宁夏回族自治区党委书记陈润儿文章讲话汇编（12篇）

宁夏回族自治区党

委书记陈润儿文章讲话

讲话

1...在全省百城建设提质工程工作推进会上的讲话.....2

2...2019 年新年贺词......................................17

3...开放引领未来丝路联通世界.........................19

4...认真总结实践经验 大力改善优化环境.............24

署名文章

5...秉持“赶考”之心推进伟大工程.......................39

6...出彩要靠实打实干出来..............................46

7...翻越脱贫路上六盘山.................................49

8...精心呵护母亲河 建设美丽新宁夏...................51

9...满足人民日益增长的优美生态环境需要............56

10.努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区.. 63

11. 推进乡村振兴的一支重要力量......................70

12.向着新时代中原更加出彩扎实迈进.................88

在全省百城建设提质工程工作推进会上的讲话

陈润儿

201x-11-6

同志们：

两天多来，我们一起实地观摩了商丘、汝州、禹州、永城、夏邑 5 个市县的百城建设提质工程推进情况，一路上目睹了热火朝天的建设场面，感受到了各具特色的城市亮点。 刚才，商丘市、驻马店市、汝州市、永城市、禹州市、夏邑县的负责同志作了典型发言，相信一定会给大家深刻的启示和强烈的感染；徐光同志作了一个很好的报告，总结了前一段的工作，安排了下一段的任务，提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、深化认识，加大推进百城建设提质工程

力度

去年底全省百城建设提质工程动员会召开以来，各级党

委政府高度重视、认真贯彻，相关部门积极配合、共同推动， 试点县市积极行动、大力实施，全省百城建设提质工程呈现良好发展态势，改善了民生，激活了经济，作出了示范，尤其是这次实地观摩的 5 个市县给我们以深刻的印象、强烈的

触动。广大干部在推进百城建设提质工程和四大攻坚战中展现出的进取意识、务实作风和担当精神，让我们对广大干部 敢于担当、能打硬仗的品质有了更深的认识，有这样一批踏 实肯干、奋发作为的干部，我们的事业一定会大有希望。但是也要清醒地看到，全省百城建设提质工程实施中还存在一些值得注意的问题，主要是一些地方、一些同志认识还不够 高，力度还不够大，进展还不够快，尤其是规划编制审批情 况进展不够平衡。这些问题需要引起高度重视，切实加以解 决，努力迎头赶上，也希望这次会议以后，45 个先行试点市县持续向前推进、取得更大进步。

百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习xx总书

记调研指导河南工作时提出的打好“四张牌”重要指示精神， 践行发展新理念，顺应群众新期待，而作出的一项重大决策。 在推进实施中，凝聚了广泛共识，赢得了群众点赞。实践证明，它既是转型发展的引领工程，又是民生改善的保障工程， 还是文明建设的基础工程。我们必须深化认识，加大力度， 扎实抓好百城建设提质工程。

一要认识到实施百城建设提质工程，有利于优化城市供给结构、满足人民群众需求。人民所求，施政所指。人民群众对美好生活的向往，始终是各级党委政府坚定不移的奋斗目标。随着物质生产的发展和物质生活的改善，人民群众需求呈现多元化特点，不同于过去单一的物质需求，而是希望有更加优美的生活环境、更加舒适的居住条件、更加丰富的 文化生活、更加优质的公共服务。让人民行得便捷、吃得滋

味、玩得痛快、活得幸福，对城市供给功能提出了新的要求。 而城市发展的现状与人民群众的需求产生了强烈反差，基础设施、公共服务、生态环境等方面还存在着许多短板。增加公共产品供给、满足人民群众需求是我们的责任。实施百城建设提质工程，正是从群众需求出发来统筹谋划，增加城市公共产品和服务供给，以更好满足人民群众对美好生活的向往。

二要认识到实施百城建设提质工程，有利于改善城市公

共服务、促进实现社会公平。公平是社会和谐的重要基础， 也是社会进步的巨大力量。我们党始终把均等享受服务和保障，平等享有权利与机会，作为促进社会公平的一大关键举措。但也要看到，在推进城镇化进程中，既带来了城乡二元结构的复杂变化，城市内部的二元结构也明显暴露，不仅是城市人口的二元结构依然突出，尤其是城市新老城区公共服务不均等，形成的二元结构也不可忽视，不少地方一边是新城区“高大上”，一边是老城区“脏乱差”。一些领导同志喜欢在“一张白纸上画最新最美的图画”，注重造新城，忽视旧城的功能配套、设施完善、服务改善、环境优化，造成了

“一边新楼林立，一边棚户连片”，这种迥异反差无疑为社

会和谐留下了隐患。从全省来看，还有 155 万户居民住在棚户区，这些房子大多建设年代久远，破旧潮湿、拥挤脏乱、 安全隐患大，居民如厕难、出行难、停车难、供暖难、排水难等问题尤为突出，同在一个城市生活的居民，却不能享受同等的公共服务保障。实施百城建设提质工程，不是一个简

单的城市建设问题，也是一个居民的权益保障问题，从某种意义上讲，还是一个严肃的政治问题，必须统筹推进新城建设和旧城改造，既要让新城绽放异彩，又要使旧城焕发新颜， 使城市居民同等享受公共服务。这两天我们观摩的商丘市、汝州市、禹州市、永城市、夏邑县，都在旧城改造上下了很大气力、取得了明显成效，赢得了旧城区居民的点赞和欢迎。

三要认识到实施百城建设提质工程，有利于发挥城市辐射效应、促进城乡一体发展。习xx总书记多次强调，城乡一体化发展是城镇化进程中的必然趋势。城乡一体化重点在农村，动力在城市，中小城市特别是县级城市处于城乡接合部，既是城市功能辐射的节点，也是产业人口集聚的平台， 还是公共服务保障的枢纽，只有这个龙头抬起来、舞起来、强起来，才能更好地统筹城乡发展。实施百城建设提质工程， 增强城市承载能力，有利于吸纳大量农业人口，可以促进城市文明向农村传播、城市设施向农村延伸、城市服务向农村覆盖，形成城乡共同繁荣发展的局面。

四要认识到实施百城建设提质工程，有利于加快城市转

型发展、带动产业结构升级。产业层次低、增长方式粗、环 境污染重是制约河南发展的突出矛盾，如果长此下去，必然 会资源撑不住、环境容不下、发展保不了，因此，加快转型 发展是河南的唯一选择。城市既是地方经济增长的动力所在， 也是转型发展的活力之源。通过实施百城建设提质工程，加 快城市转型发展，尤其是城市的发展、需求的增长、供给的 改善，会带来新的需求变化，新的需求变化又必然要求增加

