018年底，全系统发展社区综合服务社总数达88个，实现村社服务覆盖面达xx%。
4.发展为农服务中心。xx县为农服务中心依托火烧天农业开发有限公司开展土地托管、农资连锁经营、测土配方施肥、大棚育苗栽培、植保飞播防控、金融电子交割、电商物流配送等农业社会化服务，探索建立区域性的技术服务标准和生产作业标准，推进农产品生产标准化，成为省市县为农服务示范点。
（六）加快农产品流通网络体系建设
1.发展专业交易市场。以地域产业特色为依托，加快农产品专业市场建设。2018年xx县供销社先后在益民乡依托番茄种植产业，红宝乡依托核桃种植产业，红果乡依托活羊养殖产业，新组建区域特色专业农产品交易市场xx个,市场交易体系进一步完善。
2.发展冷链物流配送。以特色优势农产品为先导，完善冷链物流设施，添补短板，打牢网络服务前端支撑。2018年，供销社积极推进特色农产品冷链物流设施建设，依托xx镇黄草樱桃优势特色农产品品牌，争取省级供销合作社综合改革发展资金，在xx县xx镇黄草村落地实施“黄草特色农产品冷链物流配送中心项目”，项目总投资 xx万元，其中争取省供销社综合改革资金xx万元，市供销社支持 xx 万元，村级自筹xx万元。中心的建设，搭建起以xx为主的农产品分拣包装、采后贮藏、保鲜储运平台，为农产品电商营销提供了有效的运营支撑。
3.发展农村电子商务。积极推进新业态，加快农产品电子商务发展。一是加快转变营销方式，依托xx老高山农业电商科技公司、仁和乌拉葩地农产品电子商务中心，加快与总社供销e家电子商务平台对接，拓展线上销售渠道，截止11月底，全年系统累计实现电商销售2149万元，同比增长18.8倍。二是加快转变服务方式，鑫茂农业生产资料公司继续发挥“田田圈”农资电商平台作用，开展远程农作物病害诊断、网上商品配送、技术推广指导等，强化服务，增强与“三农”紧密连结，为助推农业增效、农民增收发挥了积极作用。
4.拓展农产品外销渠道。拓视野、破陈规，聚发优势，建基地、创品牌、开展农超对接，拓展连锁销售，农产品流通工作再创佳绩，2018年全系统实现农产品销售1.3亿元，同比增长18.39%。主要亮点工作有：一是服务省厅搞直供。xx老高山农业科技公司联合省社绿满仓公司，2018年成功签约省人大工会、省人社、省商务等15家省直机关和大型企业集团，开展特色果蔬、肉类直供，实现销售200余万元; 与成都万象蓉和餐饮有限公司签约，与国家开发银行四川省分行、中国银行四川省分行、招商银行后台服务中心、华西长城银行四川省分行、通威国际中心5家单位签约，供应食堂所需食材，预计年销售800万元以上。二是布点社区抓连锁。xx县老高山农业科技公司(县供销社参股企业) 在成都招标对接商超20余家，与成都市鼎粮实业有限公司签订xx特色农产品直销店联合经营项目，连锁销售额增加4-5倍，累计实现销售超100万元。三是联合省企布专区。开启与四川省供销 “5+1”集团战略合作，重点与四川农产品集团公司开展了我市农特产品产、供、销合作，完成在成都市金牛区安蓉路老邻居阳光里农贸超市设置“xx特色农产品专区”的网点布局。四是链结航空拓市场。与北京凤凰航空实业公司合作签订全年特色水果，干货特产，生态蔬菜和肉类产品供货合同，预计年销售1000万以上。中国国际航空公司意向在xx设立生活后勤直供基地，相关工作正在进一步洽谈中。五是对接农超促营销。xx供销社进一步深化与成都伊藤洋华堂的合作，芒果直供成都伊藤洋华堂6家分店，实现销售30余万元，xx枇杷12月初上架伊藤； 11月27日签约红旗连锁超市，开展水果和蔬菜直供预计年销售达5000万以上。
（七）助力脱贫攻坚取得新成绩
1.加快专业合作社建设。按照“村支两委+供销社+合作社+贫困户”模式，加快贫困村农村新型经营主体培育，按照3年（2018年-2019年）实现全市70个贫困村合作社全覆盖目标，全力推进在贫困村领办创办、规范提升农民专业合作社发展工作，2018年新完成领办、规范31家，累计达65家，实现覆盖面达92.9%。
2.积极推进贫困村社区综合服务社建设。在xx县麻陇乡马井村组建马井社区综合服务社，开展日用工副食品下乡进村和农资商品配送，服务贫困户和助推集体经济稳定、持续壮大，工作得到市分管领导充分肯定。
3.认真履行牵头帮扶职责精准施策。一是改善基础设施。完成新建蓄水池6口， 1200立方米；建沟渠2条，长2.74千米；建管网14条，长12.235千米；建机耕道2条，长0.92千米。二是发展产业项目。强化资金保障，全年协调落实项目资金80万元；推动标准化养殖，按照市农林院设计要求，全面完成贫困户22户养羊、14户养猪、3户养牛、1户养鸡的标准化圈舍改造和达标验收工作；组织优品育种，督导村支两委对养羊户开展引品育种，合理制定补助方案，及时足额拨付补助资金到户；扩大畜草种植，保证种畜越冬饲草，发展黑麦草种植60亩等。三是开展技术培训。组织帮扶村农技员、防疫员参加县上培训和异地交流学习，帮助提高技术支撑能力；重视科技成果转化，开展科技下乡，邀请农牧专家开展推广科学种植养殖技术培训3期，126人次。四是给予物资捐赠。根据马井村农业生产需要，发挥供销社行业优势，积极开展农资捐赠，赠送生产适用复合肥1.64吨；结合重大节假日开展丰富多彩的慰问活动，送温暖，送爱心，走访慰问累计160余人次、慰问金2万余元；积极开展全国扶贫日活动，下发通知，发起倡议，着力营造“扶贫济困、奉献爱心”的社会扶贫氛围，组织机关职工捐款6000元，市级企业捐款7000余元（包括捐物折资）。
（八）完成农村合作金融互助社试点工作
自2018年9月，xx县龙腾种养殖专业合作社获批作为全省第三批资金互助社试点，筹备工作开始启动，先后完成考察学习、经验借鉴。根据省农业和农村体制改革专项小组办公室印发《关于对农村资金互助组织试点社调查发现问题进行整改的通知》要求，对存在的问题进行了认真梳理，提出整改方案，将责任层层压实。市委农工委、市供销社联合印发《关于做好xx县资金互助组织监督管理和风险防范处置工作的函》和《xx市试点农村资金互助合作组织监督管理办法》，明确xx县委农工委、县供销社作为资金互助社的日常监管部门，县政府是辖区内资金合作组织和风险防范处置的第一行政责任主体。市社加强对试点社组建工作的督促和业务指导，7月28日,xx县龙腾农村资金互助专业合作社在益民乡挂牌成立。
（九）“三抓”工作取得新突破
一是加强学习。市社认真学习，掌握政策扶持方向、扶持重点、扶持对象、扶持条件，做好指导服务；二是强化培训。组织县区供销社专题研究，整合系统资源，深度挖掘项目；三是加快培育。按照我市落实“三抓”要求，将项目培育纳入我市供销社综合改革发展资金范围给予重点扶持，鼓励扶持推动项目申报；四是积极申报。完成两县一区3个项目书研制，按照上级社要求，完成2个项目申报工作；五是重落实。积极对接省上，搞好汇报协调工作，争取项目落地。
2018年全市系统完成《2019年四川省xx市xx县粮经复合型（稻-菜）土地托管新建项目申报书》和《2019年四川省xx市xx县特色经济作物土地托管新建项目书》编制及项目申报工作。xx县粮经复合型（稻-菜）土地托管新建项目，已通过省供销社和国家总社审定，给予扶持资金280万元。
（十）信访维稳工作取得新成绩
2018年信访工作继续实行领导定期接待群众来访和包案制度，市社印发了《市供销社信访维稳工作方案》（xx号），明确了领导班子接待群众来访的值日安排、注意事项。深入摸排调研供销社系统影响社会稳定因素和信访问题，做到底数清、情况明、措施实，对苗头性问题做到早研究、早预防。及时办理回复市本级受理网上信访件，加强来信跟踪督办，确保在规定期限内办结。对职工上访问题依法依规，均在规定时间给予答复。全年供销社信访件2件次，个人访4人次，重复访4人次。处理的信访件息诉率达100%，全年未发生因信访问题引发极端恶性事件，圆满完成信访维稳任务。
（十一）加强对社有企业的管理
一是做好资产清理。制定了《市供销社社有资产统计表》，完成市供销社原14个产权单位所属房产和土地资产的清理，全面掌握社属企业资产状况。二是优化股权结构。完成了部分社有企业间股份转让工作，为积极搭建市级供销社投融资平台奠定了基础。三是建立健全相关管理制定。为了加强管理，发挥社有企业为农服务作用，市供销社制定了《xx市供销社社有资金管理暂行办法》、《xx市供销社社有资产管理暂行办法》，建立了社有企业考核机制。
（十二）扎实做好党建工作
1.抓思想建设。以市社党组中心组学习为龙头，将干部职工理论学习与党组中心组理论学习同步安排，同步实施，同时推进，做到相互补充，相互促进。印发《市供销社党组中心组 2017 年度学习计划》，对学习内容作了详细的安排布置。全年共组织党员干部集中学习 20 余次，集中学习了《党章》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《十九大报告原文》《第十九次全国代表大会文件汇编》、《xx市党员领导干部参加双重组织生活提醒和公布制度（试行）》、《中共四川省委关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》、《中国共产党党内监督条例》、省十一次党代会精神等。
2. 抓组织建设。认真落实党建工作责任制，保证了党建工作的规范化、 制度化和正常化。严格执行“三会一课”制度，结合市社的中心工作，突出主题、重点和热点，以党员集体学习为主，结合党支部活动，组织党员学习先进模范典型，开展党性、党的优良传统和作风教育。认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》，与工委签订党建工作责任书，落实党建工作责任领导，对党组织班子和成员进行评议。做好党内统计、党员信息库建设和数据报送、收缴党费等日工作。
3. 抓文明建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德建设。组织职工学习《交通法》、《农民专业合作社法》、《民法》等法律法规，开展普法知识竞赛，增强干部职工民主法制观念和遵纪守法意识。树立干部职工学习风气，带动职工自觉学习文化知识业务知识、相关法律知识、电脑知识等，从各方面不断提高自身素养。市供销社领导班子坚持不懈地开展团结、学习、勤政、廉洁的 “四好班子”创建活动，按期召开党员、干部组织生活会、党员民主生活会，领导干部积极带头上党课，学习党的方针政策。
4.抓工作创新。组织党员干部观看了有关爱国主义教育、形势教育、先进人物、先进事迹等影片、碟片，观看了社会主义核心价值观电影《水滴之梦》、爱国主义教育电影《没有共产党就没有新中国》、《红旗漫卷西风》，廉政教育碟片《打铁还需自身硬》、《永远在路上》等。开展“读书心得”作品比赛活，结合工会组织活动开展工作。