新的供给，在供给和需求的动态变化、平衡转换中，将会极 大地促进产业升级换代。比如，今天上午在商丘市看到的清 扫垃圾环卫车辆，保持路面清洁过去靠人力清扫，费时费工 效果也不好，现在实行机扫，效率高了，保洁效果也好了，也 为推进供给侧结构性改革，扩大产品供给市场开辟了道路，像 目前森源电气的环卫专用车辆形成了系列化产品，街上随 处可见。同时，随着供给的增加，又会刺激新的需求，像机 扫环卫车辆的大量增加，对政府的购买能力和运作模式提出 了新的需求，很快就会出现融资租赁，第三方企业也会应运 而生。再比如，随着城市景区的打造，引来大量游客涌入，他们就需要吃饭、喝茶、坐车等服务，满足他们的需求，就 会催生新的业态。还比如，禹州市随着停车场等公共设施的 改善，停车物业服务管理就出来了；城市转型发展过程中，随着一批现代信息技术的应用，也催生了信息服务产业的发 展。

五要认识到实施百城建设提质工程，有利于改善城市投

资环境、扩大对外开放合作。我们经常讲“栽下梧桐树，不愁凤凰来”。城市建设不仅有直接巨大的投资拉动作用，而且改善城市形象，提高城市魅力，会增强对人流、物流、信息流、资金流的吸引力，更能为扩大对外开放合作提供条件。我过去经常讲，“有钱人把命看得比钱重，没钱人把钱看得比命重”，大客商既善于创造价值，也善于享受生活，客商来投资，一看环境脏乱差，会来吗？不会来。今天大家看了商丘市的日月湖，给城市环境增色不少。他们介绍说目前上

海绿地集团、四川希望集团都已来到商丘投资。以绿地引来了“绿地”，以希望带来了“希望”，这就是环境效应。

六要认识到实施百城建设提质工程，有利于提升城市文明形象、促进人的全面发展。随着城市功能的配套、服务的优化、环境的改善，城市的文明形象日益凸显。人改造环境， 环境也塑造人。在优美的环境中，使市民的行为方式、生活习惯、道德情操受到良好的陶冶和熏陶，市民文明意识不断增强，文明行为更加自觉，文明风尚更加牢固，在实现个人发展的同时，也为实现一切人的全面发展提供了基础条件。

总之，实施百城建设提质工程，意义非常重大，影响非常广泛。我们一定要以更加务实的作风、更加奋发的作为、 更加自觉的担当，坚定信心，锲而不舍，把这一打基础、利长远、惠民生的大事、实事切实抓好。

二、把握关键、突出重点，努力提升百城建设提质工程

水平

百城建设提质工程要按照省委、政府提出的要求，遵循

规律、因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、优化布 局，试点先行、有序推进的原则，持续抓好工程的建设。

一要坚持规划引领。习xx总书记反复强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。规划是城市建设的“第一粒扣子”，也是百城建设提质工程的第一要求。我们必须强化规划引领、规划先行意识， 做到先规划后建设、不规划不建设，切记“盲动不如不动， 乱建不如不建”。刚才徐光同志的讲话和 6 个市县的典型发

言都谈到了规划问题，这几天我们所到之处首先看的就是规划，观摩的 5 个市县在规划编制、规划执行上都做的不错。作为市委书记、市长，县委书记、县长，如果没有规划意识， 那就是不负责任。同时，我们也要坚持与时俱进，不断创新规划理念，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念来做好城市规划。在城市规划中，要特别注意做好四篇文章。一是要做好以绿“荫”城的文章。绿色是一座城市生机的象征，一座城市有了绿才会有希望，有了绿才会有活力。第一，要增加绿地面积。要通过补绿、插绿、治绿，来增加绿廊、绿带、绿网，使绿色浑然一体。前天我们看到汝州的汝河森林公园，形成了环境优美的绿色带，构建了中心城区的绿色屏障；禹州的街心公园、森林公园，为城市居民生活提供了很好的去处，产生了“山在城中、城在山中、山水相依、绿满成廊”的城市景观效果。还有昨天我们看到的夏邑， 他们在“绿”和“水”的文章上，都做得非常好。第二，要改善林木结构。我们河南整体上绿地面积非常有限，林种结构不合理的问题尤为突出，落叶林多、常叶林少，阔叶林多、针叶林少。一方面，要增加常绿树，做到“四季长绿、四季有花”。河南地跨南北气候过渡带，有着得天独厚的环境优势，而我们却没有把这一环境优势利用起来，一到冬天绿色特别少，像北方一样到处一片萧瑟。另一方面，要增加针叶林。针叶林是常绿树，释放氧气的能力也强。通常树木释放氧气的数量与叶片的表面面积成正比，叶片面积越大，释放氧气越多，针叶林的叶片面积是一般阔叶林的 5 倍到十几倍。

要增加常绿树，增加针叶林，今年冬天从城市先抓起，然后 再逐步拓展到农村。第三，要优化植物配置。根据生物群落 选择最佳组合，形成乔木、灌木、花草合理配置、代谢高效 的生物群落，提高绿地疏密度，发挥绿地生态功能。二是要 做好以水“润”城的文章。水是城市的灵魂，有了水城市才会有灵性，有了水城市才会有活力，有了水城市才会有动感。尤其是从我们河南的情况看，一个最大的资源状况就是缺水， 许多城市因为缺水少了灵气，少了活力，少了动感。所以，一 定要做好以水“润”城的文章。这几天我们观摩的几座城 市，水的文章都做得很好，很有特色。做水的文章，要抓住 三个关键点。首先，要开辟水源。水源不足，这是一个客观 事实，只有开辟水源，通过引、提、调、蓄多管齐下，把丰 裕的河水蓄起来、雨水的径流存起来、排出的污水回收起来，来满足生活用水、生产用水、生态用水，才能为城市发展提 供坚实的资源支撑。前天我们观摩的禹州和汝州两市原来都 是滨河而建，现在都是拥河而建，就是利用了水这一城市的 宝贵资源。第二，要连通水系。把城市的河湖、沟渠、水系 连通起来，才能真正使水循环起来、流动起来，使河渠相通 畅通。只有动起来，才能保持一江清水。今天早晨大家看到 的商丘市区的蔡河，去年 10 月份时还是臭气熏天，商丘市 痛下决心、坚决整治，领导同志带头下水沟、掏污泥、排臭 水，现在虽然水质还没有达到Ⅲ类标准，但是在一天天好转，我相信随着商丘市区九大水系的贯通，蔡河一定会以一个清 澈的水质展现于世人面前。第三，要保护水质。有了水保护

不好，不仅不能运行，而且会带来污染，必须保护好一河清水。无论是生产废水还是生活废水，都要严格实行污水纳网、 集中处理、达标排放，不留死角和盲区。昨天我们看的永城的沱河，水质保护得很好，像这样缺水严重的地区，湖面的水质能够保持Ⅲ类标准，很不容易。三是要做好以文“化” 城的文章。文化是一座城市的根，也是一座城市的魂。城市有了文化才有灵魂，有了文化才有内涵，有了文化才有记忆。 河南是中华民族的发祥地，有着悠久的历史和灿烂的文化， 这是我们宝贵的财富，要充分利用好。第一，要挖掘文化内涵。无论走到河南哪一个县，都有一串一串的历史故事，要挖掘提炼文化精髓，做好文化这篇文章，为城市注入魅力、涵养品质。这次大家观摩的几个城市，禹州的药都文化、大禹文化、钧瓷文化，汝州的汝瓷文化，永城的汉文化，夏邑的孔祖文化、长寿文化，都在城市建设中得以彰显，商丘现在围绕归德府城墙改造，着力打造明清文化。正是这些文化的彰显，使城市有了自己的特色，有了独特的魅力。第二， 要传承文化记忆。河南的城市历史久远，尽管受黄河这条桀骜不驯、飘荡不定大河的影响，很多古城原貌不复存在，但仍然留下了许多珍贵的遗址遗迹和难得的历史记忆，对此要十分珍爱、倍加保护，哪怕是一个故事，一个情节，我们都要倍加珍惜，深入挖掘，尤其是那些遗址遗迹要注意保护修复利用好，使古人永远活在我们心中。第三，要建设文化载体。每一座建筑、每一个设施、每一片区域都是文化传承的载体。禹州文庙文化广场修复项目，就是一个很好的载体，

他们通过对 2.8 平方公里的古城进行保护性修复，把古钧台、天宁万寿寺等历史文化遗存串点成线、连线成面，重现了“三山不显、四门不照”的古城风貌。要通过文化元素注入，让一栋栋建筑、一座座设施、一片片区域把城市文脉彰显传承下去。四是要做好以业“兴”城的文章。城市既是我们生活的天堂，也应该成为我们创业的乐园，尤其是城市发展过程中，我们不能使城市空心化，要做到以业“兴”城。美国底特律的教训很深刻，100 多年以前底特律是美国的一个特大城市，但现在随着产业的衰败，城市人口规模锐减，人口现在还不到 50 万，这些教训我们都应该汲取。尤其是一座城市形象的树立、影响的提升，都与产业的发展是密不可分的。 一座城市的美誉度、知名度、认同度，往往可以是一本书、一个人来打造，也可以是一个企业、一个产业来铸就，所以一定要做好这篇文章。

二要注意把握重点。具体工作中，要把握四个重点环节：

一是要着力增强综合承载能力。一座城市既要满足人居功能 要求，也要完善经济、文化、生态和社会功能，增强城市的 综合承载能力。上次全省百城建设提质工程动员会上我讲过， 现在的城市普遍存在三种病，即“心脏病”“肾脏病”“心肺 病”，要把这三大疾病治好。二是要着力改善公共服务水平。城市让生活更美好，人们往往怀着对更加美好生活的追求而 来到城市，优质的公共服务是吸引人们聚集到城市的重要因 素。在这方面，一定要抓好教育、文化、医疗、体育等等公 共服务设施建设，满足人们对服务的需求。三是要着力建设

生态宜居环境。环境质量就是生活质量，保护环境就是保障民生。过去很长一段时间，我们的城镇化建设不太重视人居环境，城市病和环境污染的问题比较突出。现在人民群众对生态宜居、环境质量期望很高，要把创造优良人居环境作为中心目标，建设人与人、人与自然和谐相处的幸福家园。四是要着力提升市民文明素养。一座城市美不美关键取决于市民，一座城市靓不靓根本取决于市民素养。作为城市市民来说，人人都是城市形象，人人都是文明使者。如果没有文明的市民，不要看到观摩这几天路上的交通标志划得很好，交通设施都很配套，但可能一夜之间都会被损坏。要着眼于提升市民文明素养，通过潜移默化的教育引导，涵养文明素质， 树立文明风尚，养成文明习惯，培养文明行为。

三要做到统筹推进。城市建设是一项综合性的系统工程，

涉及到经济建设和社会发展各个方面，我们必须科学规划， 综合考虑，统筹兼顾，协调推进。工作中要注意处理好“四个关系”：一是要处理好宜居与宜业的关系。既要为市民提供宜居的环境，也要为市民创造宜业的条件，使城市既成为人们生活的天堂，又成为人们创业的乐园。二是要处理好地上和地下的关系。城市地上建筑和地下空间密不可分，过去一些城市只重视地上部分，而忽视地下部分，地上地下没有统筹考虑，经常是“开膛破肚”“拉链式马路”，引起了市民的强烈反感。所以在城市建设提质过程中，要处理好地上和地下的关系。三是要处理好“硬件”和“软件”的关系。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引

导市民养成文明习惯，提高文明程度。要把城乡建设和城乡治理有效结合起来，以文明创建为牵引，开展全面创建、全域创建、全民创建，以城市带农村，以机关带基层，以干部带群众，切实改善城乡人居环境和生活品质。在“软件”建设上，当务之急要开展“四治”：第一，交通秩序的治“乱”。 现在车辆乱放、行人乱穿是城市一道不和谐的景观，要加强交通秩序治理，引导市民文明出行，彻底改变交通乱象。第二，市容卫生的治“脏”。市容环境首先要干净，尤其是垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴等问题，都要很好地治理。第三，生态环境的治“污”。要把大气污染、水体污染防治作为重点，城市首先要带头。商丘市这两年在推进环境治理攻坚战上下了很大功夫，也取得了明显成效。全省上下一定要持续用力，久久为功，把环境污染势头打下去，让蓝天常在、绿水常流。第四，公共服务的治“差”。所有为市民提供服务的公共机构、公共单位，要提高服务水平，提高办事效率， 方便群众办事，真正做到优质高效服务。四是要处理好新区和老区的关系。过去很多城市注重抓新区建设，觉得老区建设太麻烦，搞半天搞不出什么名堂，“麻布袋绣花总是不好看”，还不如开发新区来的快，拆迁矛盾又少，所以老城区的问题现在涌现了，这是社会不公平的突出反映。第一，抓好违章拆除。要依法依规，加大力度拆除违章建筑，拆除以后加强改造管理，还设施于民、还服务于民。第二，抓好设施改造。设施改造包括旧城改造、棚户改造、立面改造等， 这方面我们在汝州、禹州、夏邑都看到了，这几个地方都搞