（十三）加强党风廉政建设
1.抓组织领导。因班子成员变动，调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在政治科，负责党风廉政建设具体日常工作。新成立了党风廉政风险防控领导小组和预防职务犯罪领导小组。签订责任书和制定责任清单，按“一岗双责”的要求落实责任，明确责任分工，建立一级抓一级、层层抓落实的责任机制，将压力层层传递、责任层层明确。
2.抓廉政教育。组织党员干部集中学习17次，学习了党的十八届六中、七中全会中纪委七次、八次全会、省十一次党代会、省纪委十届六次、七次全会和市纪委十届二次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和十九大精神，学习《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》等。组织党员干部观看了警示教育片《永远在路上》、《打铁还需自身硬》等警示教育片。引导党员干部站稳政治立场，牢固树立四个意识，时刻警醒自己。
3.管好微权利惩治微腐败。认真贯彻落实中央八项规定和省、市十项规定，纠正“四风”。清查公款吃喝、私车公养、违规报销、乱发钱物、三单不全、酒水入账、会议费、接待费不按规定操作等违纪问题。对专合社项目建设、扶贫资金、涉农资金、农资储备管理等进行检查，整治在这些工作中出现套取、骗取、挪用、以权谋私、贪污侵占、失职渎职等问题。
4.建立惩防体系。对各科室的职权逐一进行梳理，排查各个岗位风险，对查找出的风险点进行分析评估，对可能出现的问题建立清单和管理台账。惩防体系编制了岗位职权目录xx个、制度目录xx个、业务流程目录xx个，绘制了“工作流程图”xx张。共查找到风险点xx个，制定防控措施105条。共确定6个一级廉政风险点，25个二级廉政风险点，41个三级廉政风险点。惩防体系的建立有效防范了腐败现象发生。
二、存在的主要问题
（一）社有企业底子薄，综合实力弱。
（二）人员老化，新型专业人才缺乏，创新能力不足。
（三）综合改革工作涉及面宽，任务重，组织体系有待完善，为农服务能力有待提升。
三、2019年工作安排
（一）总体思路
2019年市供销合作社工作总体思路：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步贯彻落实中发〔2015〕11号、川委发〔2016〕22号、攀委发〔2017〕10号文件精神，深化供销合作社综合改革，按照省社提出的“双线运行”、“三化联动”总体规划，着力创新完善组织、经营、服务体系，落实“三抓”，助力脱贫攻坚，努力推动复兴供销的伟大实践。
（二）主要工作任务
1.健全联合社治理结构。按照上下贯通、双线运行要求，调整优化市、县两级联合社机构和职能配置，建立健全联合社理事会、监事会，充分发挥联合社行业指导作用。
2.加强基层社建设工作。以乡镇为单位，恢复重建基层社，实现省上提出的100%全覆盖目标。通过开展新型基层社示范社创建活动，推动县以下基层社建设，探索生产、供销、消费、信用四位一体的合作经济新模式。
3.实施服务创新。一是在县（区）建设农村综合服务中心、乡（镇）建设农村综合服务站、村建设农村综合服务社；二是进一步加快供销社为农服务中心建设，开展测土配肥、统防统治、水肥一体等系列化服务；三是加快推进农产品交易市场建设，完善农产品交易体系；四是提升xx县龙腾四海资金互助社运营水平；五是拓展营销方式，加快农村电商网点布局，2019年计划完成xx县农村电商网点布局58个；六是建立健全联合经营服务体系，加强与农业、商务、粮食、邮政、银行、移动电信等部门合作，整合资源、优势互补，扩大服务面。
4.实施经营创新。一是积极发挥农业生产资料供应主渠道作用，构建农地托管经营服务体系；二是借力省社“5+1”产业集团，融入开展联合合作，参与美丽乡村建设，落实乡村振兴发展战略；三是加快社有企业转型升级，采取股份合作、联合合作等方式，着力在管理模式、经营机制、用人导向、改革方式上重点突破。
5.培育农村新型合作经济组织。一是进一步抓好领办创办、规范提升农民专业合作社；二是在xx2018年合作社联合社综改重点任务试点工作的基础上，推广发展农村合作经济组织联合社，拉长服务线，推动基层社、社有企业与各类农村经营主体融合发展。
6.发展农村新产业新业态。立足我市优势资源，引导带动农民发展品牌农业、生态农业、休闲农业，推进“康养+产业”深度融合；加快与总社济南果品研究院合作，协助推进“框架协议”实施，补足芒果采后贮藏保鲜、精深加工、冷链物流短板，延伸产业链；围绕xx芒果特色品牌，参与攀西芒果特色农业小镇建设，整合全市系统资源，加强与省社“5+1”集团联合，着力构建支撑特色小镇可持续发展的产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，提高农业有效供给效率水平，助推乡镇振兴战略。
7.进一步落实“三抓”工作。（1）抓政策落实，做好向上争取和部门协调工作，扎实落实供销社综合改革的各项政策。（2）抓项目落实，积极争取供销合作社农业综合开发、新网工程等项目专项资金的申报；抓好项目培育，充实、完善、优化供销社项目库；积极对接省上，搞好项目申报协调，争取项目落地。（3）抓资金落实，按照综改要求，合理使用市级供销社综合改革及发展资金，提高资金使用效益。
8.助力脱贫攻坚。（1）完成全市70个贫困村农民专业合作社的领办创办、规范提升工作，实现贫困村合作社覆盖面达100%，助力全市脱贫攻坚。（2）制定帮扶村年度精准扶贫计划，巩固脱贫攻坚成果。（3）发挥行业优势，在帮扶村完善社区综合服务社功能，帮助建立稳定、持续、健康的集体经济。
9.加强社属企业管理工作。依据《市供销社资产管理暂行办法》，加强和规范社有资产管理，确保社有资产收益。强化对社有企业的管理，完善考核机制，确保供销社股权利益。发展壮大社有企业，不断探索供销社省、市、县纵向联合，以资本、股权、产业为纽带组建新企业。
10.做好信访和维稳工作。结合开展“两转一提”，加强学习，进一步强化信访责任，提高信访工作效率。根据《四川省社会稳定风险评估办法》等有关规定建立健全市供销社社会稳定风险评估工作机制。深入分析供销社系统的矛盾和问题，随时掌控系统内不稳定因素，特别是要解决处理好棚户改造工作中涉及我系统的矛盾和纠纷。做好“两会”及节假日的信访维稳工作，做到积极预防，确保全年信访和维稳工作不出问题。
11．扎实开展“两转一提”。深入学习宣传党的十九大和省委十一届二次全会精神，深入企业和基层，采取讲党课、召开党员大会等方式向党员干部职工群众广泛宣传。坚持问题导向，围绕观念、作风、能力方面存在的问题召开专题民主生活会，开展谈心谈话，深刻剖析反思，撰写个人剖析材料，建立单位及个人的整改台账，实行清单式管理，提出整改措施，明确任务和整改时间。开展走访慰问活动，节日期间“走基层、送温暖”，尽可能解决困难户实际困难。
12.继续抓好党风廉政建设。（1）压实两个责任。进一步强化党组主体责任，落实纪检组监督责任，为市供销社营造风清气正、崇廉尚实的良好政治生态提供重要保证。（2）加强廉政教育。聚焦全面从严治党中心任务，深入开展党风廉政建设和反腐败形势任务学习；深化作风纪律教育，进一步落实中央八项规定和省、市十项规定；加强廉政文化建设，打造廉政文化走廊。（3）健全廉政制度。梳理和清理供销系统内现有的廉政制度，完善建立内容科学、程序严密、有效管用的廉洁从政制度体系，形成从源头上预防腐败的长效机制。（4）坚持正风肃纪。认真清理发生在群众身边的“四风”和腐败问题，加大对基层违纪违法、侵犯群众权益的突出问题的查处力度。（5）推进惩防建设。进一步完善市供销社廉政风险防控制度，推进惩防体系建设，建立风险防范、监控和处置的长效机制。
2018年,市外侨办以中央新时期对外方针政策和习近平总书记关于对外工作的指示精神为指导,全面贯彻党的十九大、中央相关部委工作会议精神,按照“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,进一步加强党对外事工作的集中统一领导,完善对外工作体制机制,以促进全市对外开放为核心,围绕转型综改,强化统筹管理,服务国家总体外交大局,外事侨务工作取得了新进步。
一、外事工作
(一)服务国家总体外交,强化对外平台建设
深入挖掘对外工作资源,精心做好接待工作,积极争取发达国家、金砖国家、经济转型先进国家高端团组到访山西后来同访问,2018年,接待来访团组共xx批xx人次,省外侨办先后xx次发函予以表扬。xx月xx日,美国驻华使馆政务公参xx一行xx人来同考察。在同期间,xx一行与xx市发改委领导进行了工作会谈,参观了中车集团xx机车公司总装车间及xx公司。xx月xx日至xx日,乌拉圭卡内洛内斯省省长xx一行5人在省外侨办副主任xx的陪同下来同访问。在同期间,代表团参观了山西xx公司、中国重汽(xx)齿轮有限公司、中车集团xx电力机车有限公司、云冈石窟、华林商厦和xx城墙。9月20日至21日,印度耆那教代表团一行8人来同访问。在同期间,代表团一行参观了悬空寺和云冈石窟。9月20日,张吉福书记会见了代表团一行。9月22日至24日,巴基斯坦驻华大使马苏德•哈立德一行及俄罗斯、荷兰驻华使馆代表、蒙古国驻华武官、26个“一带一路”沿线国家文化交流学者和留学生,14个国家的媒体代表等共80多位国际友人、摄影家、艺术家来同参加“影像的力量”中国(xx)国际摄影文化展暨“一带一路•天下xx”全媒体国际文化交流活动。开幕式前,省委常委、市委书记张吉福、市委常委、常务副市长刘振国分别会见了巴基斯坦驻华大使马苏德•哈立德一行。10月20日至24日,法国前总统蓬皮杜之子阿兰•蓬皮杜及其夫人来同考察访问。10月22日晚,市委副书记、代市长武宏文会见了阿兰•蓬皮杜夫妇,就促进我市正在规划筹建的国际艺术社区等事宜进行深入交流,并达成一致共识。12月6日至7日,意大利民主党干部考察团在同考察访问。6日下午,省委常委、市委书记张吉福会见考察团一行并与客人座谈。山西省委外事工作领导小组办公室主任、省外侨办主任武绍忠,中联部参赞金旭东,市委副书记、市长武宏文,市委常委、市委秘书长薛明耀,市委常委、副市长冯苏京等参加座谈。