了一条旧街进行改造，花钱少、效果好，群众很欢迎，社会 也点赞，要把这个事情抓好。第三，抓好功能配套。要补齐老城区的基础设施短板，比如排水难、如厕难、停车难、供 暖难的问题，都要逐一解决。汝州在这个方面做的很好。第 四，抓好城市“双修”。即城市修补、生态修复。关于老城区的问题，不仅是县城和县级市，而且省辖市市区的老城区 都要作为重点进行全面改造。商丘市老城区改造推进力度很大，目前市区共拆了 2 千多万平方米，仅一个睢阳区在一年

内就拆除了 1 千多万平方米。周口和驻马店在旧城改造方面

也都搞的不错，

三、规范运作、严格管理，确保百城建设提质工程取得

实效

百城建设提质工程事关经济社会发展全局、事关人民群

众根本利益，必须规范运作，严格管理，以一流的标准、一流的质量，推动工程建设取得实实在在的成效。

一要抓好债务风险防范。百城建设提质工程不是搞新的

“造城运动”，而是着眼于建设提质。这次观摩的 5 个市县都很重视债务风险防控，虽然资金投入很大，但土地储备很 多，不仅没有风险，而且有大量资金积累。各市县主要负责 同志要强化政府债务风险防控意识，搞建设回避不了负债问题，但是不能违规增加政府债务。过去广东人讲敢于负债建设，善于控制负债风险，“拿明天的钱办明天的事，拿子孙的钱办子孙的事”，讲的就是发展和负债的关系。但光敢于负债建设还不行，还要善于控制政府债务，严密防范债务风

险。昨天我们在夏邑观摩时，他们说“有钱能办事、少钱可办事、无钱也办事”，理念就是善于去进行运作来筹集资金，来加大建设。

二要抓好拆迁安置保障。百城建设提质工程一定要处理好拆迁与建设的关系。一方面，要坚持和谐拆迁。房屋拆迁关乎群众切身利益。思想工作要做细，政策执行要严格，拆迁补偿要落实。另一方面，要改革安置方式。过去采取实物安置，往往拆迁多年了还安置不了，这不行。要改革安置方式，以货币安置为主，做到边安置边拆迁、先安置后拆迁。 今天大家看的商丘睢阳区安置新城，做得就很好，安置房建得标准很高，学校、医院、社区服务中心、文体活动中心等配套设施一应俱全。

三要抓好土地市场调控。经营城市主要是经营好城市的

资产，特别是土地资产。不把土地经营好，百城建设提质工 程也搞不好。做好土地收储供应，政府要垄断一级市场，统一土地征收、土地储备、土地出库和土地交易。这次观摩的

5 个市县都做的不错，像禹州市就储备了 3.2 万亩土地。抓好土地收储，不仅可以筹措建设发展资金，也有利于调控城 市开发建设成本，如果土地没有控制，市场没有控制，造价 没有控制，政府要调控城市房价也是很难的。

四要抓好工程建设质量。每一栋建筑、每一项工程都要坚持质量为本、安全第一的方针，做出精品，体现大美，努力把百城建设提质工程中的各项设施打造成经得起历史和人民检验的百年工程、精品工程。我在观摩途中一直强调，

每一项工程不仅仅把它做为项目和工程来看，更要把它作为作品、作为精品、作为样品来打造，以工匠精神，精雕细刻， 反复打磨，精益求精，搞好工程质量。

五要抓好廉政工程建设。城市建设既是利民的实事，也有利诱的风险。城市规划建设项目投资大、廉政风险高，许多领导干部的贪腐案件，都与工程有关，“项目上去了，干部倒下了”，这方面的教训十分惨痛。无论是规划还是建设，每一个环节都要教育干部做到廉洁自律，一世的英明不能因为一时的闪念而落得身败名裂。这次我看到这几个被观摩县的主要领导同志都晒得黝黑，这些同志的敬业精神、耐劳作风难能可贵。特别是组织、统战、政法等县级领导干部都到城建第一线当了指挥员、战斗员，成了先锋队、主力军。但在廉政问题上要把握好自己，不仅要管好自己，还要带好队伍，真正把每一项工程，既打造成精品工程，也打造成廉洁工程。

2019 年新年贺词

陈润儿

201x-12-31

值此 2019 年到来之际，我谨代表河南省人民政府，向全省人民致以新年的祝福！向所有关心支持河南发展的海内 外朋友致以诚挚的问候！

过去的一年，面对严峻复杂的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，全省人民在习xx新时代中国特色社会主义思想指引下，全面贯彻党的十九大精神和习xx总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调， 落实新发展理念，推动高质量发展，携手并肩，砥砺前行， 在决胜全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐，实现了城乡居民收入与地区生产总值同步增长、生态环境质量与经济质量效益同步改善、社会事业进步与经济发展水平同步提高， 生产总值、财政收入、居民收入增速均高于全国平均水平的

“三个同步”“三个高于”目标要求。经济发展稳中向好，

预计全省生产总值增长 7.5%左右，规模以上工业企业实现利润同比增长 16%，一般公共预算收入增长 10%以上，一般公共预算支出增长 9%以上，发展质量持续提高。城乡面貌不断改善，基础设施日臻完善，承载能力显著增强，城乡文明 全面提升，公共服务更加便捷。人民生活继续提升，居民收

入增长较快，社会就业持续增加，保障能力不断提高。社会大局保持稳定，“扫黑除恶”斗争深入开展，矛盾化解机制逐步完善，人民群众安全感不断增强。

这些成绩来之不易，是以习xx同志为核心的党中央坚强领导、掌舵领航的结果，是全省人民锐意进取、团结奋斗的结果。她凝结着每一位河南人的心血和汗水，汇聚了每一位河南人的智慧和力量，尤其是身在异地的家乡人，心系桑梓、情牵故里，今天的成就饱含着你们的辛劳付出，明天的发展离不开你们的关心支持。在此，谨向你们表示衷心感谢！

千百年间，九州之中沧桑巨变；七十年来，大河之南春 华秋实。新的一年，新的希望，新的征程。习xx总书记在庆祝改革开放 40 周年大会上郑重宣示了将改革开放进行到底的信心和决心，极大鼓舞和激励着我们不忘初心，牢记使 命，以改革开放再出发的担当作为，在新时代创造新的更大 奇迹。让我们更加紧密地团结在以习xx同志为核心的党中央周围，同心同德、埋头苦干，奋力谱写中原更加出彩新篇章，以优异成绩迎接新中国成立 70 周年！

祝愿全省人民新年快乐！

祝愿伟大祖国繁荣昌盛！ 二〇一八年十二月三十一日

开放引领未来丝路联通世界

——在外交部河南全球推介活动上的致辞陈润儿

（201x 年 4 月 13 日）

尊敬的王毅国务委员兼外交部长、乐玉成副部长，尊敬的各国驻华使节、驻华机构代表、媒体朋友，女士们、先生们、 朋友们：

下午好！欢迎大家出席外交部河南全球推介活动，感谢 王毅国务委员兼外交部长热情洋溢的讲话。下面，我接着国 生书记的讲话，继续为大家介绍河南。

2013 年，习xx总书记提出共建“一带一路”倡议，得

到了全球 100 多个国家和国际组织的积极支持和广泛参与。

“一带一路”建设为世界经济复苏注入了强劲动力，为国际 发展合作提供了崭新平台，也为我们扩大对外开放搭建了广阔舞台。

河南是华夏文明的重要发源地。古都洛阳是“丝绸之路” 的东方起点，千百年来，河南同沿线国家和地区经贸往来、人 文交流绵延不绝，在古丝绸之路上留下了浓重的历史记忆。

2014 年 5 月，习xx总书记在河南调研指导工作时提出，要把郑州“建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，为丝绸之路经济带建设多作贡献”。近年来，在中央政府的支

持下，河南在临空经济、跨境电商、自由贸易等领域建设了 一批国家级试验区，建成了航空、铁路三个国家一类口岸和肉类、汽车等 8 个功能性口岸，建立了一批综合保税区、出口加工区、保税物流中心，国际化、法治化、便利化开放服务体系和营商环境不断优化。目前，河南已与 200 多个国家

和地区建立了经贸联系，与 47 个国家缔结了 112 对国际友

好城市关系，吸引了 127 家世界 500 强企业在河南投资兴业。河南与世界的联系越来越密切、交流越来越频繁，特别是联接世界的三条“丝绸之路”，在雄浑高亢的“一带一路”建设交响乐中奏响了河南强音。

一条是以中欧班列（郑州）为主要依托的陆上丝绸之路。河南地处中国腹地，承东启西、连南贯北，航空、铁路、公路在这里聚合起综合交通枢纽，有着便捷的交通设施和庞大的市场空间。2013 年，我们开通了直达德国汉堡、慕尼黑的中欧班列，构建了“一带一路”东联西进陆路通道，目前累计开行超过 1000 班，实现了每周“去程八班、回程八班” 满载往返运行，货值、货重等主要指标保持全国中欧班列前列。比空运便宜、比海运快捷的中欧班列，已经成为河南的一张靓丽名片。

一条是以郑州—卢森堡航线为主要依托的空中丝绸之

路。河南省会郑州在中国的区位，犹如芝加哥在北美、法兰克福在欧洲。郑州国际机场已具备客运 4000 万人次、货运

100 万吨的年吞吐能力。目前已开通 29 条国际货运航线，国

际货运量居全国第 4 位，特别是与卢森堡货航加强战略合作，

构建起了郑州—卢森堡亚欧国际航空物流“双枢纽”。去年 6 月，习xx总书记会见卢森堡首相贝泰尔时明确提出，中方 支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”。这条航线目前已实现每周 18 班全货机满负荷运行。一架架穿梭于云端的飞机，在浩瀚的天空中架起了国际交流合作的桥梁。

一条是以跨境电子商务为主要依托的网上丝绸之路。郑 州是中国首批跨境电商试点城市，近年来，我们按照习xx 总书记对郑州跨境电商要朝着“买全球、卖全球”目标迈进 的要求，不断创新网购保税服务模式和监管服务方式，成功 举办全球首届跨境电子商务大会，启动建设 EWTO 核心功能 集聚区，201x 年郑州跨境电子商务交易额超过千亿元人民币， 搭起了河南至全球的“网上丝绸之路”，消费者足不出户就 可以享有全球购物的便利。

中国共产党第十九次全国代表大会擘画了新时代中国

发展的蓝图，也规划了新时代中国对外开放的路线图。今年是中国改革开放 40 周年，我们将深入贯彻落实习xx总书记在博鳌亚洲论坛开幕式上的重要讲话精神，乘着中国继续扩大开放的东风，利用河南联接世界的三条“丝绸之路”，深化各领域交流合作，与大家携手打造互利共赢的“利益共同体”。我们愿深化产业合作。河南产业基础完备，正在加快向高端化、绿色化、智能化、融合化发展，全省年产手机

3 亿部、占全球产量的七分之一，河南制造的宇通客车批量

销往 30 多个国家和地区，首创的矩形盾构机、马蹄形盾构机不仅成为中国基建市场的利器，也已成为世界地下空间和

隧道建设的新宠。我们愿与各国企业深入开展产业合作，抓 住新科技革命和产业变革的机遇，促进产业转型升级，保持 经济增长活力。我们愿深化农业合作。河南是农业大省，粮 食生产、食品工业和农业科技具有重要地位。我们愿深化与 各国的农业交流，开展农作物种植、畜牧业养殖、生产加工 和贸易合作，为各国消费者提供更多更好的饮食选择。我们 愿深化人文合作。河南记录着中华文明的灿烂历史，拥有 6 项世界文化遗产，少林文化、太极文化享誉全球。我们愿搭 建更多合作平台，发展多层次、宽领域的对外文化交流，增 强相互理解和认同，强化各领域友好关系，在交流中促进民 心相通。我们愿深化旅游合作。河南拥有壮美的自然风光，境 内的云台山有亚洲落差最大的瀑布，嵩山被誉为万山之祖，伏 牛山见证了恐龙的繁盛。我们愿依托“一带一路”城市旅 游联盟等合作平台，推动旅游资源整合开发和旅游市场互动 共享。

各位嘉宾、各位朋友！

中国唐代诗人刘禹锡有句脍炙人口的诗句：惟有牡丹真国色，花开时节动京城。现在正是牡丹盛开的时节，以“花开五洲、情系洛阳”为主题的第 36 届中国洛阳牡丹文化节正在敞开胸怀，喜迎八方来宾。下周我们还将在郑州举办第 十二届中国（河南）国际投资贸易洽谈会。热情好客的河南 人民，诚邀各位宾朋到河南实地感受牡丹的国色天香和河南的发展活力。相信一个积淀深厚的文化河南、一个充满机遇 的魅力河南、一个务实合作的开放河南，一定会给您留下深

刻而美好的印象！ 谢谢大家！

认真总结实践经验大力改善优化环境

——在全省百城建设提质工程工作推进会上的讲话 陈润儿

201x-11-6

同志们：

两天多来，我们一起实地观摩了商丘、汝州、禹州、永城、夏邑 5 个市县的百城建设提质工程推进情况，一路上目睹了热火朝天的建设场面，感受到了各具特色的城市亮点。 刚才，商丘市、驻马店市、汝州市、永城市、禹州市、夏邑县的负责同志作了典型发言，相信一定会给大家深刻的启示和强烈的感染；徐光同志作了一个很好的报告，总结了前一段的工作，安排了下一段的任务，提出了明确的要求，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩、深化认识，加大推进百城建设提质工程