推动外事资源向经济资源转化,围绕承接东部产业转移,精准提供外事支持,不断提高外事部门服务经济社会发展的能力,引导和支持我市产能走出去,加大招商引资力度。1月22日至23日、2月22日至24日,澳大利亚山西文化产业联盟团先后两次来同访问,期间,与我市就煤化工开发合作进行交流。5月16日至21日,市政府代表团参加了由省商务厅组织的山西品牌丝路行(印度尼西亚站)活动。参展期间,我市安成机械有限责任公司先后与10余家外商企业进行了贸易磋商,达成了50万美元的合作意向。7月5日至10日,市政府代表团参加了山西品牌丝路行(哈萨克斯坦站)活动。我市凯翔凯宇科技有限公司与哈萨克斯坦企业进行了有效对接。9月10日至16日,市政府代表团参加了山西品牌丝路行(波兰站)活动。我市山纳合成橡胶有限责任公司与3家客户达成了合作意向,我市易德新奥进出口贸易有限公司与波兰一家食品企业达成了合作协议,首笔协议额5万美元。9月23日,与xx日报社共同主办2017“影像的力量”中国(xx)国际摄影文化展,特邀巴基斯坦伊斯兰共和国、俄罗斯联邦共和国、荷兰王国作为主宾国,也是国内第一次在摄影文化展上设立“主宾国”展。本次摄影文化展共展出120多位作者的1000多幅高品质摄影精选作品。11月7日上午,与xx市投资担保中心共同主办中国xx·俄罗斯鄂木斯克州卡拉钦斯克市合作洽谈会。中联部原副部长、第十一届全国人大外事委员会副主任委员马文普,市委常委、副市长冯苏京,中国驻俄罗斯叶卡捷琳堡总领馆原总领事田永祥,卡拉钦斯克市市长助理法捷耶夫•亚历山大•弗拉基米洛维奇一行参加洽谈会。洽谈会上,两市在农业、食品加工及机械制造方面达成深度合作意向。
(二)拓宽友城渠道,扩大务实合作
以增量提质为目标,促进友城可持续发展。深层次推进与友城日本大牟田市的合作,加强与友城英国贝利市的联系,与两个城市新建友好关系。5月29日至6月3日,刘锋主任在南非访问期间,与南非林波波省波罗克瓦尼市市长签署了“xx市与波罗克瓦尼市发展友城关系备忘录”。双方一致同意根据平等互利的原则,在经贸、矿产开发、能源、农业、基础设施建设及友城等领域开展交流与合作。6月7日至9日,英国贝利市议会教育、文化负责人克莱尔•如浮女士一行4人来同进行工作访问。访问期间,双方就举办xx日至贝利节庆活动等项目进行了磋商。6月12日,日本大牟田环保团一行三人抵达xx,并对我市进行为期一周的交流。11月7日,在中国xx•俄罗斯鄂木斯克州卡拉钦斯克市合作洽谈会上,xx市城区政府与卡拉钦斯克市签订建立友好关系意向书。
(三)严格出国管理,提升服务水平
认真做好因公出国(境)团组审核、审批和有关管理工作,提高指导和服务能力。认真执行2018年全市因公出国(境)计划,切实贯彻新修订后的因公临时出国审批流程,做好各类出访团组的报批工作,鼓励有实质性任务的团组走出去,鼓励企业、高校、科研院所等市场主体走出去。严格执行因公出国(境)管理规定,严禁公款旅游、考察性出访和无实质性任务出访。严格执行出访报告制度。指导市国际交流外事服务中心继续做好出访团组的行前外事纪律教育、安全教育和涉外礼仪培训。2018年,全市领导干部因公出国(境)共19批35人次。主动向有对外进出口贸易的民营企业宣传APEC商务旅行卡,为企业抓住商机,顺利“走出去”融入国际市场提供便利,2018年共为7人申请办理APEC商务旅行卡。
(四)健全体制机制,维护涉外安全
加强对涉外安全工作的领导,圆满处理涉外突发事件,确保涉外环境安全有序。4月22日,马来西亚人朱之光来同旅游,在xx市城区同聚缘酒店死亡,我市第一时间启动涉外突发事件应急预案。张吉福书记做出重要指示,要求市公安局和外侨办高度重视,全力配合,妥善做好善后处理。截至4月29日,在市公安局刑侦支队五大队、市公安司法鉴定中心、市出入境管理局、市卫生局、民政局的周密协作下,这起涉外突发事件得到圆满解决。10月12日,两名俄罗斯游客来同旅游期间财物丢失,我市再次启动涉外突发事件应急预案。在公安出入境管理局、市巡警三队、市救助管理站的紧密配合下,这起涉外事件得到妥善处理。
二、侨务工作
(一)全力做好海外侨务工作
继续做好省外侨办组织的“中华大乐园”活动,扎实推进对外华文教育,加大选派优秀华文教师赴海外任教力度,传播中华文化,讲好xx故事,凝聚侨心侨力,服务全市对外开放。2018年,向省侨办推荐外派教师4名,为我市两名在外教师办理延期任教一年的相关手续。
(二)增强侨务引资引智引才平台效能
积极参加“侨资企业西部行”等活动,提高项目对接成功率,助力我市经济社会发展。8月27日至28日,南京市“侨资企业西部行”代表团一行10人来我市,重点对我市的文创产业投资、新材料、养老产业及养护器械等进行考察,并与我市发改委、招商局、商务局和经信委等部门进行了洽谈。副市长冯苏京会见代表团成员。
(三)精准实施“侨爱工程”
加强社区侨务组织建设,精心组织归侨侨眷参加就业技能培训,组织部分归侨免费体检及扶贫慰问送温暖活动;做好信访接待工作,及时协调处理各种矛盾纠纷,切实关爱侨界民生,维护侨界稳定。9月28日,我办和市侨联共同承办的“2018年侨爱工程送温暖免费体检暨侨法宣传活动”在xx现代医院健康体检中心举行。共为230名归国华侨进行了“一站式”全身免费健康体检。2018年接待处理归侨来电、来访、来信共160人次,为归侨子女升学入学、归侨房产纠纷、就业、申请廉租房等出具身份证明共15人次,组织10名归侨侨眷参加就业技能培训,为天镇县侨法宣传角购置电脑、打印机和宣传书籍。春节前,走访慰问我市城区、天镇、阳高归侨侨眷代表15户,组织侨联及各县区侨务工作人员对天镇、阳高县70余户特困、贫困归侨侨眷进行慰问,将45600元慰问金逐户逐人予以发放,同时,为我市贫困“三侨生”发放助学金34400元。
三、外宣工作
(一)积极参加“山西宣介会”,讲好xx故事
中国特色社会主义是我国对外工作的最大优势、最大特色、最大机遇。在国际交往中旗帜鲜明地宣介我国的社会制度、发展道路和价值理念,是外事工作的重要使命。6月30日,中联部与山西省委省政府在京举办了“中国共产党的故事——山西宣介会”。来自墨西哥、斯里兰卡、泰国、印度等国的政党代表、长期从事中国研究的知名学者、外国驻华使节以及在华学习的发展中国家政府官员近400人出席。省委书记骆惠宁率全省11市委书记与会,并向外国政党政要讲述了山西省委“风清气正、奋发有为”的山西故事。宣介会期间,由我办推荐上报的“晋”字结艺胸针佩戴在所有来宾胸前,代替通常为嘉宾佩戴的鲜花胸牌,给世界各国嘉宾留下了深刻的印象。我市有雁门清高、广灵剪纸和xx市唐情结飞天创意有限公司3家单位参展。
为配合此次活动,在市委的大力支持和有力指导下,我办与纪检、组织、经信等部门积极参与,认真做好墨西哥三党议员考察团抵京前来同访问工作,6月27日,由墨西哥国家复兴运动党众议院党团主席、众议员、众议院能源委员会副主席纳莱女士率领的墨西哥革命制度党、国家行动党和国家复兴运动党三党议员考察团来我市参观访问,并与市委座谈,省委常委、市委书记张吉福参加座谈,介绍了我市经济社会发展成就及基层党建和从严治党等方面的情况,将山西全面从严治党、干部奋发有为的实践生动化形象化,给考察团留下了深刻的印象。三天后的宣介会上,代表团团长、墨西哥众议院领导委员会秘书长雷诺索高度赞扬了我市所取得的成就,向与会外国嘉宾推荐了我市的成功做法和经验。我市以宣介会为契机,向国际社会响亮发声,讲出了精彩的xx故事,彰显了昂扬的xx风采。
(二)提供优质的外事保障服务,传播xx文化,展示xx形象
4月24日至25日,协助荷兰BNN电视台在恒山景区拍摄旅游节目《坐火车游中国》。9月11日至15日,为“中国中等城市可持续发展新路径”国际学术研讨会提供翻译服务。9月24日,协助制作xx国际马拉松半程赛《会务手册•英文版》。
(三)做好对外宣传,把xx推向世界,让世界走进xx
1月9日,我市政府网英文版正式上线,已开通“xx概览”“名胜古迹”“生态xx”“xx县区揽胜”“xx美食”“休闲娱乐”“国际友城”“非物质文化遗产”8个板块,共计文字2万余,图片46幅。4月22日至23日,邀请俄罗斯主流媒体记者团访问xx,参观了xx城墙,华严寺广场和云冈石窟。市政府副市长马安全会见了代表团一行。8月25日,编印第二版《中国古都•天下xx》(中英文版)宣传折页2000册。
四、2019年工作安排
(一)深入贯彻落实党的十九大,省委十一届三次、四次全会和市委十五届三次全会精神,特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神,持续转变工作作风、提升工作效能,紧紧围绕国家外交战略和全市中心工作,着力加强外事侨务工作能力建设,强化外侨干部的“四个意识”,确保外事工作和中央保持高度一致。
(二)争当我市对外开放的排头兵。认真贯彻落实国务院42号文件精神,依托我市能源矿产、装备制造等优势资源,研究产能政策,拓宽信息渠道,促进经济合作,积极参与“一带一路”建设和京津冀协同发展。
(三)拓宽友城渠道,扩大对外开放,加强国际交往和合作,精心谋划市领导出访工作方案,认真做好“一带一路”沿线国家出访保障和成果跟踪落实等工作。力争在多领域、多方面取得积极成果,推动全市对外开放和广泛合作。
(四)继续加大APEC商务旅行卡宣传推介和申办工作力度。
(五)严格执行涉外工作机制,抓好我市社会组织参与国际非政府组织活动、外国驻华使馆官员来访、外国记者采访报备等工作。不断强化涉外突发事件应急管理和处置,从严做好外国记者管理工作。
(六)认真开展侨情调研。继续完善归侨侨眷电子档案和侨情信息库,进一步摸清我市海外华侨华人及新移民的情况,认真做好留学生和新移民的调查、跟踪服务工作,加强与重点人员及其家属的联络工作。
(七)落实文化产品和服务“走出去”政策措施,创新对外传播、文化交流、文化贸易方式,加强xx文化的对外传播力度。
一、2018年工作总结
今年以来，市国资委认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市十三次党代会提出的各项要求，以全面深化国资国企改革为引领，以实施重大项目为抓手，以争先进位作贡献为目标，着力在监管中优化服务，在服务中强化监管，努力确保市属国企的平稳快速发展，不断提高发展的质量和效益，全面完成市委市政府赋予的各类重大任务，各项工作都取得了一定的成绩。
（一）全面完成市委市政府下达的目标任务
1、国企经济运行指标创历年最好水平。全年市属国有企业主要经济指标增幅明显，远高于全国、全省国有企业同类指标。到2018年年末，市属国企资产总额xx亿元，增长xx%；负债总额xx亿元，增长xx%；所有者权益xx亿元，增长xx%；全年实现营业收入xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%；利润总额xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%；净利润xx亿元，增长xx%；现价工业总产值xx亿元，增长xx%，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标的xx%；xx产权交易所全年完成交易量xx亿元，完成年初目标的xx%，完成争先进位目标xx %；上交税费xx亿元，增长xx%；上缴国有资本收益xx亿元。产业集团位列中国企业500强第xx位，国联集团、交通集团分别位列中国服务业企业500强第xx位和第497位。