力度

去年底全省百城建设提质工程动员会召开以来，各级党

委政府高度重视、认真贯彻，相关部门积极配合、共同推动， 试点县市积极行动、大力实施，全省百城建设提质工程呈现良好发展态势，改善了民生，激活了经济，作出了示范，尤其是这次实地观摩的 5 个市县给我们以深刻的印象、强烈的触动。广大干部在推进百城建设提质工程和四大攻坚战中展

现出的进取意识、务实作风和担当精神，让我们对广大干部 敢于担当、能打硬仗的品质有了更深的认识，有这样一批踏 实肯干、奋发作为的干部，我们的事业一定会大有希望。但是也要清醒地看到，全省百城建设提质工程实施中还存在一些值得注意的问题，主要是一些地方、一些同志认识还不够 高，力度还不够大，进展还不够快，尤其是规划编制审批情 况进展不够平衡。这些问题需要引起高度重视，切实加以解 决，努力迎头赶上，也希望这次会议以后，45 个先行试点市县持续向前推进、取得更大进步。

百城建设提质工程是省委、省政府贯彻落实习xx总书

记调研指导河南工作时提出的打好“四张牌”重要指示精神， 践行发展新理念，顺应群众新期待，而作出的一项重大决策。 在推进实施中，凝聚了广泛共识，赢得了群众点赞。实践证明，它既是转型发展的引领工程，又是民生改善的保障工程， 还是文明建设的基础工程。我们必须深化认识，加大力度， 扎实抓好百城建设提质工程。

一要认识到实施百城建设提质工程，有利于优化城市供给结构、满足人民群众需求。人民所求，施政所指。人民群众对美好生活的向往，始终是各级党委政府坚定不移的奋斗目标。随着物质生产的发展和物质生活的改善，人民群众需求呈现多元化特点，不同于过去单一的物质需求，而是希望有更加优美的生活环境、更加舒适的居住条件、更加丰富的文化生活、更加优质的公共服务。让人民行得便捷、吃得滋味、玩得痛快、活得幸福，对城市供给功能提出了新的要求。

而城市发展的现状与人民群众的需求产生了强烈反差，基础 设施、公共服务、生态环境等方面还存在着许多短板。增加 公共产品供给、满足人民群众需求是我们的责任。实施百城 建设提质工程，正是从群众需求出发来统筹谋划，增加城市 公共产品和服务供给，以更好满足人民群众对美好生活的向 往。

二要认识到实施百城建设提质工程，有利于改善城市公共服务、促进实现社会公平。公平是社会和谐的重要基础， 也是社会进步的巨大力量。我们党始终把均等享受服务和保障，平等享有权利与机会，作为促进社会公平的一大关键举措。但也要看到，在推进城镇化进程中，既带来了城乡二元结构的复杂变化，城市内部的二元结构也明显暴露，不仅是城市人口的二元结构依然突出，尤其是城市新老城区公共服务不均等，形成的二元结构也不可忽视，不少地方一边是新城区“高大上”，一边是老城区“脏乱差”。一些领导同志喜欢在“一张白纸上画最新最美的图画”，注重造新城，忽视旧城的功能配套、设施完善、服务改善、环境优化，造成了

“一边新楼林立，一边棚户连片”，这种迥异反差无疑为社

会和谐留下了隐患。从全省来看，还有 155 万户居民住在棚户区，这些房子大多建设年代久远，破旧潮湿、拥挤脏乱、 安全隐患大，居民如厕难、出行难、停车难、供暖难、排水难等问题尤为突出，同在一个城市生活的居民，却不能享受同等的公共服务保障。实施百城建设提质工程，不是一个简单的城市建设问题，也是一个居民的权益保障问题，从某种

意义上讲，还是一个严肃的政治问题，必须统筹推进新城建设和旧城改造，既要让新城绽放异彩，又要使旧城焕发新颜， 使城市居民同等享受公共服务。这两天我们观摩的商丘市、汝州市、禹州市、永城市、夏邑县，都在旧城改造上下了很大气力、取得了明显成效，赢得了旧城区居民的点赞和欢迎。

三要认识到实施百城建设提质工程，有利于发挥城市辐射效应、促进城乡一体发展。习xx总书记多次强调，城乡一体化发展是城镇化进程中的必然趋势。城乡一体化重点在农村，动力在城市，中小城市特别是县级城市处于城乡接合部，既是城市功能辐射的节点，也是产业人口集聚的平台， 还是公共服务保障的枢纽，只有这个龙头抬起来、舞起来、强起来，才能更好地统筹城乡发展。实施百城建设提质工程， 增强城市承载能力，有利于吸纳大量农业人口，可以促进城市文明向农村传播、城市设施向农村延伸、城市服务向农村覆盖，形成城乡共同繁荣发展的局面。

四要认识到实施百城建设提质工程，有利于加快城市转

型发展、带动产业结构升级。产业层次低、增长方式粗、环 境污染重是制约河南发展的突出矛盾，如果长此下去，必然 会资源撑不住、环境容不下、发展保不了，因此，加快转型 发展是河南的唯一选择。城市既是地方经济增长的动力所在， 也是转型发展的活力之源。通过实施百城建设提质工程，加 快城市转型发展，尤其是城市的发展、需求的增长、供给的 改善，会带来新的需求变化，新的需求变化又必然要求增加 新的供给，在供给和需求的动态变化、平衡转换中，将会极

大地促进产业升级换代。比如，今天上午在商丘市看到的清 扫垃圾环卫车辆，保持路面清洁过去靠人力清扫，费时费工 效果也不好，现在实行机扫，效率高了，保洁效果也好了，也 为推进供给侧结构性改革，扩大产品供给市场开辟了道路，像 目前森源电气的环卫专用车辆形成了系列化产品，街上随 处可见。同时，随着供给的增加，又会刺激新的需求，像机 扫环卫车辆的大量增加，对政府的购买能力和运作模式提出 了新的需求，很快就会出现融资租赁，第三方企业也会应运 而生。再比如，随着城市景区的打造，引来大量游客涌入，他们就需要吃饭、喝茶、坐车等服务，满足他们的需求，就 会催生新的业态。还比如，禹州市随着停车场等公共设施的 改善，停车物业服务管理就出来了；城市转型发展过程中，随着一批现代信息技术的应用，也催生了信息服务产业的发 展。