2、国企改革工作全面深入推进。召开了全市全面深化国有企业改革工作推进会，明确总体改革目标和思路，从完善配套政策、组建运营公司、推进整合重组、发展混合所有制、加强国企党建等8个方面全面深化改革。制订了16个推进改革的配套文件，组建市属国有资本运营公司并挂牌运营，实施了功能相近、业务重叠企业的重组整合，全年发展混合所有制性质项目55个，投资总额xx亿元，企业投资xx亿元，吸引社会资本和非公资本xx亿元。华光股份反向收购国联环保完成整体上市，中设股份在中小板首发上市，照明公司、湖泊公司和速达新材挂牌新三板，国联证券A股上市进入候审发行排队。国联信托被列为全省混合所有制企业改革试点单位，国联环保能源集团入选全国第一批国有控股混合所有制企业员工持股试点名单。
3、重大项目建设取得历史性突破。参与引进并投资了xx历史上单体投资规模最大、总投资100亿美元的上海华虹半导体xx基地项目以及总投资30亿美元的中环晶元级大硅片项目。举办xx市国资系统重大项目签约会，共签约27个项目总投资527亿元。交通集团参与投资苏锡常南部高速公路项目，总投资18.15亿元，分五年完成，目前完成投资7.2亿。全年列入全市重大项目的4个项目，完成年度投资54亿元，完成年度投资进度的100%。
4、国有企业质量持续提升。搞好结构调整和产业升级，推进劣势企业和低效投资退出的清理力度，先后完成雅士维传媒、中策机电等13家企业的股权转让退出，清算关闭联安房地产、振恒昌真空设备等5家企业，完成新城供水管网、锡澄水厂等3家企业的吸收合并，减少国有资本隐性流失；努力降低企业融资杠杆率，坚持长短期融资相结合，与企业需求相配套，建立合理的负债结构，企业的融资总量和融资成本控制在合理范围内，企业融资成本平均利率低于5%。交通集团发行公交ABS及40亿元非公开发行公司债券，太湖新城集团用低成本融资置换高成本债务30亿元，建发公司成功在境外市场发行3亿美元企业债券，与汇丰银行合作推进一年期可循环使用的2000万美元跨境直贷业务。国联集团综合金融管理创新成果获得国家级企业管理现代化创新成果一等奖。xx照明北中路道路照明工程荣获国家市政工程建设行业质量最高奖项——“全国市政金杯示范工程”。国企“三供一业”分离移交工作进展顺利。
5、国企党的建设持续加强。 严格落实全面从严治党要求，在省内城市中，与市委组织部一起，率先制定出台加强国企党建“1+7”文件，各企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，完善“三重一大”决策机制；地铁城际党建联盟获得上级党组织充分肯定，5名同志被评为全市优秀党员，国企党风廉政的“一岗双责”得到落实，全年市属国企未发现重大违法违纪问题，国资系统实现党风廉政建设形势持续向好。
（二）主要做法
一是坚持提质增效，着力推动企业生产经营稳中有进。认真抓好提质增效工作，抓好《关于市属国有企业提质增效的实施意见》的落实，以推动实实在在、没有水分的增长为目标，着力在市场开拓、成本管控、优化投资等方面下功夫，推动重要企业加快科技创新、管理创新和商业模式创新，努力提高发展质量。加强企业经济运行监控，每季度召开企业经济运行分析会，进行相关财务数据分析，找准企业经济运行的规律和方向性趋势，分析存在问题的原因，有重点地精准施策，保持国企经济的平稳增长。注重提升企业管理水平，重点管好企业战略规划，引导企业加快从注重规模总量向注重质量效益转变，得到省国资委的充分肯定。
二是坚持改革引领，着力推进全面深化国有企业改革。注重顶层设计，先后赴上海、深圳等地国资委调研推进国企改革的成功经验，与省国资委主要领导交流，主要领导带队赴各大企业集团就推进国企进行专题调研，在进行大量学习调研的基础上，提出了推进国资国企改革的总体思路和工作方案，得到市委、市政府领导的充分肯定。成立国资委全面深化市属国资国企改革领导小组，组成三个专门工作小组，分别就组建国资运营公司、国企重组整合、发展混合所有制进行专题研究推进。认真研究制定符合xx实际、指导全市国企改革的“1+N6+X18”改革文件体系，先后20多次召开委内、各企业、各部门人员参加的座谈会，征求意见，搞好相关配套文件的修改和制订，基本构建完成市属国资国企改革的“四梁八柱”，为全面深化改革奠定制度基础。同时，创新思路，在省内率先组建国有资本运营公司作为国有资本市场化动作的专业平台，在授权范围内，以国资结构调整、重大产业投资和资产运营管理为重点，按照功能分类，开展投资融资、资产重组、资本整合、产业培育等活动，并推动国有企业的股份制改革和上市；按照突出主业、优化配置、集聚资源的原则，着眼于全市发展大局，推动相关企业间的整合重组，使国资布局结构不断优化；梳理和锁定各集团目前尚存的23家全民所有制企业名单，排出推进公司制改造的路线图和时间节点要求；以推进国有企业成为公众企业为目标，加强服务和培育辅导，不断提升国有资产证券化率。
三是坚持产业强市，着力推进重大项目落地见效。坚持产业强市主导战略，着力推进一批重大项目签约落户，以重大项目的成功引进夯实产业发展的基础，上半年召开的全市国有企业争先进位暨重大投资项目推进会，集中签约的25个项目中， 2个项目单体投资达到100亿元。全年完成固定资产投资105亿元、股权投资150亿元，98%集中在基础设施、能源资源、现代服务业、战略性新兴产业等领域。地铁推进3号线一期和一号线延伸段建设；西区燃气电厂二期和东亚燃气电厂一期建设顺利推进；太湖新城集团引进浪潮集团，在新城核心区成立大数据产业园；积极做好东亚电力燃机发电、轨道交通、锡澄水厂改造等市级重点投资项目的跟踪、服务、协调等工作，帮助企业解决工程规划、施工拆迁等方面的问题，确保项目顺利实施。国联产业母基金发起设立10只子基金，总规模65亿元。
四是坚持优化监管，着力提升国资监管效能。注重以管资本为主推进国资监管方式的转变。推进国资委工作职能的转变，制定国有资产出资监管权力清单和责任清单，以及投资管理办法和投资负面清单，将部分职能下放授权给规范的企业董事会。加强监管制度建设，制定xx市国有企业产权交易管理办法和评估管理办法等规范性文件，首次将企业增资、资产转让和资产租赁行为纳入国有资产交易监管范围，从制度完善和规范角度加强国资监管工作。从保障市委市政府确定的重大项目和重点工作、支持企业转型创新的角度，完成2018年市属企业国有资本经营预算编制并实施。组织开展全市国家出资企业产权登记检查，完成宜兴利通电子等6家拟上市企业历史沿革问题的审核。加强资产评估审核，把好资产核准备案关，完成资产评估项目54个，涉及净资产帐面值83.41，净资产评估值126.21亿元，评估增值率51.29%。完成国有产权交易42宗，成交金额43.19亿元，交易增值率49.27%。以经营业绩考核为抓手，强化企业分类考核、“对标”考核，确保全面完成市委、市政府重点工作任务和各项经营目标，充分调动企业做强做优做大的积极性。按照深化企业负责人薪酬制度改革要求，进一步优化绩效紧密挂钩的薪酬分配管理办法，完善激励约束机制。深入开展企业经济运行情况和盈利结构分析，组织实施644项企业股权投资专项审计和461项政府性资产、债务、担保清理核实工作，为履行财务监督职责以及深化改革、布局调整、资产整合、风险防控等提供科学决策依据，以专职监事为主，对新城、文旅2家集团和12家子企业进行年度财务工作集中检查监督，根据检查结果，对企业提出监督意见并组织进行整改。
五是坚持党的领导，着力持续加强国企党的建设。组织国资系统认真学习贯彻党的十九大精神、全国国有企业党的建设工作会议以及省市第十三次党代会精神，年初，邀请市委常委、常务副市长黄钦为市属企业领导班子成员进行专题授课，解读十八六中全会精神和省市十三次党代会精神，召开国资委党委扩大会，党委委员及各集团党委书记专题交流学习党的十九大精神的初步体会。落实党要管党、从严治党要求，扎实推进国资系统“两学一做”学习教育常态化制度化，实施市属国有企业“强基提质”工程，开展党员组织关系集中排查、基层党组织生活落实情况调研、党员教育发展和管理工作研究等工作，先后查找78名失联党员，进一步增强了“四个意识”。注重抓好组织建设，制定出台加强国企党建“1+7”文件，指导和督促企业完成将党建工作总体要求纳入公司章程，认真落实“基层党组织统一活动日”、“三会一课”、党务公开等各项制度，组织和指导各企业按时完成换届选举，按计划发展263名党员，夯实了党建基础。选优配强企业领导班子，做好12名市属国有企业副职领导班子成员调整，制定《关于市属国有企业优秀年轻领导人员培养计划的实施意见》，严密组织国资系统经营管理人员能力提升培训、企业党委书记培训，有效提升了企业领导人员履职能力。着力抓紧抓实企业党风廉政建设，支持配合市委第二巡察组开展巡察工作，与10家监管企业签订党风廉政建设责任书，每季度上报党风廉政整改推进和履行党风廉政建设责任全程记实情况，与市纪委第八派驻纪检监察组联合对10家监管企业集团的一二级子企业进行抽查，组织212家一二级子企业开展专项自查整治，推动了作风建设不断深化。
六是坚持服务群众，着力深入开展大走访活动。成立委大走访领导小组，建立健全工作机制，制定了大走访实施方案、3个专项工作组计划和4个挂钩对象走访计划。建立委领导分工挂钩联系点，主动搞好对接协调，20多次对4个走访单位和10家监管企业进行实地走访调研，委机关所有党员全部参加走访调研，累计198人次，完成对挂钩村1076个农户的全覆盖走访，区分不同类型人员对60多名社区居民、村民和企业员工进行座谈了解，从党费中支出2万元，深入40多户困难家庭走访慰问，为塔影二村调拨3台办公电脑帮助改善办公条件，督促有关监管企业加快推进燃气进村工程进度等；累计解决各类问题下派工单115个，撰写完成3篇走访调研报告，对市大走访办下派的17个问题工单，逐一研究，妥善解决，确保满意。每周做好大走访信息统计、上报、问题汇总等工作，按要求及时将1000多户走访信息录入省大走访信息系统，建立与走访对象的常态联系机制，定期进行电话回访，确保事事有回应、件件有落实。
七是坚持树好形象，着力加强机关作风效能建设。加强政治理论学习，不断强化“四个意识”，以党委中心组学习、集中培训、专家辅导等方式，抓好委机关的学习教育活动，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《准则》和《条例》，制订国资委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，细化学习内容，坚持问题导向，通过抓问题整改，不断增强党员干部的“四个意识”，推动学习教育融入日常，抓在经常，取得实效。完成委机关3个支部的换届选举工作，充实了新的力量。切实加强党风廉政建设。组织委机关人员学习党风廉政建设各项规定，学习贯彻《廉政准则》、参观廉政教育基地，积极配合做好市委巡察组对委党委的巡察工作，认真抓好巡察问题的整改，梳理国资委成立以来的各类机关管理制度，对相关的制度规定进行修改完善，重点完善委党委议事规则和行政会议议事规则以及机关财务管理制度，真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制，从源头上预防和治理腐败。努力提升服务水平。加强机关作风效能建设。重点抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制、过错追究制等贯彻执行和督促检查。加强对机关人员能力培养，先后组织赴厦门会计学院、市委党校等全委人员的国资业务专题学习培训。大兴调查研究之风，全年确定12个重点调研课题，由委领导牵头，相关处室参与，围绕国企发展和国资监管，着力研究解决影响国企发展和职工迫切需要解决的热点难点问题。
今年以来，尽管在国企改革和发展中取得一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在：一是改革推进的力度还不够大。随着中央深化国企改革系列政策文件的陆续出台，结合我市实际，出台相关实施办法还有滞后性，同时国企内部也存在等待和观望的思想。二是国有企业的整体竞争能力还不够强。国企整体盈利能力还不高，12家企业的净资产收益率仅2.96%，且盈利主要集中于国联集团和产业集团。同时，在产业发展上，国企对全市产业发展的带动力和牵引力还不够强。三是转变国资监管的理念和措施还不够到位。对如何以管资本为主加强国资监管的研究还不够深入，监管方式的优化还在适应和磨合之中。
二、2019年工作打算
2019年是学习贯彻十九大精神的关键一年，也是全面推进国有企业改革的关键之年。做好全年工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大报告关于国有企业改革发展的根本要求，以全面实施深化市属国有企业改革为主线，以推进国有企业提质增效为中心，全面做好稳增长、调结构、促改革、强监管、抓党建等各项工作，努力推动市属企业做强做优做大，努力为建设“强富美高”新xx作出更大的贡献。
（一）抓学习，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，用党的创新理论武装头脑指导实践
1、坚持把认真学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和党建工作的头等大事，切实加强对国资系统党的十九大精神的学习宣传贯彻的组织领导，根据中央和省市关于学习党的十九大精神的要求，做到干部培训覆盖、宣讲活动全覆盖、企业宣传全覆盖，抓好周密部署安排，层层压实责任，狠抓督查落实，切实在学懂弄通上下功夫，不断增强国资系统干部职工的“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央的各项决策部署。要把十九大精神的学习纳入党委中心组学习内容、纳入个人自学计划、纳入各企业年度党建工作考评范畴，通过邀请专家解读、组织集中培训、购阅专题读本、组织体会交流等形式，使十九大精神内化于心，外化于形，用十九大精神统一思想、凝心聚力，用习近平新时代建设中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，把广大党员干部的思想和行动统一到中央的决策部署上来。要切实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、丰富内涵、实践要求，把习近平新时代建设中国特色社会主义思想贯彻到推进国资企业改革发展和加强国企党建工作的全过程，联系国资国企改革发展的工作实际，对照党的十九大的新要求，找差距、补短板，坚持学以致用、用以促学，促进努力推进国资国企发展。
（二）抓发展，全力促进企业稳定增长，努力提升对全市发展的贡献度
按照到2020年末，培育一大批具有创新能力和市场竞争力的国有企业骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强，年营业收入达到650亿元、力争达到700亿元，年实现利润总额达到65亿元，力争达到80亿元，完成现价工业产值220亿元，力争达到270亿元的工作目标。2019年企业经营的主要目标是：营业收入550.5亿元，增长6.79%，利润总额59.8亿元，增长5.65%，现价工业产值240亿元，增长9.99%。一是要全力促进企业稳定增长。紧紧围绕产业强市主导战略和富民工作部署，以重大项目建设为牵引，增加重点领域和薄弱环节的有效投入，储备开发一批重大项目，提升增长支撑力和发展后劲；要鼓励企业加快“走出去”步伐，积极参与“一带一路”、长江经济带发展和扬子江城市群建设战略，开拓新兴市场，拓展增利空间，培育新的经济增长点。要认真研究和分析宏观经济形势，抓好市场变化的分析和预测，密切关注企业经济运行中的突出矛盾和倾向性、苗头性问题。切实抓好市场开拓，精细安排生产流程，精确控制资金流向，降低不合理存货，减少资金占用。二是要全力加强企业内部管理。组织开展降本增效、对标管理等活动，查找管理短板和瓶颈，推动企业管理集约化、精细化，深化全面预算管理，强化企业基础管理，推进管理工作的信息化建设，加强企业内部控制体系建设，重点加强风险管控，特别是抓好投资和资金风险管控，优化债务规模与结构。落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，抓好隐患排查和治理，防止安全生产事故发生，营造安全稳定的企业发展环境。三是要全力推进企业转型升级。发挥企业主体作用和市场引导作用，鼓励企业加大技术创新投入力度，深化产学研合作，积极推进“人才强企”工程。积极推进品牌、管理、商业模式创新，善于运用网络平台整合创新资源。围绕产业链和价值链高端环节开展研发，加强科技创新，提升产品和服务附加值。
（三）抓改革，以重点领域和关键环节的突破，促进全面深化国企改革的落地见效
按照市委、市政府《关于全面深化国有企业改革的实施意见》要求，全面推进和实施深化国有企业的改革。坚持突出重点，抓住关键，以重点领域和关键环节的突破，带动企业改革工作的全面深入。一是搞好分类改革促进分类发展。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，按照商业类和公益类的不同类别，企业主业不超过3个的原则，逐个企业分别明确企业主业与非主业投资比例，引导和支持企业聚焦主业发展，培育和发展一批具有主业业务优、竞争能力强、盈利水平高、贡献作用大的市属国有企业。二是推进公司制改革。全面梳理市属国企股权结构情况，对尚未完成公司制改革的23家子企业，排出公司制改革的时间表和路线图，确保在2019年上半年前全面完成企业的公司制改造。积极引入其他所有制资本参与国有企业股权多元化建设，促进国有资本与其他所有制资本相互整合、共同发展，努力使股份制、混合所有制成为企业的主要组织形式，抓好国联信托引进战略投资者以及照明公司混合所有制改造试点。梳理和培育上市资源，以首发上市为主攻方向，提高国有资产证券化率，重点完成国联证券A股上市，推进友方电工和照明公司转板上市等。三是实施好国资运营公司建设试点。指导新组建的国资运营公司围绕全市发展大局，根据授权，直接持有或受托管理其他企业国有股权，推动企业实施股权多元化改革和整体上市；承担市级国有资本经营预算部分资本性支出的投资功能；接收处置其他企业清理整合剥离的股权和资产，并在具体运作过程中，进一步探索运营的模式，健全内部管理制度，使之成为部分国有股权的持股主体、国资运营的执行主体、价值管理的操作载体和资金配置的执行通道，以确保在更大范围、更高层面统筹配置资源和盘活存量，实现“资源、资产、资本、资金”的良性循环，为全市经济和社会发展作出更大贡献。
（四）抓转变，以国资委自身职能的转变为牵引，优化国资监管方式
适应以管资本为主加强国资监管的新要求，以国资委自身的改革引领和带动国企改革的全面深入。一是进一步完善制度规范。在已出台相关配套文件的基础上，抓紧制定其余的拟出台的相关政策文件，力争在2019年底前，构建完备的政策法规体系。二是进一步优化国资监管方式。按照监管权力清单和责任清单事项，将市国资委行使的股东权力引入公司章程，将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，切实做到不越位、不错位、不缺位。强化体制机制保障，国资委机关调整处室职能，组建监督稽查处，以进一步强化监管和整改。发挥董事监管中心作用，加强监督检查。推进外部董事占多数的董事会架构，建立专职外部董事队伍，落实监管企业外派监事会全覆盖，出台xx市国有企业董事会和外派监事会《工作规则》，规范董事会和监事会会建设。强化协同监管，整合出资人监管、外派监事会监督和审计、纪检监察等监督力量，强化国有资产损失和监督工作责任追究，健全国有资产监管机构、外派监事会、审计机关和纪检监察在监督工作中的问责机制。深化薪酬制度改革，逐个企业合理界定政府性资产和债务，实现对企业考评的精准化。三是推进职业经理人队伍建设。抓好职业经理人建设的试点，以内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例，建立退出机制。稳步推进商业一类企业开展经理层岗位职业化、薪酬市场化、管理契约化的试点。
（五）抓党建，努力建设国企坚强的领导核心，充分发挥党组织的政治核心作用
1、抓好基层党组织建设。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化建设。认真落实国企党建工作“1+7”文件要求，以点带面，逐步实施。以服务型党组织建设为抓手，夯实基层党组织建设和党员教育管理工作，特别是把企业党建工作同现代企业制度、同法人治理结构有机结合起来，把党建工作方方面面的要求、规范和举措融入公司治理、纳入管理体系、进入操作流程，形成企业一体化的工作机制。深入推进市属国企标准化党支部建设，进一步加强基层党支部书记队伍建设。深入开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，进一步营造创先争优浓厚氛围。按照市委“基层组织统一活动日”部署要求，高标准落实“三会一课”制度，督促检查国资系统各级党组织进一步健全各项组织工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有力有序开展组织活动，尤其是在围绕发挥组织功能，推进企业发展，着力在组织建设、提升素质、制度落实、作用发挥等方面下功夫，同时加大企业党务干部培训力度，确保基层组织建设再上新台阶。