五要认识到实施百城建设提质工程，有利于改善城市投

资环境、扩大对外开放合作。我们经常讲“栽下梧桐树，不愁凤凰来”。城市建设不仅有直接巨大的投资拉动作用，而且改善城市形象，提高城市魅力，会增强对人流、物流、信息流、资金流的吸引力，更能为扩大对外开放合作提供条件。我过去经常讲，“有钱人把命看得比钱重，没钱人把钱看得比命重”，大客商既善于创造价值，也善于享受生活，客商来投资，一看环境脏乱差，会来吗？不会来。今天大家看了商丘市的日月湖，给城市环境增色不少。他们介绍说目前上海绿地集团、四川希望集团都已来到商丘投资。以绿地引来

了“绿地”，以希望带来了“希望”，这就是环境效应。

六要认识到实施百城建设提质工程，有利于提升城市文明形象、促进人的全面发展。随着城市功能的配套、服务的优化、环境的改善，城市的文明形象日益凸显。人改造环境， 环境也塑造人。在优美的环境中，使市民的行为方式、生活习惯、道德情操受到良好的陶冶和熏陶，市民文明意识不断增强，文明行为更加自觉，文明风尚更加牢固，在实现个人发展的同时，也为实现一切人的全面发展提供了基础条件。

总之，实施百城建设提质工程，意义非常重大，影响非

常广泛。我们一定要以更加务实的作风、更加奋发的作为、 更加自觉的担当，坚定信心，锲而不舍，把这一打基础、利长远、惠民生的大事、实事切实抓好。

二、把握关键、突出重点，努力提升百城建设提质工程

水平

百城建设提质工程要按照省委、政府提出的要求，遵循

规律、因地制宜，以人为本、公平共享，规划引领、优化布 局，试点先行、有序推进的原则，持续抓好工程的建设。

一要坚持规划引领。习xx总书记反复强调，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。规划是城市建设的“第一粒扣子”，也是百城建设提质工程的第一要求。我们必须强化规划引领、规划先行意识， 做到先规划后建设、不规划不建设，切记“盲动不如不动， 乱建不如不建”。刚才徐光同志的讲话和 6 个市县的典型发言都谈到了规划问题，这几天我们所到之处首先看的就是规

划，观摩的 5 个市县在规划编制、规划执行上都做的不错。作为市委书记、市长，县委书记、县长，如果没有规划意识， 那就是不负责任。同时，我们也要坚持与时俱进，不断创新规划理念，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念来做好城市规划。在城市规划中，要特别注意做好四篇文章。一是要做好以绿“荫”城的文章。绿色是一座城市生机的象征，一座城市有了绿才会有希望，有了绿才会有活力。第一，要增加绿地面积。要通过补绿、插绿、治绿，来增加绿廊、绿带、绿网，使绿色浑然一体。前天我们看到汝州的汝河森林公园，形成了环境优美的绿色带，构建了中心城区的绿色屏障；禹州的街心公园、森林公园，为城市居民生活提供了很好的去处，产生了“山在城中、城在山中、山水相依、绿满成廊”的城市景观效果。还有昨天我们看到的夏邑， 他们在“绿”和“水”的文章上，都做得非常好。第二，要改善林木结构。我们河南整体上绿地面积非常有限，林种结构不合理的问题尤为突出，落叶林多、常叶林少，阔叶林多、针叶林少。一方面，要增加常绿树，做到“四季长绿、四季有花”。河南地跨南北气候过渡带，有着得天独厚的环境优势，而我们却没有把这一环境优势利用起来，一到冬天绿色特别少，像北方一样到处一片萧瑟。另一方面，要增加针叶林。针叶林是常绿树，释放氧气的能力也强。通常树木释放氧气的数量与叶片的表面面积成正比，叶片面积越大，释放氧气越多，针叶林的叶片面积是一般阔叶林的 5 倍到十几倍。要增加常绿树，增加针叶林，今年冬天从城市先抓起，然后

再逐步拓展到农村。第三，要优化植物配置。根据生物群落 选择最佳组合，形成乔木、灌木、花草合理配置、代谢高效 的生物群落，提高绿地疏密度，发挥绿地生态功能。二是要 做好以水“润”城的文章。水是城市的灵魂，有了水城市才会有灵性，有了水城市才会有活力，有了水城市才会有动感。尤其是从我们河南的情况看，一个最大的资源状况就是缺水， 许多城市因为缺水少了灵气，少了活力，少了动感。所以，一 定要做好以水“润”城的文章。这几天我们观摩的几座城 市，水的文章都做得很好，很有特色。做水的文章，要抓住 三个关键点。首先，要开辟水源。水源不足，这是一个客观 事实，只有开辟水源，通过引、提、调、蓄多管齐下，把丰 裕的河水蓄起来、雨水的径流存起来、排出的污水回收起来，来满足生活用水、生产用水、生态用水，才能为城市发展提 供坚实的资源支撑。前天我们观摩的禹州和汝州两市原来都 是滨河而建，现在都是拥河而建，就是利用了水这一城市的 宝贵资源。第二，要连通水系。把城市的河湖、沟渠、水系 连通起来，才能真正使水循环起来、流动起来，使河渠相通 畅通。只有动起来，才能保持一江清水。今天早晨大家看到 的商丘市区的蔡河，去年 10 月份时还是臭气熏天，商丘市 痛下决心、坚决整治，领导同志带头下水沟、掏污泥、排臭 水，现在虽然水质还没有达到Ⅲ类标准，但是在一天天好转，我相信随着商丘市区九大水系的贯通，蔡河一定会以一个清 澈的水质展现于世人面前。第三，要保护水质。有了水保护 不好，不仅不能运行，而且会带来污染，必须保护好一河清

水。无论是生产废水还是生活废水，都要严格实行污水纳网、 集中处理、达标排放，不留死角和盲区。昨天我们看的永城的沱河，水质保护得很好，像这样缺水严重的地区，湖面的水质能够保持Ⅲ类标准，很不容易。三是要做好以文“化” 城的文章。文化是一座城市的根，也是一座城市的魂。城市有了文化才有灵魂，有了文化才有内涵，有了文化才有记忆。 河南是中华民族的发祥地，有着悠久的历史和灿烂的文化， 这是我们宝贵的财富，要充分利用好。第一，要挖掘文化内涵。无论走到河南哪一个县，都有一串一串的历史故事，要挖掘提炼文化精髓，做好文化这篇文章，为城市注入魅力、涵养品质。这次大家观摩的几个城市，禹州的药都文化、大禹文化、钧瓷文化，汝州的汝瓷文化，永城的汉文化，夏邑的孔祖文化、长寿文化，都在城市建设中得以彰显，商丘现在围绕归德府城墙改造，着力打造明清文化。正是这些文化的彰显，使城市有了自己的特色，有了独特的魅力。第二， 要传承文化记忆。河南的城市历史久远，尽管受黄河这条桀骜不驯、飘荡不定大河的影响，很多古城原貌不复存在，但仍然留下了许多珍贵的遗址遗迹和难得的历史记忆，对此要十分珍爱、倍加保护，哪怕是一个故事，一个情节，我们都要倍加珍惜，深入挖掘，尤其是那些遗址遗迹要注意保护修复利用好，使古人永远活在我们心中。第三，要建设文化载体。每一座建筑、每一个设施、每一片区域都是文化传承的载体。禹州文庙文化广场修复项目，就是一个很好的载体， 他们通过对 2.8 平方公里的古城进行保护性修复，把古钧台、