2、加强国企领导班子建设。建设高素质企业领导班子，围绕严格落实对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准要求，结合任期换届和国企改革重组工作，建强配齐企业领导班子，完善法人治理结构。同时对在同一企业任职时间较长的企业领导人员在一定范围内交流。积极探索市属企业经营班子成员市场化选聘、契约化管理新机制，引进高层次人才，形成能上能下、能进能出的选人用人机制；加强对干部的学习培训工作，不断提高思想政治素质和懂管理、会经营的本领；加强后备力量建设，做好优秀年轻领导人员培养选拔工作。
3、抓好国企党风廉政建设。严格全面从严治党主体责任，切实抓好市委第二巡察组对市国资委党委巡察反馈问题的整改，全面落实各项整改措施，健全工作制度，不断加强委机关党风廉政建设，为企业做示范、当标杆。适应新的纪检监察体制的要求，在派驻纪检监察组的指导下，加强对国企落实各项纪律制度规定的检查力度，推进国企党风廉政工作的落实。
4、加强国资委自身建设。加强委机关的思想政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代建设中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践，努力为企业做表率，当示范。落实好党委集体领导下的分工负责制，按照党委议事规则和行政会议规则的要求，落实好“三重一大”决策制度的各项要求，把加强党对国资工作的全面领导贯彻落实到具体工作之中。进一步修改完善内部管理制度，使机关各项业务工作在阳光上操作，在规范的轨道上运行。加强业务培训，采取集中培训、以老带新、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，不断提升全体同志的业务能力，做国资监管工作的行家里手。加强作风建设，落实好首问负责制、服务承诺制，加强对重点工作的督查和督导，不断提高服务企业的效能，争创服务型机关和人民满意机关。
一、2018年工作总结
2018年，在省委、省政府领导下，省委教育工委、省教育厅全面贯彻落实党的十九大精神和省第xx次党代会精神，围绕“xx”活动，坚持全面从严治党，推进改革创新，突出补短扬长，加快教育现代化建设，教育事业发展取得明显成效。
1.育人工作有效加强。始终坚持立德树人。第一时间启动开展十九大精神学习宣讲，积极推进高校师生学习党的十九大精神全覆盖。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，推动省委高规格召开高校思想政治工作会议，高标准制定我省《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见》。加强高校思想政治理论课建设，制订《xx省高校思政理论课建设工程实施方案》，推进马克思主义理论研究和建设工程重点教材的编写出版和推广使用，探索推动“思政课程”向“课程思政”转变。广泛组织大学生学习《习近平的七年知青岁月》，深入实施“百校联百镇”“双百双进”工程，引导大学生参与“最多跑一次改革”等省委、省政府重点工作。加强高校意识形态工作，全面落实意识形态责任制，做好少数民族学生、留学生教育管理工作。建立中小学德育工作联席会议制度，出台中小学生日常行为规范和加强培育中职学生核心素养指导意见。
促进学生身心健康全面发展。加强校园文化建设，制订《xx省高校文化育人实施方案》，广泛深入开展文明校园创建活动，继续推进文化校园建设和文明寝室建设，启动“xx好家风”爱国主义教育读书活动和“第二届中小学生网络文化节”。强化学校体育工作，推动省政府办公厅出台《关于强化学校体育 促进学生身心健康全面发展的实施意见》，广泛开展学生阳光体育运动，大力推进青少年校园足球工作，完成建设中小学笼式足球场157个，全面实施学生体质健康测试通报制度。在第十三届全国学生运动会中，我省代表团获得金牌数、奖牌数均列全国第四名的历史最好成绩。启动实施艺术教育改革创新实验工作。积极推进中小学心理健康教育示范点建设。争取将学校食品卫生工作列入“健康xx”考核指标体系。
2.教育改革持续深化。深化考试招生制度改革。积极稳妥推进高考综合改革试点，圆满实现高考录取率、本科录取率、高水平大学录取人数均高于去年的目标，录取率提高3.8个百分点。三位一体招生进一步深化，高职提前招生“一档多投”有序推进，单独考试招生平稳实施。高度重视高考改革试点出现的新情况新问题，认真研究制定并公布深化完善高考综合改革试点方案。推进中考招生制度改革，研究制定《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》。
推进教育管理体制机制改革。积极落实“最多跑一次”改革要求，推进教育系统办事事项“八统一”，100%的办事事项实现“最多跑一次”，大力清理检查评比评估事项，实行项目清单和年度计划管理制度。遴选78家单位、12项改革项目，开展教育“放管服结合”和“管办评分离”改革试点。推动出台《xx省学前教育条例》，9月1日正式施行。开展政府履行教育职责评价国家试点。
深入推进民办教育综合改革。完成《xx省人民政府关于鼓励社会力量举办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》及配套政策文件的研究起草工作。落实“双随机、一公开”要求，加大民办学校办学行为监管，全面形成随机抽查、按标监管的“一次到位”机制。
深化课程改革。出台推进学前教育课程改革指导意见，完成幼儿园游戏丛书和游戏视频资源库开发工程。实施小学生综合评价改革试点，完成教育部统编三科新教材的推广使用工作。积极推进初中基础性课程分层走班教学改革，继续深化普通高中课改和中职课程改革。
深化校长和教师管理制度改革。将中小学教师“县管校聘”改革试点扩大到33个县（市、区）。指导台州市、温州市做好中小学校长职级制改革试点。会同省人力社保厅、省财政厅出台相关政策，指导各地妥善解决中小学教师临时性短缺问题。推进中小学教师职称制度改革，探索学校自主评审，推动把一级教师及以下职称评审权下放给学校。
加强教育对外开放工作。积极推进“xx省国际化特色高校”建设。优化来华留学生结构和来源，提高学历留学生比例，高校留学生总数和学历生数分别比去年同期增长13.4%和19.1%。扩大教师海外访学和学生海外交流规模，新评选中小学“千校结好特色学校”50所。xx大学昂热大学联合学院（非独立法人中外合作办学机构）获得教育部批准。
3.各级各类教育协调发展。加快教育现代化步伐。对接国家部署和要求，认真研究谋划《xx教育现代化2035行动纲要》，成立教育现代化研究与评价中心，启动开展教育现代化发展水平监测工作。做好19个教育基本现代化县（市、区）创建评估工作。
推动高等教育和高校建设上水平。积极对接国家“双一流”建设决策部署，xx大学入选国家“一流大学”建设高校，中国美术学院、xx大学入选国家“一流学科”建设高校。全力支持并服务好西湖大学创建工作。遴选确定xx理工大学等7所高校为第二批省重点建设高校，引导聚焦建设11个优势特色学科。印发省重点建设高校绩效考核办法和省一流学科建设绩效评估办法，并启动考核评价工作。组织开展本科高校校（院）长教学述职评议，首次将继续教育办学纳入述职。对14所本科、14所高职院校进行教学巡回诊断检查。制定出台应用型本科院校建设指导性评价指标体系（试行），启动对10所试点示范建设高校进行绩效评价。完成5所独立学院规范设置省级验收工作。
推进基础教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化发展，以省政府名义出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，制定消除义务教育大班额专项规划。启动实施第二轮10个基础教育重点县工作，实施义务教育薄弱学校改造提升工作。规范民办学校招生管理，公布全省首批加强监管的公办普通高中学校名单。持续抓好中小学减负工作，建立违规补课季度通报制度。推动完善学前教育布局规划，实施幼儿园扩容工程，已开工项目329个，完工项目249个，完成投资42亿元。
推进现代职业教育体系建设。研究制订“三名工程”项目管理办法，推进“中职教育质量提升行动计划”，积极实施“中职教育均衡发展工程”，加强重点扶持学校建设。深入推进现代学徒制试点工作，开展试点工作互查互学。遴选建设省重点暨优质高职院校20所，其中重点建设校5所。加强成教内涵建设，继续推进国家级农村职成教示范县创建工作。加快构建老年教育体系，以省政府办公厅名义出台《关于扶持发展老年教育的若干意见》，推动学习型城市建设。
加强教师队伍建设。以高层次人才队伍建设为核心，提升高校师资队伍水平，高校新当选“两院”院士4人，省属高校有9人入选第十三批国家千人计划，2人入选“长江学者奖励计划”青年学者项目。积极推进相关院校扩大师范类专业“三位一体”招生规模，继续做好农村小学全科教师和紧缺学科教师定向培养工作。印发《xx省教师发展学校建设标准》，新增教师发展学校138所。组织实施职业院校教师素质提高计划，强化浙派名师名校长培养，推进“中小学教师海外提升计划”。
实施智慧教育工程。制发“区域教育信息化综合发展指数”，探索建立数字教育资源“按用付费”机制。资助建设普通高中学科教室514个，义务教育学校创新实验室110个。xx省教育计算机网骨干网带宽提升至2.5G，全省62.55%的中小学校实现无线网络覆盖主要教学场所，为全省中小学校改造6890个教室灯光，配备移动学习终端20600套。上线xx省智慧学习广场，建成普通高中网络选修课程150门、义务教育拓展课程精品网络课程30门、微课资源3000个。建设省市县三级名师网络工作室640个，其中省级209个，创建技能大师网络工作室35个、优秀教学空间1000个。
4.教育服务经济社会发展能力水平明显提升。持续推进高校服务提高服务创新驱动发展战略的能力和水平，新认定省应用技术协同创新中心7个、新型高校智库15家。新建立xx高校产学研联盟xx中心。专业学位研究生培养模式改革“新昌实践”模式得到教育部肯定并推广。高校新增设立69个与我省经济社会发展密切相关的专业。启动新工科建设，发起成立钱塘江金融港湾高等教育联盟。以省政府名义成功获得2019年第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛举办权。
二、2019年工作要点
2019年是贯彻党的十九大精神的关键之年，是深入推进教育现代化、实施“十三五”教育规划承上启下的关键之年。全省教育工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府建设“两个高水平”的总体部署，全面贯彻党的教育方针，全面深化教育改革，大力发展素质教育，持续推进教育公平，加快实施教育现代化战略和高等教育强省战略，以“时不我待、只争朝夕”的精神实施教育“十项工程”，写好教育“奋进之笔”，办好人民满意的教育。
一、实施“党建质量提升”工程
深入学习贯彻党的十九大精神。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全省教育系统广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，组织高校中层干部开展“十九大”精神集中轮训，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。启动教育系统十九大精神“百千万”大学习大宣讲活动，遴选100篇理论中心组学习优秀文章、培育1000个大学生学“习”小组、推动1万名高校党组织书记上专题党课。建好用好全省教育系统党员干部教师革命传统教育嘉兴南湖、井冈山、延安基地。
大力加强基层党组织建设。以提升组织力为重点，组织开展高校“党建质量提升攻坚”行动。建立校、院系、支部三级党组织书记抓基层党建述职评议制度，深化和拓展高校二级学院（系）党组织领导下的院长（系主任）负责制试点。研究制订加强中小学校党建工作的政策意见，召开全省中小学校党建工作会议。进一步理顺民办学校党组织隶属关系，推动党组织和党的工作全面覆盖。加强民办高校和独立学院党的建设，进一步做好按组织关系隶属向民办高校选派党组织书记工作。研究制定高校基层党建工作标准，建立健全“堡垒指数”和“先锋指数”管理体系，强化“一切工作到支部”导向。严肃党内政治生活，严格“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等制度。深化党建“双百示范”工程，推动打造“一校一品、一院一品”。严把大学生党员发展标准，加大在高知识群体和留学归国人员中发展党员力度。指导高校各民主党派、无党派人士开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育，全面实施高校党外代表人士“十百千”培养工程、无党派人士“青苗计划”。
压实意识形态工作责任。加强意识形态工作责任制督查，健全追责、问责机制。定期开展校园意识形态领域动态分析研判，防止社会面风险向学校传导。健全防范和抵御宗教向校园渗透的机制。加强对课堂、论坛、讲座、网络等阵地的管理。研究制订中小学教材管理办法、中小学境外教材使用管理办法，规范大中小学教材审查机制。依法依规审批和管理涉外办学。
加强党管人才和党管干部工作。加强党对人才工作的统一领导，把人才工作列为落实党建责任制的重要内容。建立教育部门和学校领导联系高层次人才制度。实施高层次人才引育工程，落实支持人才创新创业的政策，优化人才服务，推进人才强校。大力宣传教育系统优秀人才、优秀教师，创造更多的教育正能量。研究制定《高校领导人员管理暂行办法》，突出政治标准、突出党政正职，打造适应高等教育强省和“双一流”建设需要的“合金型”高校领导班子。推动校际、校地、党政之间干部交流，统筹高校年轻干部选拔培养。举办首届高校校（院）长赴境外培训班。指导各地切实加强中小学校领导人员建设。
二、实施“立德铸魂”工程
加强理想信念教育。持续深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习活动，推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进学术、进学科、进课程、进培训、进读本”。组织高校加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究、阐释和宣讲。构建大中小幼一体化的德育体系，培育和践行社会主义核心价值观。
改进创新高校思想政治工作。筹备召开全省加强和改进高校思想政治工作座谈会，全面贯彻落实省委省政府关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的实施意见，实施好高校马克思主义学院质量提升计划、思想政治理论课教师素质提升计划、思想政治理论课教学效果提升计划等“三项计划”，文化育人工程、实践育人工程、校园新媒体建设工程、文明寝室建设工程等“四项工程”。开展“高校思政课教师队伍建设年”活动，配齐配强高校思想政治工作队伍，并纳入高校人才队伍建设总体规划。设立思想政治教育名师工作室。首批遴选20名思政理论课教师到德国参加培训。加强研究生导师的遴选和管理，全面落实导师立德树人的职责。积极用好“新时代系列”通俗理论读物。建设一批示范性“易班”，完善网上思想政治工作平台。总结推广“课程思政”经验，挖掘各门课程的育人功能。建设好安吉余村高校思想政治理论实践教育基地和师训基地。
做实中小学德育工作。用好国家统编德育教材，修订xx省地方中小学德育课程，增加习近平新时代中国特色社会主义思想在xx的生动实践。发挥学生综合素质评价作用，推进德育融入中小学生守则和日常行为规范。研究制定加强班主任队伍建设的政策措施。制订《加强中小学劳动实践教育的指导意见》，建设一批中小学素质教育实践基地、职业体验基地、德育综合示范区和中职德育品牌、创新创业教育示范基地，统筹开展综合实践、生产劳动、心理健康、毒品预防、国防军训、研学旅行等教育活动。大力开展文明校园建设，把文化校园、美丽校园、法治校园、健康校园等融合其中。推动“垃圾分类”进校园。建好家长学校，加强家校联系，指导家庭教育。
加强体育美育。贯彻中小学体育课程改革要求，完善体育课程体系。大力推进高校体育俱乐部制改革，在研究生中开设体育选修课程。加强高校高水平运动队建设，探索高水平优秀体育人才培养模式改革。建设“试点县+特色学校”的校园足球普及发展体系，优化足球课程。在全省中小学校新建成120块五人制或七人制笼式足球场。巩固发展学生阳光体育运动和体育联赛，提高学生参与面、获得感。改进和完善中考体育项目设置。继续完善学生体质健康监测工作。启动艺术教育改革实验工作。落实美育课程改革要求，发展学生艺术社团，全面开展学生艺术素养监测。推进高雅艺术和戏曲进校园。组织参加第五届全国大学生艺术展演活动。制定出台加强学校国防教育的实施意见。
推进语言文字工作。围绕“高标准普及普通话”目标，全面开展区域推进语言文字规范化工作，加强语言文字工作督导评估。组织开展大中小学中华经典诵读大赛。继续推进xx方言资源保护工程，基本建成“xx省方言资源有声数据库”。
三、实施学前教育补短提升工程
推进实施《xx省发展学前教育第三轮行动计划》，扩大普惠性幼儿教育资源。督促以县为单位制定第三轮行动计划，调整完善县域幼儿园布局专项规划，依法依规落实城镇住宅小区配套幼儿园建设和乡镇公办园建设。修订《幼儿园准办标准》。实施“幼儿园扩容和农村幼儿园补短提升工程”，启动新（改、扩）建300所幼儿园，建成200所。建立幼儿园生均公用经费最低标准及动态调整机制和普惠性民办幼儿园补助机制，确定2019年最低标准为500元/生•年。推进各县（市、区）加快制定当地幼儿园生均经费标准、生均公用经费标准、公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园补助标准。推进各地制定县（市、区）幼儿园教职工队伍建设专项规划。积极提高幼儿园师资水平和劳动合同制教师收入水平，加强幼儿园师德师风建设，坚决防止伤害幼儿事件发生。继续推广“安吉游戏”，组织各地深化幼儿园课程改革，制定实施幼儿园课程改革方案，坚决纠正幼教小学化倾向，逐步消除“看管式”现象。
四、实施义务教育优质均衡发展工程
大力推进城乡义务教育一体化发展，完善义务教育学校布局规划和建设，以县域为单位进一步缩小义务教育学校办学条件差异系数。督促省“基础教育重点县”建设，开展第二轮省“基础教育重点县”中期督导，加快补齐教育短板。资助相关县（市、区）中小学校引进50名外籍教师。强化初中教育，提高城乡初中教育优质均xx平。按计划推进消除义务教育大班额三年行动计划和班额控制行动计划。实施好义务教育薄弱学校改善工程和标准化学校建设工程，办好必要的小规模学校和农村教学点。完善随迁子女积分入学管理办法。继续推进县域内公办义务教育中小学校长教师交流，实现中小学教师“县管校聘”管理改革试点全覆盖，深化中小学校长职级制改革试点，促进优质教师资源、管理资源向农村、薄弱学校倾斜。组织省教研员赴偏远山区海岛开展需求型支教。开展小学推迟上学改革，2019年每个设区市至少1个县（市、区）先行试点延迟上学时间。进一步完善公办学校学区划分、调整工作，规范义务教育阶段学校招生工作。全面实施中考改革，推动各地加快出台实施方案。落实普通高中学校招生名额按比例分配到区域内初中的要求，切实改变单纯以考试成绩录取学生、遏制“小升初”择校热抬头等倾向。全面推进小学“零起点”教学。深入推进初中学校必修课程分层走班教学。扩大信息技术与教育教学的融合应用，大力探索通过“精准教学”实现“轻负高质”的新路子。总结完善各地多形式开展的“四点半学校”等办法，推广中小学生放学后托管工作。认真做好PISA2018测试组织工作。
五、实施高中段教育特色协调发展工程
统筹优化普通高中、中职学校布局结构，完善普职协调发展机制。按照普职融通的要求实现普通高中和中职学校同平台同批次同步招生。加强普职互融互通，打通普职之间的课程互选、学生互转，促进普通高中加强职业技能课程，中职学校加强文化知识教育和综合素质培养。贯彻国家“普通高中课程方案和课程标准（2018年版）”，全面落实普通高中各学科的核心素养要求。制订《xx省现代化学校评估标准》，鼓励普通高中学校强化科学高中、科技高中、人文高中、艺术高中、体育高中等不同的办学特色。推动出台普通高中学校办学经费保障制度，完善普通高中学校教学条件。深化中职课改，着力加强中职核心素养培养。推进中职质量提升行动计划，实施好名校名师名专业“三名工程”。对薄弱地区中职学校实施“均衡发展工程”，培育一批专门化学校和优势特色专业。扩大中职学生升学比例和通道，进一步完善“五年制”中高职一体化人才培养试点，探索中职与应用型本科一体化培养改革试点。
六、实施高水平大学引育工程