天宁万寿寺等历史文化遗存串点成线、连线成面，重现了“三山不显、四门不照”的古城风貌。要通过文化元素注入，让一栋栋建筑、一座座设施、一片片区域把城市文脉彰显传承下去。四是要做好以业“兴”城的文章。城市既是我们生活的天堂，也应该成为我们创业的乐园，尤其是城市发展过程中，我们不能使城市空心化，要做到以业“兴”城。美国底特律的教训很深刻，100 多年以前底特律是美国的一个特大城市，但现在随着产业的衰败，城市人口规模锐减，人口现在还不到 50 万，这些教训我们都应该汲取。尤其是一座城市形象的树立、影响的提升，都与产业的发展是密不可分的。 一座城市的美誉度、知名度、认同度，往往可以是一本书、一个人来打造，也可以是一个企业、一个产业来铸就，所以一定要做好这篇文章。

二要注意把握重点。具体工作中，要把握四个重点环节：

一是要着力增强综合承载能力。一座城市既要满足人居功能 要求，也要完善经济、文化、生态和社会功能，增强城市的 综合承载能力。上次全省百城建设提质工程动员会上我讲过， 现在的城市普遍存在三种病，即“心脏病”“肾脏病”“心肺 病”，要把这三大疾病治好。二是要着力改善公共服务水平。城市让生活更美好，人们往往怀着对更加美好生活的追求而 来到城市，优质的公共服务是吸引人们聚集到城市的重要因 素。在这方面，一定要抓好教育、文化、医疗、体育等等公 共服务设施建设，满足人们对服务的需求。三是要着力建设 生态宜居环境。环境质量就是生活质量，保护环境就是保障

民生。过去很长一段时间，我们的城镇化建设不太重视人居环境，城市病和环境污染的问题比较突出。现在人民群众对生态宜居、环境质量期望很高，要把创造优良人居环境作为中心目标，建设人与人、人与自然和谐相处的幸福家园。四是要着力提升市民文明素养。一座城市美不美关键取决于市民，一座城市靓不靓根本取决于市民素养。作为城市市民来说，人人都是城市形象，人人都是文明使者。如果没有文明的市民，不要看到观摩这几天路上的交通标志划得很好，交通设施都很配套，但可能一夜之间都会被损坏。要着眼于提升市民文明素养，通过潜移默化的教育引导，涵养文明素质， 树立文明风尚，养成文明习惯，培养文明行为。

三要做到统筹推进。城市建设是一项综合性的系统工程，

涉及到经济建设和社会发展各个方面，我们必须科学规划， 综合考虑，统筹兼顾，协调推进。工作中要注意处理好“四个关系”：一是要处理好宜居与宜业的关系。既要为市民提供宜居的环境，也要为市民创造宜业的条件，使城市既成为人们生活的天堂，又成为人们创业的乐园。二是要处理好地上和地下的关系。城市地上建筑和地下空间密不可分，过去一些城市只重视地上部分，而忽视地下部分，地上地下没有统筹考虑，经常是“开膛破肚”“拉链式马路”，引起了市民的强烈反感。所以在城市建设提质过程中，要处理好地上和地下的关系。三是要处理好“硬件”和“软件”的关系。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城市的创建，引导市民养成文明习惯，提高文明程度。要把城乡建设和城乡

治理有效结合起来，以文明创建为牵引，开展全面创建、全域创建、全民创建，以城市带农村，以机关带基层，以干部带群众，切实改善城乡人居环境和生活品质。在“软件”建设上，当务之急要开展“四治”：第一，交通秩序的治“乱”。 现在车辆乱放、行人乱穿是城市一道不和谐的景观，要加强交通秩序治理，引导市民文明出行，彻底改变交通乱象。第二，市容卫生的治“脏”。市容环境首先要干净，尤其是垃圾乱扔、摊贩乱摆、广告乱贴等问题，都要很好地治理。第三，生态环境的治“污”。要把大气污染、水体污染防治作为重点，城市首先要带头。商丘市这两年在推进环境治理攻坚战上下了很大功夫，也取得了明显成效。全省上下一定要持续用力，久久为功，把环境污染势头打下去，让蓝天常在、绿水常流。第四，公共服务的治“差”。所有为市民提供服务的公共机构、公共单位，要提高服务水平，提高办事效率， 方便群众办事，真正做到优质高效服务。四是要处理好新区和老区的关系。过去很多城市注重抓新区建设，觉得老区建设太麻烦，搞半天搞不出什么名堂，“麻布袋绣花总是不好看”，还不如开发新区来的快，拆迁矛盾又少，所以老城区的问题现在涌现了，这是社会不公平的突出反映。第一，抓好违章拆除。要依法依规，加大力度拆除违章建筑，拆除以后加强改造管理，还设施于民、还服务于民。第二，抓好设施改造。设施改造包括旧城改造、棚户改造、立面改造等， 这方面我们在汝州、禹州、夏邑都看到了，这几个地方都搞了一条旧街进行改造，花钱少、效果好，群众很欢迎，社会

也点赞，要把这个事情抓好。第三，抓好功能配套。要补齐老城区的基础设施短板，比如排水难、如厕难、停车难、供 暖难的问题，都要逐一解决。汝州在这个方面做的很好。第 四，抓好城市“双修”。即城市修补、生态修复。关于老城区的问题，不仅是县城和县级市，而且省辖市市区的老城区 都要作为重点进行全面改造。商丘市老城区改造推进力度很大，目前市区共拆了 2 千多万平方米，仅一个睢阳区在一年

内就拆除了 1 千多万平方米。周口和驻马店在旧城改造方面

也都搞的不错，

三、规范运作、严格管理，确保百城建设提质工程取得

实效

百城建设提质工程事关经济社会发展全局、事关人民群

众根本利益，必须规范运作，严格管理，以一流的标准、一流的质量，推动工程建设取得实实在在的成效。

一要抓好债务风险防范。百城建设提质工程不是搞新的