制订《实施高等教育强省战略的意见》，努力以超常规思路推进高等教育的跨越式发展。全力支持西湖大学以新机制建设一流大学。抓好“双一流”高校建设，落实省部共建xx大学的相关要求。实施重点高校创新能力提升工程，加大力度支持12所重点建设高校，聚焦优势特色学科建设，加强省一流学科建设，着力打造我省高校和学科的高峰，提升科技创新能力和服务支撑创新驱动发展能力。统筹实施好高水平大学引进工作，指导和帮助xx、xx、温州、xx—义乌都市区等地引进国内外知名高校和研究机构来我省落地办学，鼓励省重点建设高校与国际排名前100位的大学和前50位的专业举办中外合作办学机构或项目。支持和推动各类高校在“强”“特”二字上做文章、下功夫，完善实施普通本科高校分类评价管理改革办法，加强应用型高校和20所重点（优质）高职院校建设，推进实施高职创新发展三年行动计划。研究高教园区转型升级的对策措施。支持各类办学主体加大对高等学校的投入。积极争取提高高校生均拨款基准定额标准并建立稳定增长的机制。按照高校设置“十三五”规划，指导帮助相关高校做好升格更名或筹建工作。继续推进独立学院规范设置。完成第二批应用型建设试点示范校、省应用技术协同创新中心和第二批省新型高校智库认定工作。
深化高等教育教学改革。实施高校专业认证工作。推进工程技术、医学、教师、农林、法律、新闻等领域卓越人才培养。开展本科教学工作审核评估、教学巡回诊断检查和高职院校校（院）长教学述职评议工作。做好与省委宣传部共建高校新闻学院工作。完成500门xx省高等教育精品在线课程建设并上线运行。组建新一届高等学校专业教学指导委员会。做好国家教学成果奖遴选推荐工作。
做好教育对外开放工作。组织实施xx省国际化特色高校和示范性中外合作办学项目等品牌建设，推动高校加强外（英）语授课的国际化专业和特色课程群建设。实施好“留学xx”计划，吸引更多的国际学生来我省接受学历教育。扩大与“一带一路”沿线国家的教育和人文交流。鼓励高职院校开展跨境技术技能培训和学历职业教育。
七、实施产教融合发展工程
促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，加快高素质创新人才和技术技能人才的培养。推动高等教育融入区域创新体系，通过校企合作建设一批创新特色学院和产教融合示范基地。根据人工智能产业、装备制造产业、时尚产业、信息经济产业等专项人才发展规划，鼓励支持高校调整优化学科专业结构，提高人才培养质量。实施本科高校“新工科”建设行动，推动工程教育改革。扎实推进钱塘江金融港湾高等教育联盟、中国（xx）跨境电商人才联盟建设，和与教育部规建中心深化产教融合战略合作协议的实施，深化产教融合、协同育人。建立学术人才和应用人才分类培养机制，推进专业学位研究生产学结合培养模式改革，建设一批专业学位研究生联合培养基地。全面推行以现代学徒制为主要形式的校企共同育人新模式，建好一批示范性职业教育集团和校企合作共同体。全面实施xx省大学生创新创业能力提升行动计划，通过校地校企合作建设一批创新创业教育实践基地。启动第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛筹备工作。广泛开展“互联网+就业”新模式，优化就业精准服务。继续做好寒门学子就业帮扶工作。
八、实施终身教育体系建设工程
继续开展省级学习型城市创建活动，大力发展农村成人教育和培训，培养服务乡村振兴战略的新型职业农民。依托xx广播电视大学加快推进xx开放大学建设。加强和规范普通高等成人教育的管理，提高高等成人教育质量。依托乡镇（街道）成校（社区学校）积极办好家门口老年学校，引导高校积极参与举办老年教育。探索实施自学考试与其他教育形式的学分互认和转换。加快推进终身教育学分银行建设，实现各类教育形式之间的学习成果认定和积累。继续推动职业院校和成人学校履行好开展社会培训和扫除文盲的责任。
九、实施特殊教育能力提升工程
加快特殊教育向学前和高中段“两头延伸”，大力发展残疾人职业教育，加快高等特殊教育发展。扩大特殊教育学校招生类别，推动各地落实学前教育和培智职高建设任务。全面推行个别化教育模式，总结推广随班就读、卫星班、医教结合的改革经验，提升特殊教育与普通教育融合水平。制订实施特殊教育学校标准、教学和康复训练仪器设备配置标准，加强特殊教育学校教材和教学资源建设，深化课程教学改革，提升特殊教育质量。
十、实施“清廉教育”建设工程
持之以恒正风肃纪。制定实施《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》。组织全系统修订贯彻中央八项规定实施细则。继续精减检查评比评估评审，狠刹做台账、查台账的风气。加大通报曝光力度，公开通报违规违纪案例。坚持党风廉政形势分析制度，及时查找管理漏洞和廉政风险。组织和指导高校认真接受省委巡视、认真做好巡视整改。继续坚持和优化“54321”审计制度，落实审计整改，加强对审计成果的运用。
切实加强师德师风建设。引导广大教师争做“四有”好教师，全面营造清正教风。加强师德教育和管理，在各类教师评价考核和使用聘任中全面实行违反师德“一票否决制”。建立师德失范通报机制和曝光平台，严肃惩治侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他丧失教师职业道德、违反科学精神的行为。严肃查处有偿家教和违规补课行为，切实落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。加强对优秀教师的发现和宣传，大力选树教育系统的先进典型，组织第34个教师节庆祝活动。组织评选省级优秀教师暨农村教师突出贡献奖、中小学师德楷模、高校优秀教师、高校优秀辅导员以及特级教师、“万人计划”教学名师等省级奖项，推荐全国优秀教师、全国模范教师、全国优秀教育工作者、全国优秀中小学班主任、全国优秀教育先进集体、国家“万人计划”教学名师等国家奖项。
全面加强作风建设。在全省教育部门倡导和落实以“强学习、强谋划、强责任；提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力”为主要内容的“三强四提高”作风。组织开展“大学习大调研大抓落实”活动。全面完成直属事业单位和高校公务用车制度改革。
十一、深化教师队伍建设改革
制定xx省《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》。完善中小学教师绩效工资制度，落实乡村教师生活补助政策，健全特殊教育教师工资保障机制。深化教师教育改革，推进更多师范专业采用“三位一体”招生方式。回应高中新课改和高考综合改革新要求，开展复合型高中教师培养模式改革试点。实施“师范教育创新工程”。启动师范专业认证工作。加强与完善教师发展学校建设，制定师范生教育实践规程，规范与强化师范生实习环节。创新职教师资培养模式。
创新教师培训机制。统筹规划和实施各类学校教师培训工作，重点加强对中小学、幼儿园骨干教师、班主任、职业院校“双师型”师资、特教教师、高校青年教师的培训。实施“xx省高校领军人才培养计划”，培育一批优秀本土人才。遴选并建设一批“黄大年式教师团队”。实施“xx省杰出青年学者”培养工程，健全青年人才培养开发、评价、选拔、激励保障机制。探索实施“院士结对培养青年英才计划”。完善本科高校中青年教师“访问学者”和高职高专院校“访问工程师”培养制度。在美国硅谷的xx省创新中心设立教育合作处，开展海外引才工作。完善中职非师范类毕业新教师入职后“师范教育+企业实践”见习培训制度，推动中职名校与薄弱学校教师交流挂职。加强教师培训质量监控，削减一批培训效果不佳、学员反映不良的师训项目和师训机构。省继续资助150名高校优秀中青年教师和50名优秀中小学校长公派出国研修。
深化教师管理体制改革。完善政策措施解决中小学教师的结构性矛盾和临时性短缺问题。依法配齐配足幼儿园教师。完善教师资格考试和定期注册改革试点，逐步建立教师能进能出的机制。推动更多地方把一级教师及以下职称评审权下放给学校，实现教师职称评审和岗位聘用的有机结合。采取措施加强中小学班主任队伍建设。
十二、夯实教育可持续发展基础
以“最多跑一次”改革为抓手全面深化教育改革。以进一步深化改革纪念改革开放40周年。按照“八统一”标准，进一步优化教育系统办事流程，创新服务举措，力争80%以上的事项实现在线办理。深化教育“放管服”改革，扩大和落实学校办学自主权，清理各类进校园活动和“小手拉大手”项目，切实减少对学校工作的干预。继续深化考试招生制度改革。承担好国家高考招生制度综合改革试点任务，全面落实深化高考综合改革试点的政策意见。汇总公布2019年、2020年拟在浙招生高校专业选考科目范围，指导高中学校规范教学安排。妥善做好各次考试的组织实施工作。深化民办教育综合改革。落实省政府《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，制定细化配套文件，支持和规范社会力量兴办教育。开展校外教育培训机构专项治理，研究探索建立加强校外教育培训机构管理的长效机制。
落实各级政府发展教育责任。筹备召开全省教育大会，制订出台《xx教育现代化2035行动纲要》《xx省深化教育体制机制改革的实施意见》。深入推进第五批省教育基本现代化县（市、区）创建工作。实施县（市、区）教育现代化发展水平监测工作。开展对市、县（市、区）人民政府履行教育职责评价试点。推动建立省部年度会商机制。积极做好教育对口支援工作。
推进依法治教。督促各地教育行政部门落实依法行政工作责任制，全面建立法律顾问制度。健全和落实各级各类学校的章程执行机制，督促依法办学治校。认真实施“七五”普法规划，建立xx省教育法治研究与实践中心，推进青少年法治教育实践基地建设。继续组织好“宪法日”宣传教育活动。推动《xx省教育督导条例》立法进程。争取开展学前教育条例执法检查。
切实维护校园安全稳定。健全“平安校园”建设长效机制，提升校园安全管理信息化水平，巩固维护校园安全稳定的日常工作机制。加强安全教育和演练，提高安全防范意识和技能。提请省政府办公厅出台《加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设若干意见》，研究出台《教育系统强化综合治理遏制重特大事故工作方案》。落实少数民族学生和国际学生的教育引导和管理服务各项规定，配齐配强专职少数民族辅导员。高度重视做好防范电信诈骗、校园贷等突出问题，有针对性地做好反欺凌、反暴力、反恐怖等防控工作。推进健康促进学校建设，加大学校卫生室（保健室）建设力度，完成200个中小学心理健康教育示范点建设项目；继续抓好千万学生饮食放心工程，深入实施校园卫生安全健康行动，做好学校传染病防控、食品安全、饮用水卫生管理等工作。完成下沙高教园区高校排污整改工作。
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